Подчеркнем, что пограничный характер между юридическими обстоятельствами и юридическими действиями занимает одно из значимых условий приватизации — то есть согласие на приобретение данного жилого помещения в собственность всеми без исключения совместно проживающими гражданами. То есть, что бы заключить договор о передаче конкретного жилого помещения в собственность, необходимо получить согласие всех проживающих в нем совершеннолетних членов семьи, а также согласие несовершеннолетних членов семьи в возрасте от 14 до 18 лет. Данное согласие на приватизацию обязательно должно быть получено именно в письменной форме. Закон предусматривает также приобщение к подаваемому заявлению о приватизации заверенного нотариусом заявления по какой-либо причине отсутствующего гражданина, в котором воля этого гражданина выражена недвусмысленно и весьма ясно, что не вступает в противоречие ст. 185 ГК РФ. Следует подчеркнуть, что согласие на приватизацию от тех граждан, которые проживают в жилыхпомещениях на правах как поднанимателей, так и временных жильцов не требуется, потому как они никакого самостоятельного права на занимаемое ими жилое помещение не имеют. Еще раз укажем что одно из наиболее значимых условий появления отношений в рамках приватизации жилых помещений находит свое выражение в принципе единогласия всех без исключения совместно проживающих в данном жилом помещении лиц. Никаких исключений из принципа единогласия приватизации Законом «О приватизации жилищного фонда» не допускается.
При этом необходимость взаимного и согласованного волеизъявления в отношении приватизации жилого помещения, а также основных условийее осуществления, напрямую вытекает из принципа равенства прав как нанимателя на занимаемое им жилое помещение, так и всех членов его семьи, в их числе и безвестно отсутствующих лиц, а также не менее значимого принципа добровольности приватизации данного жилого помещения. Согласно закону несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет решают вопрос относительно приватизации занимаемого ими жилого помещения на самостоятельном уровне. При этом их согласие на приватизацию обязательно должно содержать одновременно все еѐусловия, а именно: форму собственности при осуществлении приватизации квартиры непосредственно в общую собственность, а также состав всех участников права собственности на данное приватизированное жилое помещение. Те отношения, которые связаны с приватизацией жилищного фонда, практически всегда напрямую связаны с жилищными обязательствами, потому как они, в первую очередь, основываются именно на жилищных обязательствах, и при этом порождают определенные правоотношения. Можно в этом отношении согласиться с позицией Ю. К. Толстого, считавшего, что та грань, которая разделяетобязательственные и вещные жилищные права, является условной и подвижной. Такие признаки, как, например, абсолютный характер и право следования, могут также быть свойственными и жилищным правам. Все жилищные отношения с непосредственным участием граждан, которые основанные на договорахсоциального найма в домах как государственного, так и муниципального жилищного фонда, следует относить именно к обязательственным отношениям. Однако право на приватизацию граждан, которое включено в объѐм жилищныхправ нанимателя именно по договору социального найма, обладает признаками вещногоправоотношения. При этом по действующему российскому законодательству, подавляющая часть жилищных обязательств имеет именно вещно-правовой характер. В их число можно отнести все жилищные права собственника жилого помещения, права, которые связаны с пользованием жилым помещением всеми членами его семьи, а также право на приватизацию конкретного жилого помещения в доме как государственного, так и муниципального жилищного фонда, которое занимается по договору социального найма. Имеющий место абсолютный характер тех обязательств, которые связаны с приватизацией жилогопомещения, напрямую вытекает именно из самой природы этих обязательств, а именно: 1) неограниченное количество лиц должны воздерживаться от нарушения, которое предусмотрено Законом о приватизации жилищного фонда права российских граждан на проведение приватизации жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма;
2) в этом случае субъективное право граждан на приватизацию жилых помещений относится к личным имущественным правам, неразрывным образом связанным именно с личностью носителя и никаким образом не зависящим от сознания и воли иных лиц; 3) реализация обозначенного права напрямую зависит только от воли его носителя. Необходимо указать, что произошедшая трансформация обязательственных отношений непосредственно ввещные, происходить может исключительно на основе соответствующих правоизменяющих юридических фактов. Как логическое следствие этого, возникают такие отношения, которые напрямую связаны с приватизацией жилого помещения, носящие при этом признаки абсолютных правоотношений. В этом случае абсолютный характер такого рода правоотношений, находит свое проявление именно в самой природеприватизации жилого помещения, а также еѐ принципах и ее условиях. В том случае, если иного рода жилищные отношения никаким образом в целом не изменяют жилищного обязательства, тогда отношения приватизации сами изменяют его, и именно потому они характеризуются как абсолютные. Таким образом, можно заключить, что, то отношение приватизации, которое непосредственно вытекающее из обязательственного жилищного правоотношения (по причине включения права на приватизацию в объѐм правоспособности российского гражданина, который проживает в жиломпомещении на основании договора социального найма), в дальнейшем выступает в качестве основания возникновения вещного правоотношения собственности.
