Основные функции государства и муниципального образования

На совещаниях должны присутствовать лишь те работники, которые действительно необходимы для рассмотрения обсуждаемых вопросов. По заранее согласованному плану проводится учеба муниципальных служащих;

4) проведение заседаний коллегии при главе администрации. Глава местной администрации руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, но вместе с тем принцип единоначалия сочетается с принципом коллективного и свободного обсуждения вопросов организации и деятельности местной администрации, изучения и учета общественного мнения. Этому способствует деятельность коллегии при главе местной администрации, которая им образуется в составе главы администрации, его заместителей, других должностных лиц органов местного самоуправления. В ее состав могут входить руководители муниципальных предприятий, иных организаций, а также представители общественных объединений. Коллегия является совещательным органом;

5) дача указаний и поручений. Указания и поручения в пределах своих полномочий дают глава местной администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации. Они даются в устной или письменной форме, могут быть оформлены в виде правовых актов;

6) организация работы со служебными документами. Служебные документы (корреспонденция), адресованные в местную администрацию, поступают в соответствующее структурное подразделение администрации (как правило, это общий отдел), где они регистрируются. Порядок прохождения и исполнения входящих, исходящих и внутренних документов определяется специальной инструкцией;

7) рассмотрение обращений граждан. Оно осуществляется в соответствии с действующим законодательством, с муниципальными правовыми актами, устанавливающими порядок рассмотрения обращений граждан в данном муниципальном образовании. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в соответствии со специальной инструкцией. Помимо рассмотрения письменных обращений граждан, в местной администрации осуществляется прием граждан по личным вопросам. Прием проводится главой местной администрации, его заместителями, руководителями структурных подразделений администрации согласно графику, утвержденному главой администрации. Вопросы, жалобы, предложения, содержащиеся в средствах массовой информации, также должны ставиться на контроль. Порядок работы с ними, по сути, такой же, что и с обращениями граждан;

8) издание главой администрации, другими ее должностными лицами правовых актов по вопросам своего ведения. Порядок подготовки и принятия правовых актов главы местной администрации, ее должностных лиц определяется регламентом местной администрации;

9) осуществление контроля за деятельностью органов местной администрации, ее структурных подразделении, организации, а также за исполнением правовых актов местной администрации, иных документов. Глава местной администрации, его заместители могут заслушивать отчеты руководителей указанных органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию местной администрации, осуществлять иные действия, связанные с осуществлением контрольных функций. Контролю подлежат все документы, требующие исполнения и ответа.

Для решения стоящих перед местной администрацией задач и взаимодействия с государственными органами, организациями, общественно-политическими и религиозными объединениями граждан глава местной администрации может создавать координационные и консультативные органы, комиссии, советы, штабы и т. п.

Особое направление деятельности местной администрации — это взаимодействие с представительным органом муниципального образования. Это сотрудничество проявляется прежде всего в правотворческой деятельности. Кроме того, местная администрация в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять организационно-техническое, юридическое, информационное, хозяйственное обеспечение деятельности представительного органа, его депутатов. Местная администрация (ее соответствующее структурное подразделение) обеспечивает учет и анализ критических замечаний, высказанных депутатами в адрес администрации на заседаниях представительного органа в целях принятия необходимых мер. Представительный орган муниципального образования осуществляет контроль за деятельностью местной администрации.

1. Основными задачами муниципального управления являются:

1) Организация местного самоуправления и осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на подведомственной территории;

2) Организация и обеспечение исполнения федеральных законов, законов Сахалинской области, решений Собрания муниципального образования, постановлений администрации муниципального образования на подведомственной территории по вопросам местного значения.

2. Муниципальное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области (региона), решений Собрания муниципального образования, постановлений Администрации на подведомственной территории по вопросам местного значения;

2) осуществляет управление муниципальным имуществом, переданным Чеховскому управлению в оперативное управление, обеспечивает его эффективное и рациональное использование;

3) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах населенных пунктов на подведомственной территории, организует благоустройство и озеленение населенных пунктов на подведомственной территории, обеспечивает сохранность зеленых насаждений в границах населенных пунктов на подведомственной территории;

4) организует в населенных пунктах, расположенных на подведомственной территории, мероприятия по охране общественного порядка и создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории данных населенных пунктов;

5) содержит места захоронения, расположенные на подведомственной территории;

6) создает условия для организации досуга и массового отдыха жителей, для обеспечения населения услугами организаций культуры в населенных пунктах на подведомственной территории;

7) организует в границах населенных пунктов, расположенных на подведомственной территории, электро-, тепло-, водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

8) создает в населенных пунктах, расположенных на подведомственной территории, условия для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в населенных пунктах на подведомственной территории, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставляет жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством;

10) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в границах подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных на подведомственной территории;

12) содействует развитию малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории;

13) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;

14) осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования, решениями Собрания муниципального образования и постановлениями администрации муниципального образования;

15) Обеспечивает предоставление муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами.

16) Обеспечивает проведение приема граждан по вопросам установленной сферы деятельности, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

17) Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение

.

Таким образом, можно подвести следующие итоги по курсовой работе.

Исследование юридической литературы и действующего в России законодательства приводит к размышлению о соотношении таких понятий, как, с одной стороны, функции по предоставлению государственных услуг, а с другой — государственных функций в целом. В связи с этим некоторые представители практики упрекают ученых за непоследовательность позиции, которая заключается в том, что под функциями государства они предлагают понимать государственную услугу, а под социальной услугой — социальную помощь, что, по их мнению, нуждается в корректировке. Поднимается также вопрос о содержании функций органов исполнительной власти в разных сферах государственной жизни и об уточнении в научном плане правовых оснований, принципов, видов и форм взаимоотношений органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях в процессе выполнения возложенных на них функций совместно с саморегулируемыми организациями и другими партнерами.

Исполнительная власть посредством органов исполнительной власти обеспечивает практическую реализацию функций государства. Под функциями исполнительной власти понимаются, как правило, основные виды управленческой деятельности, в рамках которых реализуются ее государственно-властные формы и методы. В результате деятельности управленческого, организующего, исполнительного, контрольного и распорядительного характера решаются и реализуются государственные задачи и функции.

Список использованных источников

.

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления: учебник. — М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010.

Харченко Е. В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов вузов / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова. ;

М.: КНОРУС, 2009.

Управление: сущность, ценность, эффективность: учебное пособие для вузов / Г. В. Атаманчук. — М.: Академический проект: Культура, 2011.

Моисеев А. Д. Муниципальное управление. Учебное пособие 2-е изд. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Мухачев И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012.

Горбунов А. П. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012.

Поляк Г. Б. Государственные и муниципальные финансы. Учебник 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012.

Моисеев А. Д. Муниципальное управление. Учебное пособие 2-е изд. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Горбунов А. П. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Управление: сущность, ценность, эффективность: учебное пособие для вузов / Г. В. Атаманчук. — М.: Академический проект: Культура, 2011.

Поляк Г. Б. Государственные и муниципальные финансы. Учебник 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2012.

Федеральный закон от 06.

10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глазунова Н. И. Система государственного и муниципального управления: учебник. — М.: ТК Велби. Изд-во Проспект, 2010.

Харченко Е. В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие для студентов вузов / Е. В. Харченко, Ю. В. Вертакова.

— М.: КНОРУС, 2009.

Мухачев И. В. Местное самоуправление и муниципальное управление. Учебник - М.: Юнити-Дана, 2012.