Помимо правовых форм теории государства и права известны организационные формы осуществления функций государства[6] (организационно-регламентационные, направленные на обеспечение функционирования органов государства (например, подготовка проектов документов, организация выборов, планирование, координация действий, контролем и т. п.); организационно-хозяйственные, целью которых является материальное обеспечение выполнения государственных функций (например, бухучет, статистика, снабжение, кредитование, дотации и т. д.); организационно-идеологические, которые соответственно направлены на идеологическое обеспечение выполнений функций государства, например, разъяснение законодательства). С одной стороны, организационные формы представляют деятельность государства, не влекущую за собой юридический последствий, то есть менее тесно взаимосвязаны с юридической безопасностью, чем правовые формы осуществления функций государства. С другой стороны, в целях деятельности организационных форм прослеживается связь с сущностью юридической безопасности, в том числе, несмотря на именно организационный характер этих форм, деятельность каждой из них связана с правом, поскольку право — это не только инструмент, с помощью которого реализуется и поддерживается юридическая безопасность, но право еще и выступает в качестве её объекта. Теперь рассмотрим взаимосвязь и согласованность методов осуществления функций государства и юридической безопасности. Известно, что под первым понятием подразумеваются способы воздействия государства на субъекты в процессе решения стоящих перед ним задач[17].
Каждое государство в той или иной степени использует оба метода осуществления его функций: убеждение и принуждение. Первый метод базируется на диспозитивных началах, потому что он основывается на добровольном исполнении предписаний субъектами права. Именно они, их юридическая безопасность должны составлять главный смысл правого развития государства и занимать центральную позицию в правовой организации общества. Но не всегда метод убеждения позволяет в полной мере обеспечить правовую безопасность. Чтобы аргументировать этот тезис, уместно вспомнить чеченские войны в 1990;х годах. 11 декабря 1994 года русская армия начала военные операции против сепаратистов. Нельзя говорить о введении войск на территорию республики, поскольку самопровозглашение не было признано никем, и официально она оставалось территорией Российская Федерация. 31 августа 1996 года первая чеченская война закончилась подписанием Хасавюртовского соглашения. Но конец конфликта не принес мир и спокойствие. На территории России происходили террористические акты, убийства, которые привели ко второму этапу военной конфронтации.
Буквально через пару лет начинается вторая чеченская война, которая продолжалась до апреля 1999 года. Фактически, она проводилась активными вооруженными силами России до 2000 года. Затем, когда над республикой был установлен контроль, местные власти начали заниматься дальнейшим уничтожением банд. Таким образом, использование в этой ситуации метода убеждения только для государства совершенно неуместно, оно может привести к необратимым ужасным последствиям, можно сказать, что в случае чеченских войн государство было вынуждено использовать другой метод, свести к минимуму опасные последствия. Сущностью принуждения является императив, когда решение объявляется вопреки воле управляемых, в случае несоблюдения ими добровольно предписаний государства. В таких ситуациях государство устанавливает различные санкции, осуществляет предотвращение и пресечение правонарушений. С этой помощью также можно достичь состояния правовой защиты, жизненно важных сфер социальных отношений, то есть осуществления и поддержания правовой безопасности, что также наблюдается при использовании метода убеждения при осуществлении государственных функций. Следует отметить, что с использованием любого из этих методов государство не может и не должно использовать единственное, потому что, основываясь только на убеждении, состояние в определенный момент и конкретные ситуации, которые возникли, могут прийти к тому, что это не может полностью реализовать функции, обусловленные его сущностью, и, следовательно, достижение правовой безопасности станет невозможным. И наоборот, используя только принуждение как средство воздействия на задачи, может быть ситуация с нарушением прав, свобод и законных интересов граждан, и это противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку статья 2 гарантирует признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и, следовательно, создает препятствие для поддержания правовой безопасности, которое, в частности, направлено на защиту конституционной системы. Такое государство может стать «полицейским», где грубо нарушаются права и свободы человека и гражданина, что не соответствует какому-либо понятию правовой безопасности. Проанализировав формы и методы осуществления функций государства в контексте правовой безопасности, можно сделать вывод, что они являются очень тесно взаимосвязанными, взаимозависимыми концепциями, поскольку оба они связаны с общими целями (минимизация негативных правовых явлений в обществе, обеспечение целостности юридического пространства на всей территории страны и т. д.). В результате «трещина» в одном означает «крах» другого.
Внедрение и поддержание правовой безопасности немыслимо без использования правовых и организационных форм осуществления функций государства (для их целей прослеживается связь с сущностью правовой безопасности, в том числе деятельность каждого из них связана с закон, поскольку, как указано выше, право является не только инструментом, посредством которого осуществляется и поддерживается правовая безопасность, но и его объектом), а также использование методов убеждения и принуждения любым государством в современных условиях обязано использовать эти методы в совокупности, иначе он либо не сможет полностью выполнять свои функции и поддерживать правовую безопасность в целом, либо перейти в разряд «полицейского государства»).Таким образом, формы и методы осуществления государственных функций и правовой безопасности одинаково важны для понимания их сущности. Это корреляционные, связанные концепции, которые непосредственно влияют друг на друга.