3.2. Объекты обязательства приватизации жилого помещения.
В приватизации жилого помещения в качестве предметного признака договора приватизации выступает недвижимое имущество. При этом его унифицирующие признаки имеют место в ряде правовых норм. Недвижимое имущество, относясь к одному из нормообразующих признаков (вместе с направленностью) договора, во многом предопределяет собой специфику именно объекта приватизационного обязательства. Но если учитывать цели этого обязательства, то его объектная сфера является более узкой, нежелисамо родовое понятие «недвижимое имущество», ведь жилищный фонд, частями которого могут являться аварийные жилые помещения, общежития, жилые дома закрытыхвоенных городков, отдельные комнаты в коммунальных квартирах — все они приватизации не подлежат. Анализируя субъективное право на приватизацию различных пользователейслужебных жилых помещений, можно придти к заключению, что на приватизацию данного вида жилых помещений императивногозапрета в российском законодательстве не прописано. Тем не менее, в качестве дополнительного факта юридического состава для появления обязательства приватизации выступает наличие решениясобственника служебного жилого помещения либо уполномоченного им на это лица. Кроме этого, возможность приватизации служебного жилого помещения в нашей стране иногда поставлена в прямую зависимость от усмотрения конкретных должностных лиц, что не допускается российским антикоррупционным законодательством. Однако законодателем не были предусмотрены те случаи, когда может дано согласие собственника непосредственно на приватизацию жилого помещения. Нами предлагается такие случаи предусмотреть в законодательстве, регулирующем приватизацию жилого помещения. Следует указать, что Законом о приватизации жилищного фонда также не устанавливается перечень тех случаев, когда собственник жилищного фонда имеет правовыдавать разрешение наприватизацию служебных жилых помещений. Кроме этого, из текста закона является неясным, должно ли решение относительно приватизации служебных квартир являться индивидуальным либо в этом случае необходимо издание нормативного акта.
Правительством РФ (именно относительно федерального жилищного фонда), а также органами исполнительной власти субъектов РФ (относительно жилищногофонда субъекта РФ), соответствующими органами местного самоуправления (относительно муниципального жилищного фонда).Так как собственник, а также уполномоченный им орган принадлежащим имуществом владеют, пользуются и распоряжаются именно по своему усмотрению, то можно заключить, что подобное решение может являться и нормативным, и индивидуальным. В этом отношении исследователь Н. В. Горина считает, что решение вопроса о допустимости приватизации служебных жилых помещений как индивидуальное решение собственником либо уполномоченным им лицом способно порождать несправедливость в том случае, когда покаким-либосубъективным причинам приватизация одному лицу будет разрешена, а другому лицу в ней будет отказано. Если проанализировать законодательные запреты относительно такого рода объектовжилого фонда, которые исключены из приватизации, то есть как помещения, которые находятсяна территории закрытых военных городков, а также в закрытых административнотерриториальных образованиях, то можно придти к выводу, что законное право граждан на приобретение в собственность на бесплатной основе, в порядке осуществления приватизации, жилого помещения конституционного закрепления не имеет, а также не подпадает под характеристики базовых прав и свобод человека игражданина (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ). Таким образом, можно заключить, что право на бесплатную приватизацию определенного жилого помещенияприобретается именно в силу закона, который это право может также и ограничивать с непосредственным учетом публичных интересов. В связи с этим ограничение в праве наприватизацию данных объектов жилищной сферы квалифицировать в качестве ущемления правоспособности тех граждан, которые ими пользуются на вполне законномосновании, нельзя. При этом определение того круга объектов, которые не подлежат приватизации, нельзя относить к ограничению прав и свобод человека в том случае, если целевоеназначение данного жилого помещения, а также место его нахождения и иные обстоятельства, призванные обусловливатьспецифику правового режима этого жилогопомещения, исключают собой всякую возможность его передачи в частную собственность.
3.3. Субъекты обязательства приватизации жилого помещения.
