Проблема поддержания жизнедеятельности целых городов ложится на плечи государства и происходит вливание денег в заведомо неконкурентоспособные производства. Достаточно большой сектор бюджетных отраслей по самой своей сути предполагает непосредственное регулирование отношений работника и работодателя со стороны государства. Ситуация усугубляется тем, что низкий уровень заработной платы в бюджетных отраслях (в первую очередь в образовании, медицине и культуре) приводит к оттоку квалифицированных работников из этих сфер. Регулирование требуется не только для формирования сбалансированной структуры занятости, но и для коррекции количественных показателей спроса и предложения. В настоящее время на рынке слабо действуют рыночные регуляторы и движущие силы. До сих пор сохраняется практика использования ресурса рабочей силы, унаследованная от командной экономики, которая характеризуется завышенным спросом на рабочую силу наряду с заниженными требованиями к ее качеству. Другим аспектом дисбаланса на рынке труда, по мнению Неделяй Д. В., являются явления постперестроечного периода — завышенная потребность населения в рабочих местах (излишнее предложение). Данное явление обусловлено низкими доходами работников и отсутствием сбережений у населения.
Это влечет повышенный приток на рынок труда лиц пенсионного возраста, женщин с детьми. Результатом этого является несоответствие профессионально-квалификационных характеристик экономически активного населения в структуре рабочих мест и тенденциям ее изменения. Государственное регулирование рынка рабочей силы может быть реализовано в активной и пассивной формах. Активная форма предполагает изменение самой ситуации на рынке труда путем корректировки спроса и предложения на рабочую силу (таблица 4). Таблица 4 — Формы государственного регулирования рынка труда.
ПассивныеАктивные.
Квотирование рабочих мест для инвалидов.
Создание нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие экономики.
Выплата пособий по безработице.
Инвестиции в создание новых рабочих мест.
Создание центров занятости, бирж труда.
Стимулирование самозанятости.
Создание центров психологической поддержки и адаптации безработных.
Стимулирование создания рабочих мест для молодежи Организация общественных работ.
Подготовка и переподготовка работников.
Расширение гибких форм занятости.
Содействие мобильности рабочей силы.
Законодательное закрепление мер социальной защиты безработных.
Налоговые льготы предприятиям, расширяющим рабочие места.
Создание условий для досрочного выхода на пенсию лиц предпенсионного возраста.
Международное сотрудничество в решении проблем занятости (вопросы международной трудовой миграцией.
Создание рабочих мест в бюджетном секторе.
Принципиальное различие этих двух форм вмешательства государства в функционирование рынка рабочей силы заключается целевых ориентирах этого воздействия. Если активная форма регулирования ставит цели на долгосрочную перспективу и может решать вопросы не только рынка труда, а и всей ситуации с развитием экономики в целом, то пассивная форма помогает решать проблемы настоящего времени без затрагивания задач стратегического развития. Проведение активной политики в основном характерно для развитых стран с социально ориентированной рыночной экономикой. Достижение полной занятости рассматривается как необходимое условие для расширения экономики, преодоления кризисных явлений, максимального использования экономических ресурсов с целью максимального удовлетворения потребностей, как отдельного человека, так и всего общества. Пассивная форма регулирования рынка труда нацелена на преодоление отрицательных последствий сокращения занятости и в основном ориентирована на конкретные социальные группы или конкретных лиц, оказавшихся в трудной ситуации в связи с изменениями, происходящими на рынке труда.
Следовательно, задачи, которые стоят перед этой формой регулирования решают тактические задачи по снижению социальной напряженности в обществе и преодолению диспропорций в уровне жизни отдельных категорий граждан. В развитых странах выплаты безработным осуществляются на основе систем страхования по безработице. При этом продолжительность выплат может колебаться от нескольких месяцев, до бессрочной (Бельгия, Австралия). Страховые средства могут формироваться за счет государства и за счет предпринимателей. Регулирование отношений на рынке труда можно разделить на методы прямого воздействия и косвенного (рисунок 8). Нормативное регулирование определяет разграничение ответственности этих сторон и закрепляет порядок найма и увольнения, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, продолжительность рабочего дня, условия труда, условия оплаты, проведение забастовок и т. п. Законодательства практически всех стран формируют подобную законодательную основу, которая, прежде всего, ориентирована на защиту прав продавцов рабочей силы. Косвенное регулирование предполагает использование экономических рычагов в рамках разработанной на национальном или региональном уровне нормативно-правовой базы.
