Правовой режим земель сель хоз назначения

Содержание

• Диплом
• На тему: Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
• Введение
• ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТАТУСА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  • 1. 1. Понятие и сущность земель сельскохозяйственного назначения и их правовое регулирование
  • 1. 2. Субъекты отношений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения
• ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  • 2. 1. Купля-продажа земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения
  • 2. 2. Аренда земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
  • 2. 3. Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
• ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ОБОРОТА ДОЛЕЙ В ПРАВЕ ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
  • 3. 1. Сделки с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения
  • 3. 2. Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок
• Заключение
• Библиографический
• список
• Приложение

Актуальность исследования. Земли сельскохозяйственного назначения составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации, приоритетное значение которой обусловлено их социально-экономической значимостью.

Преобразования, начатые в ходе земельной и аграрной реформ и коснувшиеся, прежде всего, отношений в сельском хозяйстве, продолжают оказывать существенное влияние на правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. Это проявляется в демонополизации государственной собственности и установлении многообразия форм собственности на землю, появлении новых субъектов сельскохозяйственной деятельности, особом порядке приватизации сельскохозяйственных угодий, особом правовом регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предметом исследования в качестве объекта различных правоотношений. Отдельно можно исследовать правовое регулирование прав на земли сельскохозяйственного назначения, условий и порядка использования этих земель, оборот, правовое регулирование государственного управления, охрану земель сельскохозяйственного назначения.

Выбор темы настоящего исследования обусловлен необходимостью проведения комплексного научного анализа правового режима земель сельскохозяйственного назначения, выявления проблем, возникающих при его регулировании, и выработки предложений по их решению.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения. Предметом исследования является анализ правового режима земель сельскохозяйственного назначения в контексте проводимых в России земельной и аграрной реформ, направленных на изменение прежнего земельного строя, основанного на монополии государственной собственности на землю, и формирование экономической системы, основанной на многообразии форм собственности и демократических принципах рыночной аграрной экономики.

В своей работе я обращаю внимание на содержание земельной и аграрной реформ, анализирует законодательство, регулирующее вопросы правового режима земель сельскохозяйственного назначения. Сферой исследования охвачена практика применения законодательства административными и судебными органами.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является определение современного состояния правового регулирования отношений по использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения цели исследования в работе поставлены и решены следующие основные задачи:

1. Рассмотрение понятия и сущность земель сельскохозяйственного назначения и их правовое регулирование;

2. Изучение субъектов отношений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения;

3. Рассмотрение сделок с земельными участками;

4. Анализ сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения;

5. Рассмотрение выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок;

При работе над работой были изучены труды Г. А. Акеененка, В. П. Балезина, ГС. Башмакова, 3, С. Беляевой, С. А, Боголюбова, Г. Е. Быстрова, Н. Н, Веденина, В. К. Григорьева, Л. И, Дембо, Ю. Г. Жарикова, А. А, Забелышенского, И. А. Иконицкой, В. А. Кабатова, A.M. Каландадзе, Б. Д. Клюкина, Н. И. Краснова, М. И. Козыря, О. С. Колбасова, М. И. Палладиной, И. Ф. Панкратова, В. В. Петрова, Г. Н. Полянской, О. А. Самончик, Н. А. Сыродоева, В. В. Устюковой, A.M. Турубинера, Л. П. Фоминой и др.

Мною исследовались положения и

выводы отечественных ученых-специалистов в области теории права, гражданского права — С. С. Алексеева, В. А. Дозорцева, А. И. Масляева, В. П. Мозолина, А. П. Сергеева, А. С Суханова, Ю. К, Толстого, Б, Б. Черепахина и других исследователей.

При написании работы были изучины труды российских дореволюционных юристов А. И. Васильчикова, И. И. Евтихиева, Л. А. Кассо, А. А. Леонтьева, Д. И. Мейера, Д. С. Розенблюма, О. А. Хауке, Г. Ф. Шершеневича.

Методологическую основу исследования составили общие (анализа и синтеза, абстрагирования и обобщения, комплексного подхода) и частные (сравнительного правоведения, историко-правовой, логического анализа)

До последнего времени в юридической литературе исследовались отдельные элементы правового режима земель сельскохозяйственного назначения. При этом основное внимание исследователей обращалось на такие важнейшие институты земельного права, как право сельскохозяйственного землепользования государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, садоводческих и животноводческих товариществ рабочих и служащих, содержание права сельскохозяйственного землепользования, субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения, возникновение, изменение и прекращение прав на земли сельскохозяйственного назначения. назначения.

Структура работы. Структура, объем и содержание работы определены целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СТАТУСА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность земель сельскохозяйственного назначения и их правовое регулирование

Легальное определение земель сельскохозяйственного назначения и правовые признаки, по которым выделена эта самостоятельная категория земель в составе земель Российской Федерации, даны в п. 1 ст. 77 ЗК. Здесь сформулировано важное положение, вытекающее из ст. 7 ЗК о делении земель Российской Федерации на отдельные категории, которые имеют специфический правовой режим в зависимости от целевого назначения земель.