В качестве субъектов приватизации, с одной стороны, выступают те граждане Российской Федерации, которые проживают в жилом помещении именно по договору социального найма (то есть это сами наниматели, а также члены их семьи, все бывшие члены семьи данного нанимателя, которые на момент приватизации не утратили права на данную жилую площадь) и, с другой стороны, субъектами приватизации являются органы государственной власти либо органы местного самоуправления поселений, а также учреждения и предприятия. Необходимо в этом плане подчеркнуть, что до внесения дополнений и изменений в ст. 2 ФЗ от 15. мая 2001 г. № 54-ФЗ жилье бесплатно приватизировать могли и иностранные граждане, а также и лица без гражданства, которые в приватизированном жилом помещении проживали по договору социального найма. Кроме этого, субъектами приватизации жилого помещения также могли быть те граждане, которые проживали в этом помещении по договору аренды. Однако предоставление всем названным лицам права на бесплатную приватизацию не укладывалось в идею приватизации как своего рода «возвращения долгов».Согласно ст. 2 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» те граждане РФ, которые занимали жилые помещения как в государственном, так и муниципальном жилищном фонде, включая также и тот жилищный фонд, который находится в хозяйственном ведении предприятий либо оперативном управлении учреждений (то ест это ведомственный фонд), на условиях именно социального найма, имеют право с согласия всех без исключенияс ними совместно проживающих как совершеннолетних членов семьи, так и несовершеннолетних членов семью в возрасте от 14 до 18 лет приобрести данные помещения в собственность на тех условиях, которые предусмотреныназванным выше Законом, а также иными нормативными актами Российской Федерации и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. В том случае, если отсутствует согласие на приватизацию данного жилого помещения хотя бы одного из всех членов семьи нанимателя, а также бывших членов семьи нанимателя, которые обладают правом пользования данным жилым помещением, тогда его приватизация осуществлена быть не может. Невзирая на то, что в ч. 2 ст.
7 Закона о приватизации было установлено, что в договор о передачи жилого помещения в собственность обязательно должны включаться несовершеннолетние, которые имеют право пользования конкретным жилым помещением и при этом проживающие совместно с теми лицами, которым данное жилое помещение на основе приватизации передается в общую с несовершеннолетними лицами собственность, либо несовершеннолетние, которые проживают отдельно от обозначенных лиц, однако не утратившие при этом права пользования этим жилым помещением, получение соответствующего согласия несовершеннолетнего, относящегося к возрастной категории от 14 до 18 лет на приватизацию данного жилого помещения является необходимым, а его отсутствие выступает в качестве препятствия к ней. Те жилые помещения, где проживают только несовершеннолетние лица в возрасте до 14 лет, им в собственность передаются по заявлению родителей (или усыновителей), а также опекунов с обязательным предварительным разрешением органов опеки и попечительства или же по инициативе обозначенных органов. При этом те жилые помещения, в которых проживают только несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, им передаются в собственность по их заявлению с обязательным согласиемродителей (или усыновителей), а также попечителей и соответствующих органов опеки и попечительства. Необходимо еще отметить, что в случае смерти родителей, или в иных случаях утраты по какой-либо причине попечения родителей, если в данном жилом помещении проживать остались только несовершеннолетние, тогда органы опеки и попечительства, а также руководители учреждений для детей — сирот и детей, которые остались без попечения родителей, опекуны (или попечители), также, как и приемные родители, либо иные законные представители несовершеннолетних лиц на протяжении трех месяцев должны оформить договор передачи данного жилого помещения в собственность эти детям (то есть которые остались без попечения родителей). Все договоры относительно передачи жилых помещений в собственность тем несовершеннолетним, которые не достигли возраста 14 лет, оформляются обязательно по заявлениям их законных представителей с наличием предварительного разрешения органов опеки и попечительства либов случае необходимости по инициативе такого рода органов. Обозначенные нами выше договоры несовершеннолетними, которые достигли возраста 14 лет, оформляются на самостоятельной основе с обязательного согласия их законных представителей, а также органов опеки и попечительства. Процедура по оформлению договора передачи в собственность тех жилых помещений, в которых проживают только несовершеннолетние, осуществляется за счет средств собственников жилых помещений, которые осуществляют их передачу. В этом отношении Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ делает акцент на то, что право на приватизацию обязательно должно принадлежать тем лицам, которые выступают в качестве бывших членов семьи нанимателя и при этом не утратили право на данную жилую площадь. Факт передача жилых помещений непосредственно в собственность граждан должно оформляться договором передачи, который заключается органом государственной власти либо органами местного самоуправления поселений, а также учреждением и предприятием с получающим конкретное жилое помещение в собственность гражданином в том порядке, который установлен законодательством.
В этом случаене требуется нотариального удостоверения договора передачи, а такжене взимается и государственная пошлина. Важно указать, что переход государственных и муниципальных предприятий в другую форму собственности или их ликвидация не оказывает никакого влияния на жилищные права тех граждан, которые проживают в домах данныхучреждений и предприятий, в том числе и на право осуществления бесплатной приватизации жилья. Такое положение применяться не должно в том случае, если правопреемники, которые изменили форму собственности государственных и муниципальных учреждений и предприятий, на свои собственные средства построили или приобрели пока еще незаселенное жилое помещение, впоследствии стало предметом спора относительно приватизации, в том числе и уже после того, как была в действие введена ст. 18 ФЗ Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». (Постановлением Пленума ВС РФ от 24 авг. 1993 № 8 в послед. ред. Постановления Пленума ВС РФ от 06.
