Особенности квалификации нарушений правил строительных работ

Актуальность исследования. Охрана труда на производстве является одной из важнейших конституционных гарантий трудовых прав граждан. Вместе с тем, в последние годы складывается устойчивая тенденция к росту несчастных случаев на производстве. Ежегодно в России увеличивается травматизм и смертность в результате несчастных случаев на производстве, состояние условий и охраны труда работников вызывает серьёзную озабоченность. Темпы роста показателей травматизма и смертности составляют по подсчётам специалистов, 15−20% в год.

В 2008 году в Российской Федерации было зафиксировано 14 700 тяжелых несчастных случаев, 1779 групповых несчастных случаев, а число погибших составило 5984 человека.

Основной причиной такой проблемы является нарушение правила строительных и иных работ.

Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности, — это деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 215−219 УК РФ, непосредственно посягающие на общественные отношения, обеспечивающие соблюдение правил безопасного использования технологий, сырья, материалов, оборудования и механизмов, обладающих потенциальной опасностью для неопределенного круга лиц и окружающей среды.

В настоящее время строительство — одна из наиболее травмоопасных отраслей производства. Согласно статистике на данную производственную сферу приходится более 35% несчастных случаев, повлекших тяжкий вред здоровью граждан либо их смерть. Сама специфика строительных работ характеризуется их повышенной опасностью для окружающих — возведением высотных сооружений, применением сложной техники и технологических методов ведения работ, рытьем подземных коммуникаций и т. д. Следствием этого является детальное регулирование строительных работ (строительные нормы и правила, а также иные документы в данной сфере), а также устанавливается административная и уголовная ответственность за нарушение этих правил.

Статья 216 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ лицом, на котором лежала обязанность по соблюдению этих правил, если эти нарушения повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, либо их смерть, либо иные тяжкие последствия.

При расследовании уголовных дел об этих преступлениях следователи часто сталкиваются с трудностями при их квалификации. Сложность здесь заключается в разграничении состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, с пограничными составами — ст. 143 УК (нарушение правил охраны труда), ст. 109 УК (причинение смерти по неосторожности), ст. 118 УК (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности), ст. 264 УК (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) и ст. 41 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (нарушение законодательства о труде и правил охраны труда), предусматривающей административную ответственность за нарушение правил охраны труда, в том числе и в строительной сфере.

Сходство отдельных элементов составов и сложность дел этой категории нередко приводят к неправильной квалификации этих преступлений следственными работниками, что ведет в дальнейшем к возвращению уголовных дел на дополнительное расследование.

Кроме того, составы преступлений в сфере безопасности труда являются подчас столь неочевидными, что нельзя с уверенностью утверждать, что они подпадают под соответствующую статью уголовного закона либо вообще являются преступными. Именно поэтому необходимо более подробно рассмотреть элементы состава преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ.

Особенностью так же выступает частью 2 этой статьи предусмотрены два квалифицирующих признака, состоящие в:

1) причинение по неосторожности смерти человека;

2) причинение по неосторожности иных тяжких последствии.

Каждое из этих последствий является материальным: для оконченного квалифицированного состава данного преступления необходимо фактическое наступление любого из них. Содержание данных признаков в основе соответствует содержанию аналогичных признаков ранее рассмотренных составов преступлений.

Целью данного исследования выступает изучение всех особенностей квалификации преступлений, выраженных в нарушении правил строительных работ.

Объектом исследования выступает правовое регулирование отношении и ответственности предусмотренной за нарушение правил строительных работ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— дать определение понятию преступлений против общественной безопасности, рассмотреть виды таких преступлений;

— дать определение понятию и отобразить сущность преступлений, выраженных в нарушении правил строительных работ.

— изучить понятие объекта и объективной стороны, обозначить их значение в преступлении, предусмотренном ст. 216 УК РФ;

— изучить понятие субъекта и субъективной стороны, и отобразить их значение в составе преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ;

— провести анализ нормативноправовых актов регулирующих правоотношения и положения ст. 216 УК РФ;

— изучить положения, в которых разъясняется особенности квалификации преступлений ст. 216 УК РФ судами при вынесении приговоров.

Данная тема является малоизученной и во многих работах затрагивается лишь частично в работах таких известных ученых как: А. И. Коробеева, В. Н. Кудрявцев, А. И. Рарога, Г. М. Миньковский, А. А. Магомедов, Л. А. Прохоров, М. Л. Прохорова, С. Н. Марцев, В. И. Радченко, Л. Л. Кругликова и другие.

Положения, выносимые на защиту:

1. Нарушение правил строительных работ выступает преступлением, предусмотренным ст. 216 УК РФ, и отнесено к преступлениям против общественной безопасности;

2. Все нарушения в строительстве, повлекшие за собой тяжкие последствия или смерть человека следует квалифицировать по статье 216 УК, независимо от того, какие именно строительные правила были нарушены;

3. В процессе квалификации преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, особое внимание необходимо уделять причинам и условиям;

4. Судьи при вынесении приговоров по данному преступлению допускают ошибки.

Структура данной работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Глава I. Нарушение правил строительных работ как преступление

против общественной безопасности

1.1 Преступления против общественной безопасности

Преступления против общественной безопасности это умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

В действующем Уголовном Кодексе Российской Федерации преступления против общественной безопасности впервые за все время существования отечественного уголовного законодательства были сгруппированы в самостоятельной главе 24, которая открывает раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» .

История развития института преступлений против общественной безопасности насчитывает уже много веков, поскольку уголовная ответственность за некоторые составы этих преступлений была установлена ещё в российских законодательных актах XIII века. С того времени характер этих преступлений существенно не изменился, зато перечень существенно возрос.

Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что, прежде всего, объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений.

К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны, относятся :