Заключение
.
Понятие «функция государства» является одним из самых сложных фундаментальных понятий в теории государства, которые характеризуют активную сторону государства. В юридической литературе нет единства мнений относительно понятия «функция государства».Кажется, что наиболее правильным является понятие функций государства, в котором функции государства не являются направлениями деятельности государства, а способностью действовать в определенном направлении, осуществляемым в соответствующих условиях, чтобы решить задачи, стоящие перед государством. Внутренние функции включают: политические, экономические, социальные, экологические, налоговый и финансовый контроль, защиту индивидуальных прав и свобод, обеспечение законности и порядка. Внешние функции включают функцию защиты, функцию интеграции в мировую экономику, функцию поддержания мирового порядка, функцию сотрудничества с другими государствами в различных областях, в том числе в решении глобальных проблем, и некоторые другие. В процессе исторического развития государства его функции меняются: некоторые из них исчезают, другие — углубляются и изменяется их содержание, другие — возникают снова. Существует прямая корреляция между содержанием и формальными характеристиками состояния и его функций. В функционировании российского государства, связанного с переходным периодом осуществления фундаментальных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирование гражданского общества, основанного на рыночной экономике, и демократического правового государства, в котором человек, его права и свободы являются самой высокой ценностью, также произошли значительные изменения. Некоторые функции государства полностью исчезают, другие существенно меняют объем и содержание, и, следовательно, меняется и значение самих функций. В функциях современных государств и их развитии можно проследить общие тенденции:
расширение функций государств, масштаб государственного влияния жизни общества, в котором некоторые функции перерастают во внутреннее значение и одновременно приобретают внешние аспекты;
— радикальное изменение содержания многих функций, что связано с целью формирования новой демократической государственности;
— утверждение приоритета общего социального, гуманистического принципа в функционировании государства;
— повышение национальной и социальной ценности государства как источника стабильного правопорядка и безопасности общества, главного защитника прав и свобод человека, арбитра в социальных, в том числе национальных, конфликтах и т. д.
Список литературы
Нормативные правовые акты1." Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ). 2." Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.
12.2016). 3. Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
03.2017). 4. Федеральный закон от 29.
12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 03.
07.2016, с изм. от 19.
12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2017). 5. Федеральный закон от 29.
11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.
01.2017). 6. Федеральный закон от 31.
05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «Об обороне» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2017). Научная, учебная и специальная литературы7. Алексеев С. С. Общая теория государства и права: учебник / С. С. Алексеев. — М.: Академия, 2013. — С.
556. 8. Андреев Ю. П. Социальные институты: содержание, функции, структура. — М., 2014. — С. 14−15. 9. Василенко, И.
А. Современная российская политика: учебник для магистров / И. А. Василенко. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — С.
488. 10. Гаджиев, К. С. Политология: краткий курс лекций / К. С. Гаджиев. ;
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — С.
214. 11. Дембицкий А. А. Понятие функции государства: сущность и определение// Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки.- 2014; № 4. С.
44. 12. Козлихин И. Ю. Позитивизм и естественное право / И. Ю. Козлихин // Государство и право. — 2013. — № 3. ;
С. 5 — 11. 13. Мазаева Е. С. Социальная функция современного российского государства: дис. канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2014. ;
С. 12. 14. Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. Учебник.
— М.: Проспект, 2014. — C. 586. 15. Мелехин А. В. Учебник по Теории государства и права. — Спб., Маркет ДС, 2013. С. 240−241 16. Морозова Л. А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право.
— 2012. № 6. С.
12. 17. Назаренко Г. В. Теория государства и права: учебное пособие. — М., Юристь. 2014. — С.
78. 18. Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. — 2015. № 1. С.
65. 19. Радько Т. Н. Методологические вопросы правоведения.
Саратов. «Наука», 2013. С.
287. 20. Резванова Л. А. Сущность социального государства и ее проявление в сфере образования. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. — Ростов-на-Дону, 2014.
— С. 15. 21. Соловьев А. И. «Политология». — М.: Аспект Пресс, 2016.-С.95−96. 22. Спиридонов Л. И. Теория государства и права.
Учебник.
М.: «Проспект», 2013. — С.
304. 23. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М., 2014. С.
382. 24. Чиркин В. Е. Современное государство. — М., 2013. — С. 205.
25.Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2010. — С. 254. 26. Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. Учебник.
— М.: Норма, 2014. — С.
426. 27. Общая теория государства и права: Курс лекций / А. Ф. Вишневский, Н. А. Горбаток, В. А. Кучинский; Под общей ред. профессора А. Ф. Вишневского. -Мн.: «Тесей», 2016. С.
576. 28. Проблемы общей теории права и государства: Учебник./Под общ. ред. В. С. Нерсесянца.
М.: Норма, 2014. — С.867.
