С другой стороны, необходимо поощрять иммигрантов развивать в себе чувство принадлежности к новому обществу; властные структуры и общественные организации должны воспринимать иммигрантов и их лидеров как необходимых партнеров в деле установления межобщинных отношений;
В-третьих, следует сознавать, что интеграция и установление добрых отношений между местным населением и мигрантами — это процесс, рассчитанный на длительный период. Международные конвенции и опыт ряда стран подтверждают, что иммигранты, прожившие долгий срок в принимающей стране, особенно те из них, кто в ней родился, должны иметь возможность без труда получить ее гражданство, что явилось бы наиболее эффективным методом развития у них чувства принадлежности к обществу, в котором они живут.
Основные проблемы мигрантов связаны с изменением социальной и культурной среды обитания, а также вызванными экономическими, материальными, социально-психологическими, образовательными и другими трудностями.
К наиболее сложным проблемам, которые мигранты часто не в состоянии самостоятельно решить, относятся проблемы, связанные с незнанием языка принимающего общества.
Незнание языка вызывает проблему трудоустройства, и как результат, нехватку денежных средств для содержания семьи.
Отсутствие гражданства обусловливает проблему пенсионного обеспечения, что также вызывает проблему материального и финансового благополучия.
Кроме того, не граждане России не могут рассчитывать на место в государственном детском саду или бюджетном, претендовать на обучение на бюджетной основе в учреждениях дополнительного образования.
Отсутствие жилья — одна из сложнейших проблем мигрантов [19, c. 8−16].
Мигранты, получившие соответствующий статус, обеспечиваются временным жильем согласно законодательству. Остальные испытывают значительные трудности, так как жилье приходится снимать за свои средства, которых зачастую не хватает на элементарные нужды.
Проблема культурной адаптации — сложнейшая проблема, связанная с перемещением человека из культурной среды, в которой он воспитывался и вырос, в среду, часто незнакомую, и поэтому вызывающую психологические проблемы.
Психологические проблемы могут быть вызваны и стрессовыми ситуациями, в которых находился мигрант (например, вынужденный переселенец из мест военных действий).
Педагогические проблемы могут быть вызваны проблемами в обучении ребенка (из-за различий в программах обучения или незнании языка, или по другим причинам).
Правовые проблемы возникают из-за незнания законов принимающей страны или незнания своих прав, не определения статуса и т. д.
Проблемы здоровья мигрантов — из-за санитарного состояния жилища, отсутствия страхового полиса, не информированности особенностей системы здравоохранения, невозможностью приобрести лекарства и др.
Это только часть тех проблем, с которыми сталкивается переселенец на новом месте жительства.
Вместе с тем проблемы беженцев и вынужденных переселенцев решаются на основе правового положения и регулируются рядом международно-правовых актов, как общих, так и специальных.
В октябре 1992 г. к этим актам присоединилась и Российская Федерация (Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 26 октября 1992 г. № 3728 1 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев») [29].
Нормы международного права в отношении беженцев и вынужденных переселенцев нашли применение в законодательстве России.
На основании международно-правовых документов и в связи с усилившимся потоком беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации в 1993 г. были приняты Законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах». В соответствии с этими законами центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в области миграции населения и координирующим работу по этому направлению в Российской Федерации, является Федеральная миграционная служба, созданная в 1992 г. Указом Президента РФ.
Федеральная миграционная служба России в основном занимается решением проблем беженцев и вынужденных переселенцев, уже находящихся на территории России. К основным направлениям работы федерального органа миграционной службы и территориальных органов миграционной службы с вынужденными переселенцами относятся прием вынужденных переселенцев, предоставление им статуса вынужденного переселенца, ведение учета вынужденных переселенцев, оказание им содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.
Предоставление временного убежища осуществляется в порядке, определяемом правительством Российской Федерации. Источниками финансирования расходов на прием, проезд, размещение и обустройство беженцев и вынужденных переселенцев являются средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию федеральных миграционных программ, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемые на реализацию региональных миграционных программ [28].
Законодательством РФ также предусмотрено создание фондов помощи беженцам, которые являются некоммерческими организациями, создаваемыми в соответствии с федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации на федеральном и (или) региональном (межрегиональном) уровнях и преследующими социальные, благотворительные и иные общественно полезные цели.
Особо важным является оказание конкретной помощи человеку, что возможно только при функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности. Вся социальная работа осуществляется в контакте с различными службами и ведомствами: Пенсионным фондом, органами образования и здравоохранения, судебными и правоохранительными органами, службами занятости, Госкомстатом РФ и средствами массовой информации, общественными организациями и другими ведомствами.
Это позволяет более эффективно оказать социальную помощь нуждающемуся мигранту.