02.2007 № 6).Укажем, что решение вопроса относительно приватизации жилых помещений приниматься должно по заявлениям граждан в двухмесячный срок начиная с момента подачи соответствующего пакета документов. Если права гражданина в процессе решения вопросов приватизации жилых помещений были нарушены, тогда он имеет право обратиться в суд. Еще в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 авг. 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» было разъяснено, что в том случае, если гражданин, который подал заявление о приватизации и предоставил все необходимые для этого документы, скончался до оформления договора передачи жилого помещения в собственность либо ушел из жизни до регистрации права собственности, тогда есливозникает споротносительно включения данного жилого помещения либо его части в наследственную массу важно иметь в виду, что обозначенное обстоятельство не может само по себе служить в качестве основания к отказу в удовлетворении выдвигаемого требования наследника в том случае, если наследодатель, при жизни выразив свою волю на приватизацию занимаемого конкретного жилого помещения, свое заявление не отозвал, так как по причинам, от него независящим, лишен был возможности соблюсти все имеющиеся правила оформления необходимых документов на приватизацию, в которой ему отказано не должно быть. Возникновение права собственности на приобретенное жилое помещение происходит в момент государственной регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, можно сделать вывод, что право собственности на то жилое помещение, которое переходит гражданину непосредственно в порядке приватизации, возникает именно на основании юридического состава, который представлен юридическими фактами, включающими:
акт и договор государственной регистрации права собственности. Соответствующие жилые помещения передаются как в общую собственность, так и в собственность одного из совместно проживающих граждан, в их числе несовершеннолетних лиц. Раньше в Законе о приватизации было закреплено, что жилые помещения должны передаваться в долевую и общую совместную собственность. Но в дальнейшем данное положение изменилось. Это было вызвано тем, что в ГК РФ была установлена презумпция общей долевой собственности. При этом имущество в общую совместную собственность перейти может исключительно в случаях, которые прямо определены в законе, это, например, супругам. В случае кончины одного участника совместной собственности на жилое помещение, которое было приватизировано до 31 мая 2001 г., должна определяться доли участников общей собственности на это жилое помещение, при этом рассчитываетсяи доля умершего. Подчеркнем, чтообозначенные доли в праве общей собственности на конкретное жилое помещение по закону признаются в качестве равных. Отдельный выдел участнику общей собственности непосредственно на приватизируемое жилое помещение, которое представляет собой отдельную квартиру, ему принадлежащей доли вполне допустим в том случае, если для этого имеется техническая возможность для передачи истцу изолированной части как жилых, так и подсобных помещений (например, коридора, кухни, санузла и пр.), а также оборудования отдельного входа. В случае отсутствияподобной возможности суд имеет право определить по просьбе истца порядок пользования данной квартирой (согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24. авг.
1993 № 8).Те граждане, которые стали собственниками жилых помещений, могут владеть, пользоваться, а также ими распоряжаются по своему усмотрению; они обладают правом продавать, завещать, дарить, сдавать внаем данные помещения, совершать с ними какие-либо иные сделки, которые не противоречат действующему законодательству. В свою очередь граждане собственники жилого помещения реализуют права владения, а также пользования и распоряжения приватизированным ими жилым помещением в прям соответствии с его назначением, то есть использовать его для проживания либо же через сдачу в пользование другим лицам на основе заключенного договора. Наниматели и члены их семьи в результате приватизации могут стать собственниками (или сособственниками), а также могут сохранить в этом случае статус членов семьи, однако уже не нанимателя, а именно собственника данного жилого помещения. Согласно общему правилу, при прекращении семейных отношений непосредственно с собственником жилого помещения не может быть сохранено право пользования этим жилым помещением именно за бывшим членом семьи собственника данного жилого помещения, если, конечно, не было установлено иное соглашением между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи (согласно п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).При этом законодатель несколько иначе подходит к процессу регулирования аналогичной ситуации в случае, если в качестве бывшего члена семьи собственника выступает гражданин, который о от участия в приватизации данного жилого помещения отказался. Согласно ст. 19 Закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие ч. 4 ст.
