В конечном счете, достигается решение главной задачи — укрепление и более тесное сотрудничество структур гражданского общества с органами местного самоуправления, повышение эффективности деятельности последних в решении вопросов местного значения.
Заключение
В заключение курсовой работы мы пришли к следующим выводам и предложениям:
На сегодняшний день негосударственные организации представляют значительный социальный фактор. Развитие гражданского общества путем дальнейшей демократизации общественной жизни является одним из магистральных направлений трансформации общества и приближения его к соответствующим европейским стандартам. Учитывая, что государственное управление понимается как целенаправленный организационный и регулирующий влияние государства на состояние и развитие общественных процессов процесс, делается вывод, что государственное управление предусматривает достижение соответствующей эффективности.
Создавая конкуренцию государственным и муниципальным структурам, негосударственные организации увеличивают эффективность функционирование системы предоставления социальных услуг в целом.
Доктринальное выделение права общественных объединений по обозначенным выше направлениям позволит в дальнейшем выработать основные подходы и предложения к структуризации отрасли знания — науки конституционного права и соответствующей преподаваемой дисциплины. Кроме того, теоретическое выделение предлагаемой конструкции будет способствовать формулированию конкретных предложений по структуризации и оптимизации отрасли законодательства, уточнению действующих институтов и норм, а также предложений по введению законодательных новелл, устранению противоречий и совершенствованию регулирования статуса и деятельности общественных объединений, взаимоотношений между ними и государством.
Особый интерес в рамках концепции права общественных объединений представляют корпоративные отношения в среде общественных (некоммерческих) объединений, механизм передачи отдельных функций (полномочий) публичной власти объединениям, порядок поддержки государством таких объединений, пределы и ограничения правового статуса и деятельности отдельных объединений, статус квазиобщественных институтов и объединений. Требуют своего обсуждения проблемы оптимизации правовых режимов (статусов) различных видов объединений граждан, совершенствования регулирования участия общественных объединений в политической деятельности, упорядочения и синхронизации гражданско-правового и публично-правового регулирования отдельных аспектов реализации права на объединение, поиск оптимального соотношения частного и публичного начал в законодательстве об объединениях, вопрос о юридических лицах публичного права.
Прежде всего, это правовое положение и режимы политических партий, организаций, выполняющих функции иностранного агента, объединений, признанных нежелательными, социально ориентированных НКО и НКО исполнителей общественно полезных услуг, общественно-государственных (государственно-общественных) объединений, квазиобщественных объединений, а также объединений публично-правового характера.
Указанные проблемные вопросы назрели в юридической науке и практике, активный интерес к проблеме поднимается и на уровне государства. Представляется, что найти ответы на поставленные вопросы возможно именно в рамках разработки концепции права общественных объединений.
Исследования нормативно-правовых основ взаимодействия органов государственного управления показал, что нормативно-правовая база, которая касается обеспечения взаимодействия органов власти и общественных организаций третьего сектора, в целом соответствует международным нормам и стандартам, однако требует доработки.
Направления совершенствования взаимодействия факторов соответствуют подсистемам моделей взаимодействия. Развитие моделей взаимодействия органов государственного управления и общественных организаций предполагает не только совершенствование существующих механизмов, но и введение новых, таких как социальный заказ и государственное субсидирование. Итак, в современных социальных условиях приобретает актуальность задача построения действенной системы взаимодействия общественных организаций с органами государственной власти, а именно: определение исходного состояния, обоснование, принятие решения, формирование механизмов взаимодействия, планирование, реализация и оценка.
Влияние взаимодействия общественных организаций и органов государственной власти на эффективность социальных характеристик государственного управления зависит не только от типа взаимодействия, но и от типа общественных организаций, которые принимают в ней участие, а разные факторы взаимодействия органов государственного управления и общественных организаций приводят к различным результатам и влияют на различные составляющие эффективности.