В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с мигрантами. Социальные работники помогают каждому обратившемуся человеку в решении его личных социальных, экономических, правовых и других проблем, содействуют в установлении или восстановлении необходимых социальных отношений [32].
В социальной работе с мигрантами выделяются два основных вида.
1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в социальной помощи).
2. Организационная работа (организация работы социальной службы, разработка конкретных программ деятельности и т. п.).
Практическая социальная работа осуществляется по направлениям:
— социальному направлению;
— социально-психологическому направлению;
— социально-педагогическому направлению;
— социально-правовому направлению;
— медико-социальному направлению;
— социально-экономическому направлению;
— финансовому направлению;
— материальному направлению;
— социально-информационному направлению;
— социально-трудовому направлению.
Социальное направление (проводится в контакте с различными ведомствами, в том числе Пенсионным фондом) включает в себя:
— проведения социальных консультаций;
— проведения мероприятий по социальной реабилитации в стационарных и нестационарных условиях;
— выявления лиц, особо нуждающихся в социальной помощи;
— социальную диагностику;
— помощь мигрантам в получении пенсий и пособий;
— содействия организации групп самопомощи и взаимопомощи;
— выявления лиц девиантного поведения из числа мигрантов и их семей;
— профилактику девиантного поведения;
— организацию культурно-досуговой работы с престарелыми и инвалидами из числа мигрантов;
— профилактику бездомности (включая содействие в получении общежития, временного жилья или приобретении собственного жилья, устройство в детские сады и дома-интернаты).
— профилактику детской беспризорности (включая устройство детей в детские дома и дома-интернаты);
— содействия возращению имущества мигрантов или компенсаций;
— взаимодействие с государственными и общественными организациями по вопросам помощи мигрантам [24, c. 109−113].
Социально-психологическое направление (проводится в контакте с органами образования и здравоохранения) включает в себя:
— психологическое консультирование;
— психологическую коррекцию и помощь в социальной адаптации;
— психологическая помощь в острых кризисных ситуациях и условиях посттравматического стресса;
— психологическую профилактику стресса;
— проведения психологических тренингов с мигрантами;
— обучение аутотренингам и психологической саморегуляции;
— психологическую диагностику и консультирование в области приобретения новой специальности [24, c. 109−113].
Социально-педагогическое направление (совместно с органами образования, здравоохранения и правопорядка) включает в себя:
— проведения консультаций по вопросам семьи и воспитанию детей;
— социально-педагогическую работу с детьми и подростками;
— специализированную (коррекционную) социально-педагогическую помощь нуждающимся в ней детям и подросткам;
— социально-педагогическую помощь детям и подросткам, имеющим проблемы в обучении;
— контроль над получением образования детьми и подростками из семей мигрантов;
— профессиональное консультирование и содействие получению профессионального образования;
— профилактику девиантного поведения;
— проведение досуговых мероприятий в целях адаптации [24, c. 109−113].
Социально-правовое направление (в контакте с судебными и правоохранительными органами) включает в себя:
— защиту прав мигрантов;
— предоставление мигрантам информации об их правах и обязанностях;
— социально-правовое консультирование [24, c. 109−113].
Медико-социальное направление (совместно со службами здравоохранения) включает в себя:
— медико-социальное консультирование;
— оказание доврачебной помощи;
— содействия в проведении диспансеризации мигрантов;
— контроль над адекватной санитарно-профилактической работой и соблюдением норм социальной гигиены;
— помощь в приобретении полисов страховой медицины;
— выявления хронических больных и нетрудоспособных и организацию для них специализированных медико-социальных консультаций;
— социально-психиатрическая диагностика и помощь;
— оказания содействия в приобретении лекарств и других медицинских средств;
— при необходимости выделение финансовой помощи на лечение;
— направления в специализированные медицинские учреждения;
— контроль над санитарным состоянием жилья мигрантов [24, c. 109−113].
Социально-экономическое направление включает в себя:
— консультирования по социально-экономическим вопросам;
— предоставления помощи в экономической самостоятельности;
— содействия в повышении доходов [24, c. 109−113].
Финансовое направление включает в себя:
— оказания стартовой помощи — предоставление ссуд;
— предоставление финансовой помощи на основе принципа индивидуального подхода к каждой конкретной ситуации [24, c. 109−113].
Материальное направление (в контакте с общественными организациями) включает в себя:
— предоставления продуктовой помощи;
— предоставления вещевой помощи;
— предоставления иной натуральной помощи (лекарства, строительные материалы и т. д.) [24, c. 109−113].