31 ЖК РФ на бывших членов семьи собственника именно приватизированного жилого помещения не распространяется при том условии, что непосредственно в момент приватизации этого жилого помещения обозначенные лица обладали равными правами пользования данным помещением с тем лицом, которое его приватизировало, если что-либо иное не было установлено законом либо договором. Указанная позиция законодателя является оправданной, так как Закон как нанимателя, так и членов его семьи наделил равными правовыми возможностями в отношении приватизации жилого помещения. С позиции Ф. К. Савиньи, обязательство проявляется в господстве над чужим лицом, однако не над всем лицом (в противном случае оно вело бы куничтожению личности), а исключительно только над его одиночными действиями, которыепредставлены могут быть выделенными из свободы данного лица и при этом подчиненными нашей воле. Но, вместе с тем, в отдельные ограничения права граждан на осуществление приватизации занимаемого ими жилья не характеризуются как являются бесспорные. Например, это относится к приватизации отдельных ведомственных жилых помещений Министерства обороны России, которые формально хоть и имеют статус служебного жилья, так как находятся непосредственно на территориях закрытых военных городков, однако и служебным жильем считаться уже не могут, по причине того, что они были переданы уволенным военнослужащим и членам их семей в бессрочное пользование. В этом случае, с нашей точки зрения, необходимо требовать, что бы суд при рассмотрении их требованийобязательно руководствовался официальной позицией Конституционного Суда РФ, которая допускает возможности, в виде исключения и при этом исходя из определенных обстоятельств каждого дела, приватизацию отдельных служебных помещений. Подчеркнем, что дальнейшее развитие данного понятия обязательно должновести к учению о тех лицах, которые участвуют в обязательстве, а также о тех действиях, накоторые это обязательство собственно и ориентировано. Однако в субъектном составеобязательств из договора приватизации не все является совершенным. Поэтомуможно предложит изложить ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации жилищногофонда в такой редакции: «В договор передачи жилого помещения всобственность включаются также несовершеннолетние, которые имеют правопользования данным этим помещением и проживающие совместно с теми лицами, которым данное жилое помещение передаётся в общую снесовершеннолетними собственность, либо несовершеннолетние, которые проживают отдельно от указанных лиц, однако не утратившие правопользования данным жилым помещением».Данное законодательное новшество неизменно приведет к тому, что несовершеннолетние будут по закону признаны обязательными субъектами приватизации. При этом несовершеннолетние в договор о передаче жилогопомещения в собственность, включаются независимо от согласия их законных представителей, а также предварительногоразрешения органа попечительства и опеки. Выводы по третьей главе.
Отношение приватизации, напрямую вытекающее из обязательственного жилищного правоотношения (по причине включения права на приватизацию в объѐм правоспособности российского гражданина, который проживает в жилом помещении на основании договора социального найма), в дальнейшем выступает в качестве основания возникновения вещного правоотношения собственности. В качестве объекта приватизационного процесса можно назвать государственное или муниципальное имущество. При этом субъектом приватизации является лицо, которые в собственность получает имущество от государства либо местных органов власти. В свою очередь приватизация жилого помещения по закону подразумевает установление определенного состава объектов, которые можно передавать в собственность его нанимателей. В состав такого рода объектов включаются практически любые помещения, которые предназначены для проживания в них граждан, находящиеся при этом в государственной либо муниципальной собственности. В перечень тех жилых объектов, которые не могут быть переданы в собственность российских гражданам в порядке приватизации включаются следующие: комнаты либо квартиры в общежитиях; помещения, расположенные в аварийных зданиях; жилые объекты в зданиях на территории закрытых военных городков; помещения, относящиеся к помещениям специализированного назначения — то есть служебное жилье. В свою очередь перечень тех лиц, которые имеют право на осуществление приватизации, был зафиксирован в ст. 2 Закона РФ № 1541−1, в себя включает и включает всех российских граждан, которые занимают жилые помещения на условиях социального найма. При этом для иностранных граждан бесплатная приватизация жилого помещения невозможна, так как отечественное законодательство данную категорию лиц не включает в состав субъектов приватизации.
Заключение
.
Анализ действующих нормативно-правовых актов и литературы по рассматриваемой теме позволяет заключить, что те отношения, которые возникают в сфере приватизации, являясь при этом разновидностью социально-активной деятельности, отличаются от других многообразием своего содержания. Заметная динамика данных отношений тесным образом связана с такими гражданско — правовыми институтами, как объекты гражданских прав, их субъекты, обязательства и договоры. Каждое из обозначенных выше средств должно сформировать юридическиймеханизм перехода из сферы публичной собственности жилых помещений всобственность частную. В качестве ведущих нормам, которые опосредуют данный процесс, можно указать нормы действующего российского гражданского законодательства. Те правовые нормы, которые регулируют отношения в области приватизации жилых помещений, — это относительно обособленный в гражданско-правовой сфере институт. В его содержании выделить можно два компонента: во-первых, конституционно-правовой, а, во-вторых, гражданско — правовой. Поэтому в структурном плане правовой механизм имеющихся отношений в сфере приватизации просматривается в данных двухмежду собой взаимоувязанных правовых блоках. При этом конституционно — правовойкомпонент в себя включает нормы именно государственного охранительногорегулирования института приватизации (это ст. ст.