На наш взгляд, можно выделить следующие основные правовые формы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений:
— правотворческую инициативу общественных объединений по вопросам местного значения;
— инициирование общественными объединениями публичных слушаний, а также участие в них;
— письменные и устные обращения общественных объединений в органы местного самоуправления;
— совместное решение вопросов местного значения органами муниципальной власти и общественными объединениями в рамках постоянных или временных советов или комиссий, создаваемых при органах местного самоуправления или в качестве независимых структур (общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты муниципальных образований, общественные советы при органах местного самоуправления и др.);
— общественный контроль деятельности органов местного самоуправления со стороны объединений;
— экономическую поддержку органами местного самоуправления деятельности общественных объединений;
— проведение совместных мероприятий, направленных на решение вопросов местного значения.
Подводя итог краткому исследованию понятия и видов форм взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, отметим, что определение на теоретическом уровне понятия и выделение отдельных видов форм взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений являются непременным условием для комплексной законодательной регламентации механизма взаимодействия обозначенных субъектов. В этой связи целесообразным является законодательное совершенствование существующих и закрепление отсутствующих форм, что положительно отразится на статусе общественных объединений как субъекта гражданского общества на муниципальном уровне. В конечном счете, достигается решение главной задачи — укрепление и более тесное сотрудничество структур гражданского общества с органами местного самоуправления, повышение эффективности деятельности последних в решении вопросов местного значения.
Список использованной литературы Нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, № 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301.
Федеральный закон от 19.
05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.
12.2017) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.
05.1995, № 21, ст. 1930.
Федеральный закон от 24.
11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.
03.2018) // Собрание законодательства РФ, 27.
11.1995, № 48, ст. 4563.
Федеральный закон от 12.
01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.
12.2017) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.
01.1996, № 3, ст. 145.
Специальная литература.
Васильев С.А. Государственно-общественные формирования как субъекты конституционно-правовых отношений // Lex Russica. -2017. — № 1. — С. 153 — 163.
Велиев Э. Э. Особенности конституционно-правового регулирования деятельности муниципальных общественных объединений в России // Юридическое образование и наука. -2017. — № 9. — С. 39 — 42.
Горнев Р.В., Михеева Т. Н. Местное самоуправление и гражданское общество: проблемы взаимосвязи и соотношения // Гражданское общество в России и за рубежом. -2017. — № 3. — С. 8 — 12.
Горнев Р.В. Конституционно-правовое регулирование взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления: проблемы и перспективы развития // Евразийский юридический журнал. -2017. — № 1. — С. 140 — 141.
Горнев Р. В. Общественные объединения и их роль в развитии муниципального гражданского общества // Право и государство. -2017. — № 1. — С. 40 — 42.
Горнев Р. В. Некоторые аспекты участия общественных объединений в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Актуальные проблемы экономики и права. — 2016. — № 1. — С. 163 — 169.
Дарков А. А. Правовой статус средств индивидуализации общественных объединений // Закон и право. -2016. — № 10. — С. 38 — 41.
Кирилловых А. А. Общественные объединения инвалидов как социально ориентированные некоммерческие организации // Законодательство и экономика. -2017. — № 1.- С. 25 — 42.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник для СПО. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — 649 с.
Курячая М. М. Общественные объединения граждан в структуре гражданского общества современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 1. — С. 17 — 21.
Макарейко Н. В. Административное право: учебное пособие для СПО. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — 219 с.
Малько А.В., Корсакова С. В. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — 414 с.
Миронов В.О., Зин Н. В. Государство, политические практики и иные общественные объединения // Право и государство. -2017. — № 4. — С. 61- 64.
Павловский Д. А. Механизм взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с общественными объединениями // Евразийский юридический журнал. -2016. — № 11. — С. 255 — 256.
Пронюшкина Е. А. Общественные объединения как элемент механизма гражданского общества в России: проблемы функционирования и возможные пути их решения // Образование и право. -2015. — № 7−8. — С. 58 — 64.
Снигирева И. О. Конституционное право на объединение в профсоюзы как одно из основных прав граждан в России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2015. — № 6. — С. 189 — 197.
Старкин Н. Ю. Общественные объединения как субъекты конституционного права // Пробелы в российском законодательстве. — 2017. — № 5. — С. 44 — 47.