Прямое и косвенное регулирование тесно связаны между собой, и их соотношение является отражением ситуации, складывающейся в экономической системе на разных уровнях. Нормативно-правовое регулирование, в данном случае, является основой, закладывающей базу для формирования и экономических рычагов воздействия на рынок труда. Эффект от косвенного воздействия отсрочен во времени. Однако, создание экономической заинтересованности отдельных субъектов создаёт ситуацию, когда интересы различных субъектов могут быть совмещены на основе рыночных механизмов. Рисунок 8 — Методы регулирования рынка рабочей силы.
Применение методов воздействия на рынок труда, выбор конкретных механизмов реализации определяется государственной политикой в сфере занятости и безработицы. Присутствие многочисленных субъектов на рынке рабочей силы требует отработки системы эффективного социального партнерства. Регулирование рынка труда извне с помощью государственных инструментов и методов не должно превалировать в современных условиях. По мнению Рахимовой Г. М., институциональная среда взаимодействия в современной российской экономике такова, что властные государственные структуры достаточно легко могут ущемлять интересы институтов рынка труда и их права. Таким образом, регулирование этого рынка со стороны государства должно быть в определенной мере ограничено для соблюдения интересов всех сторон, участвующих в его функционировании.
Заключение
.
Занятость населения одна из важнейших характеристик экономики страны. Основной ресурс — рабочая сила по своей структуре не только отражает существующую ситуацию в развитии экономики, но и определяет перспективы её развития. Основная задача, которая стоит перед экономикой — это обеспечение эффективного использования рабочей силы, минимизации потерь, связанных с различными видами безработицы. Занятость характеризует состояние рынка рабочей силы и степень её использования. Для этого в качестве основного показателя используется коэффициент занятости. Наряду с количественным показателем занятость характеризуют и качественные характеристики, такие как продуктивная, социально-полезная, рациональная, эффективная занятость. Поддержание высоких показателей занятости позволяет параллельно решить сразу две проблемы обеспечения: производствонеобходимым ресурсом, а самих занятых — доходом, позволяющим им удовлетворять потребности. Общественное разделение труда приводит к распределению различных групп населения по сферам общественно-полезной деятельности. Структурирование занятых может быть проведено по множеству признаков. Каждый из классификационных признаков позволяет оценить ситуацию, связанную с определенными характеристиками системы.
Территориальная структура позволяет определить перспективы развития отдельных регионов. Структура по уровню образования определить соответствие качества востребованной рабочей силы и её предложения на рынке, а также возможности для дальнейшего развития современных отраслей. Российская экономика имеет существенные территориальные различия. В связи с этим территориальная структура занятости имеет важное значение для определения перспектив развития региона. Важной задачей, стоящей перед государством, является формирование оптимальной структуры занятости в соответствии с требованиями перспективного развития экономики. Таким образом, структура есть отражение государственной экономической политики.
Имеющее место несовпадение интересов продавцов и покупателей на рынке рабочей силы и невозможность решения проблемрационального использования рабочей силы только с помощью внутренних механизмов самого рынка, приводит к необходимости построения системы государственного регулирования отношений на рынке рабочей силы. Преодоление структурных, территориальных и иных диспропорций может быть достигнуто путем выработки на государственном уровне политики в сфере занятости. В то же время, регулирование в сфере занятости есть элемент общенациональной экономической политики, так как занятость отражает потребности экономического развития. В связи с этим акцент должен ставиться на методах активного регулирования рынка рабочей силы, которые одновременно стимулируют и развитие экономики в целом. Основная задача, которая должна быть решена посредством государственного регулирования это создание такого рынка труда, который способен быстро адаптироваться к любым изменениям в экономической системе. При этом это регулирование должно органично дополнять, но не подавлять рыночные механизмы.