8, 9, 35, 40, 71, 72Конституции РФ). В свою очередь второйблок формируют те нормы, которые своей целью имеют обеспечение организацию отношений в сфере приватизации, а также их функционирование в полном соответствии с потребностями государства и физических лиц. Данные отношения по своей природе ориентированы на экономическоесаморегулирование отношений участников приватизации. Проведенный нами анализ позволил сделать вывод, что право нанимателя на основе договора социального найма на осуществление бесплатной приватизации занимаемого им жилья неизменно включается в содержание его жилищных прав. При этом запрет на приватизацию отдельных объектов государственного либо муниципального жилищного фонда может обуславливаться исключительно особенностями правового режима данных объектов. Также отсутствие у муниципалитета права собственности непосредственно на спорное жилое помещение по причине несвоевременного оформления всех необходимых документов не должно никаким образом препятствовать реализации законного права граждан приватизацию занимаемых ими жилых помещений, ставить их в зависимость от сроков пакета оформления необходимых этом случае документов. В рамках спорных вопросов о признании права граждан на осуществление приватизации как служебных жилых помещений, так и общежитий, можно указать, обозначим, что подобные помещения могут быть приватизированы, если они соответствуют определенным условиям (являются изолированными, полностью соответствуют всем критериям жилого помещения, должны находиться в ведении органов местного самоуправления и др. Акт подачи гражданином заявления о приватизации и всех необходимые для этого документов необходимо рассматривать в качестве выражения им своей воли на приватизацию. В тексте положительного решения Верховного Суда по делам приватизации жилого помещения обязательно должно содержаться указание на способ исполнения данного через возможности регистрации права собственности на отдельное жилое помещение, так как сама эта возможность являлось уже предметом судебного изучения и оценки вне зависимости от формулирования поданных истцом исковых притязаний. Необходимо законодательно прописать следующий пункт: право на однократную бесплатную приватизацию жилья уже после его деприватизации может сохраняться исключительно у несовершеннолетних, которые стали собственниками занимаемого ими жилого помещения именно в порядке его приватизации, уже после достижения ими совершеннолетия, и у тех членов семьи собственника, которые пока еще не воспользовались правом на приватизацию жилья, отказавшись при этом от приватизации непосредственно в пользу других лиц. В отдельных случаях можно приватизировать отдельные служебные помещения ведомственных жилых помещений Министерства обороны. Предлагаем изложить ч.
2 ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда в такой редакции: «В договор передачи жилого помещения в собственность включаются также несовершеннолетние, которые имеют право пользования данным этим помещением и проживающие совместно с теми лицами, которым данное жилое помещение передаётся в общую с несовершеннолетними собственность, либо несовершеннолетние, которые проживают отдельно от указанных лиц, однако не утратившие правопользования данным жилым помещением».
Список использованных источников
.
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12.
12. 1993) (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.
12. 2008 № 7-ФКЗ; от 05.
02.2014 № 2 — ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. — 2014. — № 9.
— Ст. 851. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 нояб. 1994 г.
№ 51-ФЗ. Часть I (в ред. от 29 дек. 2017 г. № 459-ФЗ) // Собр.
законодательства РФ. — 1994. — №.
32. — Ст. 3301.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 31 дек. 2017 г. №.
503-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. — 2005. — №.
1 (часть I). — Ст. 14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек.
1995 г. № 223-ФЗ (в ред. от 29 дек.
2017 г. № 438-ФЗ) // Собр. законодательства.
РФ. — 1996. — №.
1. — Ст. 16. Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от.
20 дек. 2017 г. № 399-ФЗ) // Рос. газ. — 1993.
— 10 янв. (№ 5). — С.
6 — 7. Закон РФ от 24 дек. 1992 г. № 4218−1 «Об основах федеральной жилищной политики» (утратил силу) // Закон. — 1996. — №.
8. — С. 5−6Федеральный закон от 15.
05.2001 № 54-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 29 февр. 2016 г. № 33-ФЗ) // Собр. законодательства РФ.
— 2001. — № 21.
— Ст. 2063.
Федеральный закон от 21 дек. 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от.
31 дек. 2017 г. № 505-ФЗ) // Собр. законодательства.
РФ. — 2002. — №.
4. — Ст. 251Федеральный закон от 20. мая 2002 № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. от 29.
дек. 2004) // Рос. газ. — 2002. — № 90.
— С. 7. Федеральный закон от 22 февр. 2017 г. №.
14-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //.
http://base.garant.ru//. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
02.2018).Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Вестн. Конституционного Суда РФ. — 1999.
— № 1. — С. 65. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона „О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации „О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации“ в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М. Ш. Орлова, Х. Ф. Орлова и З.Х. Орловой» // Собр.
законодательства РФ. — 2006. — № 26. — Ст.
Постановление Совмина РСФСР от 30.
12.1988 № 552 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда» // СП РСФСР. — 1989. — № 3. — Cт. 19 (Документ утратил силу).Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт/ Утв. Постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г.
№ 134 // Собрание постановлений Правительства РСФСР. — 1989. — №.
13. — С. 259 (Документ утратил силу).Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Утв. Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 // Экономика и жизнь. -.
1994. — № 6. С. 13.
Литература
.