Тимербаев Р.Р., Кадымов А. А. Общественные объединения в российском законодательстве // Евразийский юридический журнал. -2015. — № 5. — С. 258 — 259.
Тимербаев Р.Р., Кадымов А. А. Общественные объединения как структурные элементы гражданского общества // Евразийский юридический журнал. -2015. — № 3. — С. 155 — 156.
Тристан Д. А. Объединения граждан: понятие и признаки: в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. -2017. — № 3. — С. 10 — 18.
Чаннов С. Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — 328 с.
Щепачев В. А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. — 2017. — № 2. — С. 57 — 61.
Малько А.В., Корсакова С. В. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — С. 111.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник для СПО. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — С. 244.
Курячая М. М. Общественные объединения граждан в структуре гражданского общества современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2016. — № 1. — С. 17.
Федеральный закон от 24.
11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.
03.2018) // Собрание законодательства РФ, 27.
11.1995, № 48, ст. 4563.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301.
Федеральный закон от 19.
05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 20.
12.2017) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.
05.1995, № 21, ст. 1930.
Васильев С.А. Государственно-общественные формирования как субъекты конституционно-правовых отношений // Lex Russica. -2017. — № 1. — С. 153.
Тристан Д. А. Объединения граждан: понятие и признаки: в контексте правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. -2017. — № 3. — С. 10.
Горнев Р. В. Некоторые аспекты участия общественных объединений в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Актуальные проблемы экономики и права. — 2016. — № 1. — С. 163.
Щепачев В. А. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления как форма общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. — 2017. — № 2. — С. 57.
Федеральный закон от 12.
01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 31.
12.2017) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ, 15.
01.1996, № 3, ст. 145.
Горнев Р.В., Михеева Т. Н. Местное самоуправление и гражданское общество: проблемы взаимосвязи и соотношения // Гражданское общество в России и за рубежом. -2017. — № 3. — С. 8.
Кирилловых А. А. Общественные объединения инвалидов как социально ориентированные некоммерческие организации // Законодательство и экономика. -2017. — № 1. С. 25.
Дарков А. А. Правовой статус средств индивидуализации общественных объединений // Закон и право. -2016. — № 10. — С. 38.
Тимербаев Р.Р., Кадымов А. А. Общественные объединения как структурные элементы гражданского общества // Евразийский юридический журнал. -2015. — № 3. — С. 155.
Велиев Э. Э. Особенности конституционно-правового регулирования деятельности муниципальных общественных объединений в России // Юридическое образование и наука. -2017. — № 9. — С. 39.
Горнев Р.В. Конституционно-правовое регулирование взаимодействия общественных объединений и органов местного самоуправления: проблемы и перспективы развития // Евразийский юридический журнал. -2017. — № 1. — С. 140.
Миронов В.О., Зин Н. В. Государство, политические практики и иные общественные объединения // Право и государство. -2017. — № 4. — С. 62.
Малько А.В., Корсакова С. В. Муниципальное право: учебник и практикум для СПО. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — С. 211.
Павловский Д. А. Механизм взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с общественными объединениями // Евразийский юридический журнал. -2016. — № 11. — С. 255.
Чаннов С. Е. Муниципальное право: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — С. 228.
Тимербаев Р.Р., Кадымов А. А. Общественные объединения в российском законодательстве // Евразийский юридический журнал. -2015. — № 5. — С. 258.
Старкин Н. Ю. Общественные объединения как субъекты конституционного права // Пробелы в российском законодательстве. — 2017. — № 5. — С. 44.
Снигирева И. О. Конституционное право на объединение в профсоюзы как одно из основных прав граждан в России // Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2015. — № 6. — С. 189.
Пронюшкина Е. А. Общественные объединения как элемент механизма гражданского общества в России: проблемы функционирования и возможные пути их решения // Образование и право. -2015. — № 7−8. — С. 58.
Горнев Р. В. Общественные объединения и их роль в развитии муниципального гражданского общества // Право и государство. -2017. — № 1. — С. 40.
