А как известно, получить адвокатскую лицензию даже профессиональным, компетентным и добропорядочным юристам не просто. Безусловно, как уже было отмечено, необходимо ужесточить контроль со стороны государства за качеством оказания квалифицированной юридической помощи юридическими и физическими лицами, но данная мера слишком кардинальна. А. В. Закомолдин придерживается такого же мнения, и в поддержку своей позиции приводит следующий аргумент:
В Постатейном Комментарии к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» отмечено, что профессиональная компетентность выпускника, его способность адаптироваться к изменяющимся условиям рынка квалифицированного интеллектуального труда, возрастающим требованиям к специалистам со стороны потребителей кадров гарантируется государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Получается, что, завершив обучение в высшем учебном заведении, которое функционировало в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, выпускник подтверждает уровень своей квалификации. Следовательно, законодатель несправедливо считает лиц, получивших образование в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не соответствующими критерию квалифицированности. Кроме того, авторы законопроекта более никаких идей в него не внесли. Иные вопросы, связанные с оказанием квалифицированной юридической помощи, не раскрываются, не детализируются. Еще одной обсуждаемой проблемой является полноценная реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь. В настоящий момент юридическая помощь, к сожалению, не доступна всем без исключения независимо от дохода. Конкретный и эффективный механизм реализации обязанности государства обеспечить населению возможность получения квалифицированной юридической помощи, на бесплатной основе, по мнению многих авторов, до сих пор не предусмотрен. Таким образом, в научной литературе и обществе широко обсуждается ряд актуальных проблем оказания квалифицированной юридической помощи.§ 2.2 Пробелы в законодательстве.
Анализируя нормативные источники по рассматриваемому вопросу, можно отметить некоторые противоречия и пробелы. По моему мнению, прежде, чем принимать новый Федеральный закон «Об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ», необходимо устранить существующие противоречия. Если толковать нормы Конституции буквально, то получается, что согласно части 1 статьи 48 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе получить квалифицированную юридическую помощь, однако, здесь же законодатель упоминает уже о юридической помощи, которая оказывается бесплатно в установленных законом случаях. Фактически, каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, но реализовать данное право возможно только на возмездной основе. Д. В. Ленкауцан предлагает изложить данную статью следующим образом: «1. Каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи, которая предоставляется бесплатно в установленных законом случаях».Т. Т. Алиев и С. Ф. Афанасьев считают, что существует ряд пробелов действующего законодательства по вопросам реализации права на квалифицированную юридическую помощь в гражданском судопроизводстве. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи» содержит такое понятие как «среднедушевой доход семьи», однако, справедливее было бы употребить термин «личный доход гражданина». Также стоит согласиться с мнением авторов, которые предлагают внести в ГПК РФ нормы о назначении судом адвоката как представителя как ответчику, чье место жительства неизвестно, так и лицам, которые принудительно помещены в медицинский стационар (психиатрический, наркологический и др.), ограниченно дееспособным или недееспособным лицам, несовершеннолетним, обладающим правом самостоятельного обращения в суд, а также и в иных случаях при отсутствии у них представителя. Таким образом, в системе оказания квалифицированной юридической помощи существует не мало проблем, многие вопросы требуют дополнительного законодательного регулирования, внесения изменений в действующее российское законодательство.
Заключение
.
Таким образом, в заключение данного исследования можно сделать определенные выводы. Во-первых, конституционное право на квалифицированную юридическую помощь является составной частью института основных прав и свобод человека и гражданина, которые лежат в основе правового статуса личности. Юридическая помощь — государственная, негосударственная или частная (коммерческая) деятельность профессиональных юристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на защиту и способствует осуществлению прав и законных интересов граждан. Некоторые авторы разграничивают понятие «юридическая помощь» и «квалифицированная юридическая помощь». Существует также мнение, что понятия «адвокатская деятельность» и «квалифицированная юридическая помощь» тождественны и только адвокат может оказать помощь, которую можно назвать квалифицированной. Есть и противники такой точки зрения. Представляется, что законодатель должен выработать единую позицию в вопросе о критериях, используемых для оценки способности оказать квалифицированную юридическую помощь. Во-вторых, можно выделить следующие формы юридической помощи:
юридическое информирование;
— юридическое консультирование; составление юридических документов;
юридическая помощь;
— профессиональное юридическое представительство. В-третьих, организации, которые могут оказать квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам, образуют систему оказания юридической помощи. К таким организациям можно отнести:
суд;
— прокуратуру;
— нотариат;
— специализированные общественные и государственные организации (антимонопольные органы, объединения потребителей);
— юридические службы в учреждениях, предприятиях, организациях;
— частные службы в учреждениях, организациях;
— частные детективные агентства;
— частные организации и индивидуальные предприниматели, которые специализируется на оказании юридических услуг;
— общественные приемные органов власти и местного самоуправления;
— адвокатура. Особенное место в системе оказания квалифицированной юридической помощи занимают прокуратура, адвокатура и нотариат. В-четвертых, наиболее дискуссионными вопросами и проблемами в система оказания юридической помощи являются:
являются следующие:
проблема определения понятия квалифицированной юридической помощи;
— проблема требований к квалификации субъектов оказания помощи;
— существующие пробелы в законодательстве, в частности в Конституции РФ;
— недостаточная реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, проблема доступа к ней малообеспеченных граждан. Представляется, что необходимо существенно повысить качество профессиональной подготовки юридических кадров, усилить ответственность лиц, оказывающих юридическую помощь, внести необходимые изменения в законодательство.