Алексеев, С. С. Общая теория права/ С. С. Алексеев. — М.: Норма, 2001. — Т. I. — 454 с. Алистархов В. Неоднозначная позиция суда по вопросу злоупотребления правом при отказе приватизировать жилище В.
Алистархов // Жилищное право. — 2015. — 6. — С.
7 — 16. Басен, Е. В. Современная жилищная политика. Комментарий к закону «Об основах федеральной жилищной политики"/ Е. В. Басен. — М.: Норма, 2007. — 88 с. Батяев, А.А. О правах несовершеннолетних при приватизации жилого фонда, совершении сделок с недвижимым имуществом / А. А. Батяев // Жилищное право.
— 2007. — № 4. — С. 18 — 21. Береговой, В. В. Приватизация собственности в Российской Федерации: проблемы теории и практики/ В. В. Береговой.
— Владимир: Транзит-ИКС, 2013. — 278 с. Бессрочная приватизация [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //.
https://pravonedv.ru/kvartira/privatizacija/bessrochnaya.html.
http://base.garant.ru//. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
02.2018).Бирюков, Б. М. Приватизация и деприватизация жилья: вопросы правового регулирования / Б. М. Бирюков. — М.: Ось-89, 2015. — 208 c. Богатырев, М.А. Гражданско-правовое содержание приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в Российской Федерации: дис… канд. юрид. наук/ М. А. Богатырева.
— М.: Норма, 2006.
— 242 с. Гаврилина, Е. Ю. Понятие приватизации в российском законодательстве / Е. Ю. Гаврилина // Предпринимательское право. — 2005. — № 1.
— C. 6−11. Герасимов, Н. В. Совершенствование соцобеспечения семьи, здравоохранения, распределения и оплаты жилья/ Н. В. Герасимов. -.
Минск, 1991. — 344 с. Глинкина, С. П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность/ С. П. Глинкина. — М.: Наука, 2016. — 254 с. Горина, Н. В. Актуальные проблемы гражданско — правового регулирования приватизации жилищного фонда в Российской Федерации / Н. В.
Горина // Вестн. Акад рос. энцикл. — 2005. — №.
2 (16).- С. 38 — 41. Горина Н. В. Гражданско — правовое регулирование приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юридич. наук/ Н. В. Горина. — Томск, 2007. — 23 с. Горина, Н. В. Некоторые вопросы применения судами практики при разрешении дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений / Н. В. Горина // Вестн.
Тюменск. гос. ун-та. — 2006. — № 6. -.
С. 38 — 45. Горина, Н. В. Принципы правового института приватизации жилищного фонда Российской Федерации / Н. В. Горина // Академ. юридич. журн. — 2006. — №.
2 (24). — С. 43 — 52. Гражданское право: учебник: в 3 т. / под ред. С. А. Степанова. — Т.
1. — М.: Проспект, 2010. — 386 с. Елагин, Р. И. Правовое регулирование приватизационных процессов государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: монография/ Р. И. Елагин.
— М.: Норма, 2012. — 244 с. Емельянов, А. В. Законодательство о приватизации: путь в 15 лет / А. В. Емальянов // Рос. юридич. журн. — 2007.
— № 5. — С.
113−119. Ефремова, А. Дети в сделках с недвижимостью / А. Ефремова // Правовые вопросы недвижимости.
— 2009. — № 2. -.
С. 32 — 34. Ильменейкин, П.В. О бесплатной приватизации жилых помещений и ее проблемах в Вооруженных Силах Российской Федерации / П. В. Ильменейкин // Право в Вооруженных Силах. — 2013. — № 7. — С.
18 — 24. Каболова, З. З. Основания возникновения обязательства из договора приватизации жилого помещения / В. В. Каболова, З. З. Каболов // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. — Новосибирск: Центр РНС. — 2015. — № 27. -.
С. 277 — 280. Качалова, И. В. Право собственности и иные вещные права граждан на жилые помещения: автореф. дис. … канд. юрид. наук/ И. В. Качалова. — М., 2006. — 44 с. Кашанин, А. В. Понятие и правовая природа приватизации / А.В. Кашанин// Извест.
вузов. Правоведение. — 1997.
— № 2. — С. 30 — 33. Комарицкий, С. И. Приватизация: правовые проблемы. Курс лекций/ С. И. Комарицкий. — М.: Норма, 2014. -.
296 с. Комментарий к жилищному законодательству РФ / под ред. В. Б. Исакова. — М.: Юрайт, 2011. — 206 с. Крашенинников, П. В. Приватизация жилья: Права граждан до и после приватизации / П. В. Крашенинников.
— М.: Право, 2009. — 310 с. Крашенинников, П. В. Сделки с жилыми помещениями: Комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения/ П. В. Крашенинников. — М.: Статут, 2015. -.
298 с. Кудашкин, А.В. О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации / А. В. Кудашкин, С. В. Шанхаев // Право в Вооруженных Силах. — 2010. — № 7. -.