Выводы, содержащиеся в данном исследовании, основаны на анализе большого объема статистического материала, иллюстрирующего самые различные аспекты ситуации на рынке труда. В ходе исследования были изучены нормативно-правовые акты, регулирующие отношения на рынках рабочей силы и учебная и научная литература, посвященная данной проблеме. Задачи, поставленные перед исследованием выполнены в полном объеме, цель работы достигнута.
Список использованных источников
.
Бебнева Н.А., Колесникова О. А., Федченко А. А., Донецкий А. М. Конкурентоспособность молодежи на рынке труда. Воронеж, 2012. — 232 с. Боярчук Н. К., Панахов А. У. Динамика изменений в структуре занятости населения Российской Федерации//Проблемы развития современной экономики. — 2014. — №.
5. — с. 17−22.Вишневская Н. Г. Механизм регулирования рынка труда молодежи в регионе: Монография/Вишневская Н. Г. Москва, 2012. — 131с.
Еланский В. С. Занятость в структуре инновационной экономики//Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. — 2015. — № 7. — с. 8−11.Занятость и экономика: политика государства в переходный период/А.А.Ткаченко — М.: Энциклопедия, НИЦ ИНФРА-М, 2015. ;
276 с. Копылова А. Д., Шушунова Т. Н. Процесс обострения конкуренции за трудовые ресурсы и его последствия для региональных рынков труда//Успехи в химии и химической технологии. — 2012. — Т.
26. — № 8 (137). — с. 77−80.Королева Н. Н. Эволюция структуры занятости в условиях перехода к неоэкономике//Контентус. — 2013.
— № 9 (14). — с. 6−11.Кузнецов С. Г., Мисюряев С. Г. Формирование системы показателей, отражающих влияние социально-экономических факторов на динамику и структуру занятости//Сборник научных трудов ИМЭИ. — 2015.
— № 1. — с. 269−280.Молодежный сегмент рынка труда в современной России: Особенности формирования рабочей силы: Монография / Гневашева В. А. — М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016.
Неделяй Д. В. Активная политика на рынке труда как инструмент обеспечения эффективной занятости//Региональные проблемы преобразования экономики. — 2011. — № 1. — с.
407−415.Основы кадрового прогнозирования на региональном уровне [Электронный ресурс]: Монография / Симонова М. В., Илюхина Л. А., Богатырева И. В. — М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 77 с. Рахимова Г. М. Взаимодействие государственных структур с институтами рынка труда//Экономика и управление: проблемы, решения. — 2012. — № 7.
— с. 27−31Рынки труда и образовательных услуг России: реалии и перспективы: Монография/Резник.
С.Д., Нижегородцев Р. М., Резник.
Г. А. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 324 с. Социологическое сопровождение обеспечения конкурентоспособности выпускников вузов в условиях современного рынка труда: Монография / Оганян К. М., Андреева И. В., Акопян В. К.; Под ред. Оганян К. М. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016.
— 244 с. Экономика и социология труда: Учебное пособие / А. И. Маскаева, Д. Р. Амирова. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 172 с. Экономическая статистика: Учебник / Под ред.
проф. Ю. Н. Иванова. — 4-e изд., перераб. и доп. — М.: НИЦ Инфра-М, 2013.
— 668 с. Россия в цифрах. 2011. ;
http://www.gks.ruРоссия в цифрах. 2012. ;
http://www.gks.ruРоссия в цифрах. 2013. ;
http://www.gks.ruРоссия в цифрах. 2014. ;
http://www.gks.ruРоссия в цифрах. 2015. ;
http://www.gks.ruРоссия в цифрах. 2016.
http://www.gks.ruРегионы России. Социально-экономические показатели — 2015 г.
http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_14p/Main.htmТруд и занятость в России — 2015 г.
http://www.gks.ru/bgd/regl/b1536/Main.htmФедеральная служба государственной статистики. — Официальный сайт.
http://www.gks.ru.
