Причем такие договоры могли бы заключаться как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций. Потенциал правовой регламентации противодействия коррупции в рамках ЕАЭС достаточно высок, что, в частности, связано с хорошей проработкой Договора о Евразийском экономическом союзе, а также с наличием в нем разветвленного механизма правового регулирования отношений в Союзе. Так, в Евразийском экономическом союзе функционирует разветвленная система органов, включая Высший Евразийский экономический совет, Евразийский межправительственный совет, Евразийскую экономическую комиссию; Суд Евразийского экономического союза.
При этом необходимо учитывать, что органы ЕАЭС действуют в пределах полномочий, которые предоставлены им Договором о Евразийском экономическом союзе и международными договорами в рамках Союза. Следует также учитывать иерархию правовых актов, принимаемых органами ЕАЭС. Необходимо исходить из того, что решения и распоряжения органов ЕАЭС не должны противоречить Договору о Евразийском экономическом союзе и международным договорам в рамках ЕАЭС. В случае возникновения противоречий между решениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии: решения Высшего Евразийского экономического совета имеют приоритет над решениями Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии; решения Евразийского межправительственного совета имеют приоритет над решениями Евразийской экономической комиссии.
2.3. Предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти в сфере борьбы с коррупцией при обеспечении экономической безопасности.
Следует сказать, что такое широкое распространение коррупция в нашей стране получила, в том числе, благодаря отдельным особенностям сформировавшегося в нашем государстве политического режима. В органах всех ветвей власти Российской Федерации пышным цветом расцвели кумовство, коррупционный фаворитизм, непотизм, протекционизм, лоббизм и политический патронаж. Данное положение вещей сложилось практически на всех уровнях современной российской власти, от федерального центра до органов местного самоуправления. Причем все это происходит на фоне падения гражданской активности граждан в политической сфере. В основе этой гражданско-политической апатии лежит неверие россиян в эффективность деятельности современных демократических политических институтов.
Существующий в настоящее время в России политический режим нельзя в чистом виде отнести к какому-то одному типу политического режима, так как в нем нашли отражение признаки нескольких предыдущих политических режимов. Сегодняшний политический режим содержит в себе черты авторитаризма и демократии, а форма правления выступает в виде полупрезидентской и полупарламентской республики с главенствующим положением Президента. В стране сформировалась модель элитарной демократии, при которой элитам представлена возможность руководить политическими процессами. Население же в своем большинстве инфантильно, некомпетентно учувствует в политическом процессе исключительно в рамках избирательных компаний. Такая ситуация создает исключительно благодатную почву для распространения коррупции. Если говорить о наиболее приоритетных вопросах, касающихся совершенствования деятельности по борьбе с коррупцией в современной России, то представляется возможным представить их следующим образом: 1. Организация и осуществление систематической, целенаправленной и поступательной государственной деятельности по искоренению коррупции, основанной на политической воле Президента Российской Федерации и представителей высших органов государственной власти. 2.
Развитие международного сотрудничества в области противодействия коррупционной деятельности национального и транснационального масштаба в условиях интеграции экономических процессов и активизации международных экономических преступных сообществ. 3. Дальнейшая систематизация категориального аппарата и выработка четких категорий, характеризующих сущность коррупционных деяний в рамках уголовного и других отраслей российского права. 4. Регулярная проверка действующих и готовых к принятию нормативных правовых актов на коррупциогенность. 5. Повышение профессионализма сотрудников правоохранительных органов и восстановление жесткого контроля и прокурорского надзора за их повседневной деятельностью. 6.
Установление государственного контроля и прокурорского надзора за всей системой судебных органов Российской Федерации. 7. Совершенствование правоприменительной деятельности в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности, выработка единообразных подходов к квалификации коррупционных преступлений и правонарушений. 8. Обеспечение государством строгой и неотвратимой ответственности за преступления, связанные с получением и дачей взятки. 9.
Развитие института конфискации имущества коррупционеров и членов их семей. Установление для коррупционеров, представляющих высшую государственную власть, уголовной ответственности в виде пожизненного заключения за преступления коррупционной направленности, а в отдельных случаях, смертной казни в качестве исключительной меры наказания. 10. Развитие системы постоянного тотального контроля за чиновниками, начиная с подбора, подготовки и продвижения кадров по службе. При приеме на работу в государственные, муниципальные и правоохранительные органы кандидаты должны проходить испытание на «полиграфе» с целью выявления наличия или отсутствия у них коррупционных мотивов или наклонностей. Любое продвижение по службе или карьерной лестнице должно быть продуманным и понятным их коллегам, а также основанном на поручительстве за них со стороны вышестоящих руководителей, несущих в таком случае персональную ответственность за их коррупционное поведение. 11.
Формирование системы экономических и политических институтов, призванных обеспечить формирование у населения положительного отношения к добросовестной и честной службе на благо отечества, не запятнанной коррупционными связями и отношениями. 12. Разработка и реализация общегосударственного комплекса общественно значимых мероприятий, призванных повысить политическую и правовую культуру Проблемы конституционного, административного и финансового права населения, в частности, детей и молодежи, формирование у подрастающего поколения стойкого неприятия коррупционного поведения. Важно понять, что коррупция в России является не просто социальным явлением. Коррупция глубоко проникла в психологию и психику населения, сделав людей морально ущербными. Принципы обогащения и стяжательства стали основой существования большей части российского общества, а совесть и нравственность отступили при этом на самые задворки сознания людей. Конечно же, коррупция существует в любой стране мира. Она была, есть и будет.