Социально-информационное направление (проводится в контакте с Госкомстатом РФ и средствами массовой информации) включает в себя:
— информирования мигрантов о деятельности социальных служб;
— сбор информации о мигрантах (в том числе и от самих мигрантов) и ее систематизация в целях организации оптимальной социальной работы с данной категорией населения;
— информирования общественности о проблемах мигрантов (главным образом через средства массовой информации) в целях установления мигрантами устойчивых социальных связей;
— содействие адекватному освещению в средствах массовой информации темы миграции [24, c. 109−113].
Социально-трудовое направление (в контакте со службами занятости) включает в себя:
— оказания содействия в получении основной и дополнительной работы;
— оказания содействия в открытии собственного дела;
— помощь в профессиональной подготовке и переподготовке [24, c. 109−113].
На мой взгляд, наиболее эффективными направлениями социальной работы с мигрантами являются социально-правовое направление, социально-информационное направление и социально-трудовое направление. Я считаю, что мигрантам необходимо знание законов страны, в которой они собираются жить и работать (и для их соблюдения, и для защиты своих интересов), также мигрантам важно обладать всем объемом информации о своих правах и обязанностях, и, конечно, мигрантам нужна легальная, достойно оплачиваемая работа.
Итак, социальная работа с мигрантами выступает деятельностью, направленной на оказание людям срочной или экстренной социальной помощи. В социальной работе с мигрантами выделяются два основных вида: практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в социальной помощи) и организационная работа (организация работы социальной службы, разработка конкретных программ деятельности и т. п.).
Заключение
.
Мигранты в настоящее время выступают одной из самых незащищенных социальных категорий граждан. Испытывая трудности практически во всех сферах жизни, начиная от поиска работы, заканчивая языковым барьером, мигранты зачастую оказываются в трудных жизненных ситуациях, а потому нуждаются в социальной помощи.
В результате изучения курсовой удалось изучить специфику проведения социальной работы с мигрантами.
В результате решения первой задачи исследования было установлено следующе.
История трудовой миграции в России начинается еще с петровских времен. Вместе с тем, трудовая миграция в петровское время, как и во весь дореволюционный период, носила характер миграции высококвалифицированных и образованных специалистов. Современные тенденции трудовой миграции в Россию предполагают миграцию низко квалифицированных специалистов, претендующих на плохо оплачиваемую физическую работу.
В результате решения второй задачи исследования было установлено следующее.
Рассмотрев содержание понятия «мигрант» в современном обществе можно сделать следующие выводы: последние десятилетия ХХ и особенно начало ХХI в. породили новое явление — псевдо трудовых мигрантов, мигранты стали фактором внутренней политики, мигранты становятся глобальным фактором, влияющим на социально-экономические особенности общества.
В результате решения третьей задачи исследования было установлено следующее.
Социальная работа с мигрантами предполагает реализацию технологий по следующим направлениям: социальному направлению, социально-психологическому направлению, социально-педагогическому направлению, социально-правовому направлению, медико-социальному направлению, социально-экономическому направлению, финансовому направлению, материальному направлению, социально-информационному направлению, социально-трудовому направлению.
Акимова, С. А. Правовое регулирование трудовой миграции / С. А. Акимова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 183 с.
Брагина, Е. В. Политика Европейского Союза в области трудовой миграции: формирование законодательных основ (2004;2009 гг.) / Е. В. Брагина // Вестник Московского университета. Сер. 8, История.
— 2011. — № 2. -.
С. 78−94.
Бритвина, И. Б. Социальные характеристики трудовых мигрантов как фактор их адаптации / И. Б. Бритвина // Психолого-педагогическое сопровождение образования: традиции и инновации / ред. Н. С. Белоусова. — Екатеринбург, 2010. — С. 24−30.
Галасюк, И. Н. Психология социальной работы / И. Н. Галасюк, О. В. Краснова, Т. В. Шинина. — М.: Дашков и Ко, 2012. — 304 с.
Гриценко, Г. Д. Мигранты в новом сообществе: адаптация и/или интеграция / Г. Д. Гриценко, Т. Ф. Маслова // СОЦИС. — 2010. — № 5. — С. 82−86.
Гриценко, Г. Д. Черты к портрету трудового мигранта / Г. Д. Гриценко, // СОЦИС. — 2007. — № 8. — С. 125−127.
Дмитриев, А. В. Государство, принимающий социум, трудовые мигранты: конфликтное измерение практик взаимодействия / А. В. Дмитриев, Г. А. Пядухов // ПОЛИС: науч. и культур.
просветит. журн. — 2009. — № 6. — С. 95−104.
Дмитриев, А. В. Мигранты и социум: интеграционный и дезинтеграционный потенциал практик взаимодействия / А. В. Дмитриев, Г. А. Пядухов // Социологические исследования. — 2011. — № 12. — С. 50−60.
Дмитриев, А. В. Принимающий социум: практика взаимодействия с трудовыми мигрантами / А. В. Дмитриев, Г. А. Пядухов // Социологические исследования. — 2009. — № 10. — С. 18−28.
