Механизм международного контроля за соблюдением прав человека

В дополнение к Хартии ООН подготовлены десятки международных договоров и деклараций по многим вопросам, связанным с правами человека; таким, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация, дискриминация женщин, права инвалидов, право на развитие, права детей, статус беженцев и т. д.Принятие Всеобщей декларации прав человека ознаменовало начало периода, когда права и свободы человека перестали быть внутренним делом того или иного государства. Они были распространены на всех жителей планеты независимо от их расы, этнической принадлежности, пола, конфессии, языка и т. д. Всеобщая декларация закрепила исходные, базовые права, которые заложили основы для всего комплекса норм и принципов, касающихся прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на равенство. В Декларации отмечается, что никто не должен содержаться в рабстве, подвергаться пыткам или обращению, унижающему его достоинство. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Многие положения Конституции РФ почти дословно повторяют статьи Всеобщей декларации прав человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ставит своей целью формирование свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, что может быть достигнуто, только если будут созданы условия, при которых каждый может пользоваться своими правами на труд, справедливое вознаграждение, отдых, социальное обеспечение, достаточный жизненный уровень и свободу от голода, здоровье, образование и участие в культурной жизни. Международный пакт о гражданских и политических правах гарантирует помимо прочих следующие права: запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства, свободу передвижения, равенство перед судом и законом, право на справедливый суд, неприкосновенность личной и семейной жизни, свободу мирных собраний и ассоциаций, защиту семьи, права ребенка, право на участие в политической деятельности государства, права этнических меньшинств. Первый факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах позволяет гражданам стран, подписавших его, обращаться в Комитет по правам человека ООН за защитой своих политических и гражданских прав. Россия приняла обязательства по этому протоколу в 1991 г. Решения Комитета не являются обязательными, но он может рекомендовать государству восстановить нарушенные права и способен привлечь к этому процессу мировое общественное мнение. В Европе международной защитой прав человека также занимается Совет Европы, а документ, регулирующий правозащитные действия — это Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятие которой состоялось в 1950 году. В Европейской конвенции гарантируются: право на жизнь, запрет пыток и бесчеловечного обращения, запрет рабства, право на свободу, безопасность и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и наказание исключительно на основании закона, право на уважение частной и семейной жизни, свобода мысли, совести, религии и выражения мнения, свобода ассоциаций, право на вступление в брак, право на эффективные средства защиты, запрет дискриминации. К Конвенции примыкает ряд протоколов. Так, первый протокол защищает собственность, право на образование и свободные выборы; второй протокол запрещает лишение свободы за долги; шестой протокол отменяет смертную казнь и т. д.Россия присоединилась к конвенции в 1998 г., и каждый россиянин, считающий, что его права нарушены, имеет право на обращение в Европейский Суд по правам человека. Существуют следующие условия для принятия Европейским Судом по правам человека и Комитетом по правам человека жалоб:

рассматриваются только те нарушения прав человека, которые произошли после присоединения России к соответствующим договорам. Жалобы в Европейский Суд принимаются, если с момента нарушения права и вынесения последнего судебного решения прошло не более 6 месяцев;

все внутренние возможности защиты прав должны быть исчерпаны (кроме тех случаев, когда рассмотрение дела неоправданно затягивается или заведомо неэффективно);жалоба должна подаваться пострадавшим и не быть анонимной;

жалоба должна быть обоснованной: бремя доказательств лежит на заявителе;

запрещается одновременная подача жалоб в Европейский Суд и Комитет по правам человека ООН. В случае принятия решения в пользу пострадавшего Европейский Суд присуждает компенсацию за нарушенное право. Решения суда окончательны, обжалованию не подлежат и обязательны для государств-участников, в том числе для России. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) также занимается защитой прав человека. В Хельсинки в 1975 г. состоялось подписание Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В Акте помимо признания суверенного равенства стран, неприменения силы, нерушимости границ и т. д. провозглашается необходимость защиты прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений. Международный уголовный суд в Гааге существует с 2002 г. В компетенции этого органа находятся:

преступления, состоящие в геноциде — истреблении или целенаправленном намерении истребить целую национальную, этническую, расовую или религиозную группу или ее часть;

преступления против человечности — часть масштабного или систематического преследования, направленного против мирного населения;