Речь идет о назревшей необходимости полностью лишить коррупцию ее системного характера, чтобы проявления коррупции стали исключительными, единичными, и носили только эпизодический характер. Необходимо прививать людям стойкую неприязнь к коррупционному поведению, и огромное место в этой связи следовало бы уделять относительно независимым и самостоятельным институтам гражданского общество, закон о котором, не смотря на постоянные дискуссии на эту тему, так до сих пор, и не принят. Не вызывает сомнения, что борьба с коррупцией — это общая задача органов государственной власти, населения, правоведов и представителей других гуманитарных наук, всего гражданского общества в целом.
Заключение
.
В каждой стране существует множество важных проблем, которые негативно влияют на развитие государства. К одной из них относится коррупция. Данная проблема существует не только в странах с развивающийся экономикой, но и в странах с рыночной экономикой и демократической системой. Ее масштабы настолько большие, что она оказывает влияние как на благополучие граждан, так и на экономическую и политическую безопасность государства.
Коррупция представляет большую угрозу экономике и напрямую влияет на социально-политическое развитие любой страны. Коррупция является своего рода препятствием в процессе пользованием благами гражданами нашей страны. Чиновники, заинтересованные в коррупционных махинациях, склонны направлять большие государственные средства, ресурсы в такие сферы, где обычно невозможен строгий контроль, и соответственно, где больше можно заработать на взятках и откатах. Несомненно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни. Как бы мы не направляли большие финансовые средства для борьбы с коррупцией, как бы не ужесточали законодательную базу, человек, пока у него будет возможность или власть над государственными ресурсами будет ими пользоваться, или стараться использовать свое положение, для личного обогащения, ибо корысть у многих людей не сдерживается моральными нормами. И все же мне кажется, что в настоящее время государственная политика в борьбе с коррупцией идет правильным путем. Подтверждением этому выводу служат аресты министров и генералов-взяточников. Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев 18 декабря 2016 года отметил, что борьба с коррупцией в нашей стране за последние годы приобрела системный характер.
Список использованных источников
.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в ред. от 28.
12.2017 г.// Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 164 203/#block1#ixzz53afwZIkzУказ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683″ О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/71 296 054/#ixzz53acIcmbjУказ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы», с изменениями и дополнениями от: 13 марта 2012 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 174 916/#ixzz53ah8Vj4IУказ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300″ Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/3 974 153/#ixzz53ahY6OZuУказ Президента РФ от 1 апреля 2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы"// ГАРАНТ.РУ:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71 264 578/#ixzz53aiVQiK3Конвенция.
Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.) //Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/2 563 049/1/#block100#ixzz50GehA6JiАлиев В. М. Методологические основы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: учеб.
пособие / Алиев В. М., Аминов Д. И., Федотов П. В.
— М.: Закон и право: ЮНИТИ, 2007.
— 159 сВезломцев В.Е., Терещенко Т. Г. Понятие коррупции и правовое регулирование противодействия коррупции в пенитенциарных системах России и Республики Беларусь // международный пенитенциарный журнал. 2015. № 3. С. 81−84.Габитова В. Л. «Проблемы противодействия коррупции на государственной службе»: / В.Л. Габитова// Следователь .
— 2015. № 1- с.21−22. Глинкина С. П. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения. /.
С.П. Глинкина. — М., 1999. С.
16.Годунов И. В. Противодействие организованной преступности: Учеб.
пособие. / И. В. Годунов. — М., 2003. С. 335. Долгова А. И. Реагирование на коррупцию: практика противодействия в России и направления оптимизации борьбы // сборник коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы.
2015. С.7−24.Дубко Е. Л. Политическая этика.— М., 2005. С. 235. Красильникова Н. А. Взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества в новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34).
C. 288—293Кудрявцева Н. Ф. Проблемы квалификации преступлений: лекции / науч. ред. и предисл. В. Н.
Кудрявцева. — М.: Городец, 2007. — 332 с. Миловидова А. С. Новая стратегия национальной безопасности России: технико-юридическое сравнительно-правовое исследование // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34).
С. 179—186.Попов В. И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности. / В.И. Попов— М., 2004. С. 96Трусов Н. А. Система национальной безопасности России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. №.
3 (35). С. 20—26. Филлипова И. А., Караков И. Д. Влияние коррупции на экономику государства и как с ней бороться // Научный альманах. — 2017.
— № 4−1 (30). — с 320−322Дмитрий Медведев отметил, что борьба с коррупцией в нашей стране за последние годы приобрела системный характер.
18.
12.2016.
Доступ:
https://www.1tv.ru/news/2016/12/18/316 321- dmitriy_medvedev_otmetil_chto_borba_s_korruptsiey_v_nashey_strane_za_posledni e_gody_priobrela_sistemnyy_harakteЦайльхофер А. Теория и практика борьбы с коррупцией в Европе. URL:
http://www.vestnik.mgimo.ru/fileserver/12/15_tsailhofer.pdf.
http://ec.europa.eu/home-affairs/news/intro/docs/110 606/308/1_EN_ACT_part1_v12%5B1%5D.pdf.
http://ec.europa.eu/dgs/homeaffairs/e-l ibrary/documents/pol icies/organized-crime-and-human-trafficking/corruption/docs/acr_2014_en.pdf.cbr.ru/statistics/credit_statistics/bop/outflow.xlsx.