Список используемых источников
.
Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993//СПС Консультант Плюс2. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.
11.2011 № 324-ФЗ (последняя редакция)//СПС Консультант Плюс3. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.
05.2002 № 63-ФЗ (последняя редакция)//СПС Консультант Плюс4. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.
01.1992 № 2202−1 (последняя редакция)//СПС Консультант Плюс5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.
01.1996 № 7-ФЗ (последняя редакция)//СПС Консультант Плюс.
Основная и специальная литература6. Алиев Т. Т., Афанасьев С. Ф.
К вопросу о реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи по гражданским делам // Современное право. — 2014, № 1. — С. 847. Альбрант Н. В. Конституционное право на получение адвокатской помощи в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук.
Челябинск, 2005. С. 62−658. Баренбойм П. Б., Резник Г. М. Адвокатура как защитник гражданского общества // Адвокат. 2004. №.
8.-С. 109. Васьковский Е. В. Организация адвокатуры. СПб., 1973. -С. 8.
10. Воронов АЛ. Некоторые проблемы реализации российской адвокатурой функции по оказанию квалифицированной юридической помощи // Адвокатура. Государство. Общество: Сб.
материалов III Всерос. конф. / Отв. ред. СИ. Володина, Ю. С. Пилипенко.
М., 2012. С. 21−2311.
Гражданские права человека: современные проблемы теории и практики // Под ред. Ф. М. Рудинского. М., 2011. -С. 39 912.
Закомолдин А. В. Квалифицированная юридическая помощь в системе гарантий прав личности в уголовном судопроизводстве//Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право, 2008, № 2.-С. 2813.
Закомолдин А.В. О проекте Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации// Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право, 2009, № 2.-С. 100−10 114.
Кравцов И. Бесплатная помощь адвоката // Человек и закон. 2003. № 4- С. 6015.
Кривоносова О. Ю. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.-С. 2716.
Ливанова С. Э. Адвокатура Российской Федерации в механизме конституционной защиты прав: Монография. Курган: Изд-во Курганский пограничный институт ФСБ РФ, 2009. -С. 24 317.
Любовенко Е. С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 4718.
Невская О. В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2013. № 11. -С. 2319.
Омарова Х. М. Проблемы оказания квалифицированной юридической помощи в России//Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2015, № 3. -С. 16 420.
Попов Е. А. Обеспечение права каждого на квалифицированную юридическую помощь в суде//Юристъ — Правоведъ, 2014, № 1-С. 3121.
Постатейный Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (постатейный) / под ред. В. М. 22. Сырых, Е. В. Буслова. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 199 823.
Расулова Р. Р. Институт квалифицированной юридической помощи в уголовном процессе: понятие и субъекты оказания//Universum: экономика и юриспруденция, 2017, № 10.-С.
Резник Г. М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь // Адвокат, 2007. № 4-С.117Интернет25. Квалифицированная юридическая помощь [электронный ресурс].
http://www.pravo.ru/ news/ view/ 41 281 (дата обращения 14.
07.2018).
26. Ленкауцан Д. В. Проблемы толкования понятия квалифицированной юридической помощи // Молодой ученый. — 2018. — №.
7. — С. 133−136. [электронный ресурс].
https://moluch.ru/archive/193/48 400/ (дата обращения15.
07.2018).
27. Проект Федерального Закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» //СПС Консультант Плюс.