военные преступления — нарушение законов и обычаев ведения войны. Организация такого суда дает возможность осуждения высших должностных лиц, членов правительств, глав государств, которых сложно привлечь к ответственности внутри государства. Предшественниками Международного уголовного суда были международные трибуналы по Руанде и бывшей Югославии, а еще раньше — трибуналы в Нюрнберге и Токио по рассмотрению дел о военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. На этих процессах осуждение высокопоставленных преступников проходило с учетом норм международного гуманитарного права. Права человека давно стали одной из глобальных проблем современности, одним из приоритетных направлений сотрудничества различных государств. По окончании Второй мировой войны многие страны мира поняли, что, если права человека, его честь и достоинство попираются в отдельных странах, весь мир легко может быть вовлечен в кровавый конфликт, так как неправовые, диктаторские, тоталитарные режимы не довольствуются подавлением инакомыслия внутри страны. Страны-победительницы вместе с другими государствами создали Организацию Объединенных Наций. Практическим выражением этого стало стремление передовой мировой общественности определить общечеловеческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку в любой стране. Основным средством утверждения этих прав и свобод стали разработка и принятие соответствующих международно-правовых документов, обязательных для исполнения государствами, которые добровольно признали их юридическую, политическую и моральную силу. Здесь необходимо более детально рассмотреть Всеобщую декларацию прав человека. Впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов (например, разделы конституций о правах граждан).Используемые в этом документе понятия «права» и «свободы» не тождественны, хотя и близки по смыслу. Право человека — «это охраняемая, обеспечиваемая государством, узаконенная возможность что-то осуществлять.

Свобода человека (в том виде, в котором об этом говорится в документах о правах человека) — это отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-то (деятельности, поведении).Создатели Декларации, провозглашая общечеловеческий минимум прав и свобод, исходили из своего понимания уровня развития человеческой цивилизации в целом. Декларация не является юридически обязательным документом и имеет характер рекомендации всем народам и государствам мира. Тем не менее, ее практическое значение очень велико. Именно на ее основе и в развитие ее положений были приняты юридически обязательные международные документы по правам человека".Особенность международных договоров о правах человека заключается в том, что они активно и плодотворно действуют посредством внутреннего, национального права, т. е. они нуждаются в воплощениив соответствующих правовых актах страны — кодексы, законы, указы и т. д. Однако для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по правам и свободам человека, необходимо не только трансформировать их содержание во внутреннее законодательство страны, но и прежде всегопровести соответствующую социально-экономическую политику, направленную на создание условий для осуществления содержащихся в них требований. В противном случае ценность международно-правовых норм о правах человека носит совершенно минимальный характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение необходимо отметить, что институт прав и свобод человека является сложным и многоаспектным феноменом. В первую очередь, права и свободы человека и гражданина как отдельные и значимые элементы органично входят в состав института конституционного права, а именно, речь идет о правовом положении личности в государстве.

Во-вторых, права и свободы человека имеют гуманитарную и общечеловеческую значимость. Это является причиной особого отношения к данному институту законодательных и правовых органов государства, конституционной политики и практики реализации законов. В любом государстве права, свободы и обязанности человека и гражданина составляют собой некую систему. Особенность права определяет также характер, структуру и содержание данной системы. На современном этапе многие государства приняли основные положения международного права о правах человека, однако есть различия в правовом положении людей в разных государствах, наличие этих различий объясняется особенностями существующей в данной стране правовой системы, характера правового регулирования. Гарантированность выступает в качестве основы соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Если взять в качестве примера нашу страну, то принцип гарантий прав и свобод гражданина закрепляется в статьях Конституции Российской Федерации. Этот принцип является общим началом правового статуса личности в государстве. Не только государственные структуры выполняют функцию создания необходимых условий для реализации прав и свобод.

Та же миссия возложена и на органы местного самоуправления. Немаловажную роль в этом процессе играют общественные объединения, в первую очередь, профсоюзы, творческие союзы и т. п. Конституция РФ предоставляет широкие возможности участия любого человека в процессе зашиты собственных прав и свобод. В настоящее время подписаны и действуют более 50 международных документов, провозглашающих и регулирующих права человека. Это Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) и Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.), Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Итоговый документ Венской встречи представителей государств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.), Парижская хартия для новой Европы (1990 г.) и т. д. Декларируемые этими и другими международными документами правовые нормы, права и свободы человека в разном объеме включены в конституции и другие законы государств.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы.

М.: Московская школа прав человека, 2000.

Вашанова О. В. Роль Европейского суда по правам человека в развитии принципа недискриминации // Юрист-международник, 2004, № 2.Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007.

Виг Й. Соотношение прав и обязанностей человека и проблемы преступности // Государство и право. — 2000. — № 7.Вишневский А. Ф. Общая теория государства и права. М.: Тесей, 2011.

Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб.

пособие. М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека. Принята ГА ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным Голосованием 12.

12.1993. «Российская газета», № 237, 25.

12.1993.

Лукашева Е. А. Права человека, политика и нравственность // Государственно-правовое развитие России: Материалы конференции. М., 2005.

Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России // К 50-летию Всеобщей декларации прав человека. СПб., 1998.

Панов А. А. Общественная палата Российской Федерации как новый субъект гражданского общества // СПС «Консультант.

Плюс", 2006.

Права человека: Учебник / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 2009.

Права человека в России: декларации, нормы и жизнь: Материалы Международной научной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека. М., 1999. СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2998.

Тимченко Л. Д. Международное право.//.

http://www.pravo.vuzlib.org/book_z1452.htmlШевцов В. С. Права человека и государство в Российской Федерации. М.: Профобразование, 2008.

Шишов П. В. Компенсаторные институты защиты прав человека в системе местного самоуправления. Административное и муниципальное право. — 2009 — № 6.