Зинченко, Н. Н. Миграция населения в глобальном пространстве современного мира / Н. Н. Зинченко // Социально-гуманитарные знания. — 2011. — № 3. — С. 185−192.
Капустина, Е. Л. Трудовая миграция: экономическая стратегия и элемент социальной жизни / Е. Л. Капустина // Этнографическое обозрение. — 2010. — № 1. — С. 24−32.
Корнейчук, О. В. Трансформация занятости в условиях трудовой миграции: монография / О. В. Корнейчук. — М.: Московский гуманитарный университет, 2010. — 188 с.
Кувшинов, М. А. Трудовая миграция / М. А. Кувшинов // ЭКО. — 2013. — № 6. — С. 168−180.
Ломакин, А. Трудовые отношения с иностранным работником / А. Ломакин // Управление персоналом. — 2012. — № 13 (287). -.
С. 67−69.
Мартынов, И. Актуальные проблемы трудовой миграции / И. Мартынов // Российский экономический журнал. — 2012. — №.
4. — С. 102−109.
Нестерова, Г. Ф. Технология и методика социальной работы / Г. Ф. Нестерова, И. В. Астэр. — М.: Академия, 2011. — 206 с.
Платонова, Н. М. Теория и методика социальной работы / Н. М. Платонова, Г. Ф. Нестерова. — 2-е изд., исправ. и дополн. — М.: Академия, 2012. — 400 с.
Психология социальной работы / И. Н. Галасюк и др.; под ред. О. В. Красновой. — М. :
Дашков и Ко, 2013. — 302 с.: табл.
Радченко, А. Д. Из опыта внедрения новых методик и технологий социального обслуживания / А. Д. Радченко // Работник социальной службы. — 2011. — № 11. — С. 8−16.
Розанова, Е. Обзор самых актуальных изменений в законодательстве / Е. Розанова // Трудовое право. — 2013. — №.
2. — С. 5−15: 1 фот.
Салтанов, Д. А. Правовые проблемы современной миграции и миграционные приоритеты Российской Федерации / Д. А. Салтанов // Вестник Российской правовой академии. — 2013. — № 4. — С. 76−80.
Седлов, А. Состояние и перспективы трудовой миграции в Россию из стран СНГ / А. Седлов // Общество и экономика. — 2008. — № 6. -.
С. 154−167.
Скачкова, Г. С. Внешняя трудовая миграция в России: проблемы и перспективы правового регулирования / Г. С. Скачкова // Государство и право. — 2014. — № 3. — С. 24−31.
Скрябина, О. Б. Социальная работа с мигрантами в России: опыт, современность и перспективы развития / О. Б. Скрябина // Отечественный журнал социальной работы. — 2012. — № 1. — С. 109−113.
Социальная работа с различными группами населения / ред. Н. Басов. — М. :Кно.
Рус, 2012. — 528 с.
Социальная работа. Теория и организация / ред. П. Украинец, С. Лапина. — 2-е изд. — Минск: Тетра.
Системс, 2007. — 288 с.
Степанов, С. А. Какие мигранты нужны России для ее модернизации / С. А. Степанов // Социально-гуманитарные знания. — 2012. — № 2. — С. 28−46: 2 табл.
Студенова, Е. Г. Технология социальной работы / Е. Г. Студенова, М. В. Фирсов. — 3-е изд., переработанное и дополненное. — М. :Юрайт, 2012. — 560 с.
Теория социальной работы / ред. Е. Холостова, Л. Кононова, М. Вдовина. — М.
: Юрайт, 2012. — 352 с.
Ткаченко, М. Ф. Глобальные вызовы для мирового рынка труда / М. Ф. Ткаченко // Мировая экономика и международные отношения. — 2011. — № 10. — С. 51−58.
Ушкин, Г. Н. Иностранные граждане как субъекты трудовых отношений / Г. Н. Ушкин // Российская юстиция. — 2014. — № 3. — С. 22−24.
Холостова, Е. И. Зарубежный опыт социальной работы / Е. И. Холостова, А. Н. Дашкина, И. В. Малофеев. — М.: Дашков и Ко, 2012. — 368 с.
Цапенко, И. П. Глобальный экономический кризис и рынок труда мигрантов / И. П. Цапенко // Мировая экономика и международные отношения. — 2012. — № 4. — С. 51−63.
Шапкина, А. Ю. Международная миграция трудящихся: современные правовые проблемы / А. Ю. Шапкина // Вестник Московского университета: науч. журн. — 2011. — № 3. — С. 65−75.
Шестерякова, И.В. Международно-правовое регулирование труда работников-мигрантов / И. В. Шестерякова // Российский юридический журнал. — 2008. — № 5. — С. 50−53.