С. 59 — 72. Кузнецова О. А. Нормы-принципы российского гражданского права/ О. А. Кузнецова. — М.: Норма, 2006. — 244 с. Макеев, П. В. Последствия приватизации и деприватизации жилых помещений / П. В. Макеев // Нотариус. — 2010.
— № 2. — С.
42 — 44. Меремянина, Н. Б. Некоторые аспекты правового регулирования приватизации жилых помещений / Н. Б. Меремянина // Инновационная наука. — 2017. — № 4. — С. 52 — 55. Михайлова, И. А. Гражданская правосубъектность физических лиц: проблемы законодательства, теории и практики/ И. А. Михайлова.
— М.: Закон, 2006. — 464 с. Новиков, А. А. Правопреемство mortis causa при приватизации жилых помещений в судебной практике / А. А. Новиков, А. И. Иванова // Закон. — 2013.
— № 1. -C.23 -26/Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов Н.Ю. Шведова. — М.: Рос.
эцикл., 1999. — 1064 с. Права собственности, приватизация и национализация в России / В. Л. Тамбовцев, А. Рунов, Л.
Григорьев / под общ. ред. В. Л. Тамбовцева. — М.: Норма, 2015. — 312 с. Приватизация и право: учеб.
пособие / под ред. А. Н. Козырина. — М.: НИУ ВШЭ, 2015. -.
298 с. Приватизация становится бессрочной [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //.
http://www.garant.ru/news/1 093 639/#ixzz55xyeF1x3//. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 06.
02.2018).Радченко, С. Последствия деприватизации / С. Радченко // Рос. юстиция. -.
2002. — № 12. -.
С. 22- 23. Савиньи, Ф. К. Обязательственное право/ Ф. К. Савинья. — М.: Типогр.
А.В. Кудрявцевой, 2007. — Репринт. издание. — 264 с. Свердлык, Г. А. Понятие принципов приватизации жилых помещений / Г. А. Свердлых // Жилищное право. -.
2007. — № 11. -.
С. 13 — 15. Скворцов О. Ю. Приватизационное право: учеб. пособие/ О. Ю. Скворцов. -.
М.: Норма, 2015. — 422 с. Сокольский, А. А. Институциональная природа приватизации/ А. А. Сокольский. — М.: Закон, 2009. -.
310 с. Толстой, Ю. К. Жилищное право: учебник/ Ю. К. Толстой. — М.: Проспект, 2013. — 312 с. Фаршатов, И. Охрана жилищных прав несовершеннолетних / И. Фаршатов // Рос.
юстиция. — 2008. — № 2.
— С.12 — 13. Феофилактов, А. С. Приватизация жилых помещений в специализированном жилом фонде: проблемы правоприменительной практики / А. С. Феофилактов // Жилищное право. — 2010. — № 2. — о.
С. 85 — 120. Филиппов, К. К. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России. Методические материалы / К. К. Филиппов, Б. С. Мигалатий. -.
М.: СПИТМО, 2015. — 677 c. Ханин, В. Возможность приватизации служебных жилых помещений работниками сферы жилищно-коммунального хозяйства / В. Ханин, К. Ханина // Жилищное право. -.
2013. — № 3. — С. 67 — 80. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В. Н. Хропанюк.
— М.: Норма, 2016. — 644 с. Чефранова, Е. А. Приватизация жилищного фонда/ Е. А. Чефранова. -.
М.: Рос. правовая акад. МЮ РФ, 2014. — 262 с. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права/ Г. Ф. Шершеневич.
— М.: Юридич. лит., 1999. — 678 с. Материалы судебной практики.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.
08.1993 N 8 (ред. от 02. июля 2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 77-В09−5. // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.Определение Верховного Суда Республики Коми от 5 марта 2012 г. № 33−838/2012 // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/Определение Верховного Суда РФ от 06.
03.2012 № 5-В11−127 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.sud-praktika.ru/precedent/category/6.html. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
04.2018).Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 77-В09−5. // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.Определение Московского областного суда от 12 мая 2011 г. по делу № 33−10 756/11 // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/Решение по делу 2−107/2018 (2−1608/2017) — М-1636/2017 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //.
http://www.sud-praktika.ru/precedent/category/6.html. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
02.2018).Решение по делу 2−109/2018; М-59/2018 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: //.
http://www.sud-praktika.ru/precedent/category/6.html. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
02.2018). — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
02.2018).Решение суда о признании права собственности в порядке приватизации № 2−3678/2017 [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.sud-praktika.ru/precedent/category/6.html. — Загл. с экрана. — (дата обращения: 04.
04.2018).Решение от 19.
08.2014.
Безенчукского районного суда Самарской области// СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.Решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда 25.
08.2014 г. № 2−4321/2014 // СПС «Консультант.
Плюс". — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/.