Положение о том, что землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей, впервые было сформулировано в ст. 21 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г. Это легальное определение земель сельскохозяйственного назначения было полностью воспроизведено в ст. 42 ЗК РСФСР 1970 г. и оставалось неизменным в ст. 23 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик «О земле» 1990 г. Аналогичное определение воспроизведено без каких-либо изменений в ст. 56 ЗК РСФСР 1991 г., который относил к землям сельскохозяйственного назначения земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей .

Перенесенные из прежних в действующий Кодекс правовые признаки земель сельскохозяйственного назначения — предоставление земель для сельского хозяйства и предназначение земель для нужд сельского хозяйства — едва ли могут вызывать существенные сомнения. Отсюда с логической неизбежностью следует формула п. 1 ст. 77 ЗК, закрепившего понятие этой самостоятельной категории земель как главного средства производства в сельском хозяйстве. Земли сельскохозяйственного назначения характеризуются тем, что они являются землями, предоставленными для нужд сельского хозяйства, а также для этих целей. В дополнение к указанным признакам Кодекс указывает на то, что такие земли находятся за чертой поселений и тем самым отграничивает их от земель территорий сельскохозяйственного использования в поселениях, используемых для нужд сельского хозяйства.

Прежнее земельное законодательство уже давно выделяло земли сельскохозяйственного использования — земельные угодья, используемые для нужд сельского хозяйства, в составе земель поселений, земель лесного фонда, земель водного фонда и других категорий земель, и устанавливало для них смешанный правовой режим. Термин «земли сельскохозяйственного использования» получил официальное признание и юридическое закрепление в кодифицированных актах земельного законодательства России 1970 и 1991 гг. Оно относило к землям сельскохозяйственного использования в городах, поселках и сельских населенных пунктах пашню, сады, виноградники, огороды, пастбища и предусматривало, что они предназначаются для ведения сельского хозяйства, а также для других нужд.

Действующее законодательство исходит из того, что «земли сельскохозяйственного назначения» и «земли сельскохозяйственного использования» не тождественные понятия. В первом случае специфическим объектом правового регулирования являются земли сельскохозяйственного назначения как составная часть земель России, выделенная в самостоятельную категорию по целевому назначению земель; во втором случае объектом правового регулирования являются земли сельскохозяйственного использования как совокупность земельных участков из состава земель поселений, промышленности и других категорий, используемых в качестве сельскохозяйственных угодий по признаку основного хозяйственного назначения.

В соответствии с п. 11 ст. 85 ЗК в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях выделяются земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения. В составе земель поселений общая площадь земель сельскохозяйственного использования составляет 8,9 млн га (47, 6% земель, относящихся к данной категории) .

Важным признаком, который выделяет их из состава земель поселений, является указание закона на то, что эти земельные участки используются в целях ведения сельскохозяйственного производства. Говоря о том, что термин «земли сельскохозяйственного использования» имеет строго определенное содержание, следует иметь в виду, что использование их в сельскохозяйственных целях носит временный характер до момента изменения вида их использования. Важное значение имеет судебная практика по делам об изменении категории и вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Нередко несоответствие разрешенного и фактического использования земель при предоставлении участков гражданам приводит к нарушению их прав как собственников. Так, К., обратившись в суд, указал, что в период 1993—1994 гг. всем жителям д. Боровково, пожелавшим получить в собственность приусадебные земельные участки при доме, которыми они длительное время пользовались, по решению поселковой администрации они были переданы для целей ведения личного подсобного хозяйства. Никому из жителей поселка земельные участки с иным целевым назначением не передавались. Как установил суд, на указанный населенный пункт, как и на некоторые другие в Ногинском районе, отсутствовали генеральные планы, на которых бы значились земли сельской застройки, в том числе и под жилыми домами. Вся земля д. Боровково по настоящее время значится пашней в составе земель сельскохозяйственного назначения, что не соответствует фактическому использованию земель для индивидуального жилищного строительства. Б. и С. В 1971 г. в д. Боровково был предоставлен земельный участок, на котором они возвели жилые строения. При проведении приватизации Б. в 1992 г. земельный участок был передан в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, по договору купли-продажи от 13 апреля 2000 г. наследник Б. произвел отчуждение дома и земельного участка К., которому земельный участок перешел с тем же разрешенным использованием, т. е. в личное подсобное хозяйство. К. обратился в отдел архитектуры Администрации Ногинского района за разрешением на строительство нового дома взамен приобретенного. В выдаче разрешения ему было отказано и предложено первоначально изменить разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Проверив обоснованность жалобы К. на отказ Администрации предоставить ему разрешение на строительство дома по мотиву изменения разрешенного использования указанного земельного участка с личного подсобного хозяйства на индивидуальное жилищное строительство, суд признал требования заявителя обоснованными.

В регуировании использования земель сельскохозяйственного использования в составе земель поселений п. 11 ст. 85 ЗК предписывает руководствоваться генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки.

К землям сельскохозяйственного использования, имеющим двойственный правовой режим, п. 4 ст. 88 ЗК относит также особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, включенные в состав земель промышленности. Земли сельскохозяйственного использования в составе земель промышленности занимают более 1 млн. га. В Кодексе сформулированы основные требования по сохранению особо ценных сельскохозяйственных угодий, которые могут предоставляться организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности лишь после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.