Таким образом, основополагающим моментом является наличие достоверной информации об оплате или неуплате штрафа. Получение такой информации и является основной проблемой, так как граждане самостоятельно ее практически не предоставляют, служба судебных приставов информацию об исполнении постановлений в подразделения ГИБДД не направляет, а получение корешков квитанций об оплате штрафа, поступающих в бухгалтерию УВД, практически невозможно идентифицировать из-за неразборчивого почерка, отсутствия полных данных о лице, а также за какое именно правонарушение оплачен штраф. Со слов граждан, основной причиной несвоевременной уплаты штрафа является большая потеря времени в очередях сберегательных банков. Одним из условий для повышения эффективности сборов административных штрафов будет являться упрощенная схема оплаты. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о создании механизма, исключающего проведение каких-либо финансовых операций в сторонних организациях и предприятиях до оплаты суммы штрафа в доход государства. Согласно статье 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7 КоАП РФ, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения. Отстранение от управления транспортным средством носит цель недопущения, как административного правонарушения, так и преступления на транспорте. Кроме того, в результате отстранения лица от управления транспортным средством прекращается уже совершаемое административное правонарушение, выражающееся в неправомерном управлении транспортным средством. Направление на медицинское освидетельствование имеет целью как выявление нахождения водителя в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, так и процессуальное закрепление данного факта в соответствующем документе, который будет являться доказательством при рассмотрении вопроса по конкретному делу об административном правонарушении. Согласно требованиям пункта 3 статьи 27.12 КоАП РФ об отстранении от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии алкогольного опьянения, определены приложением N 6 к Приказу Минздрава РФ от 14.
07.2003 N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения».Так, например, Определением мирового судьи судебного участка N 55 района «Теплый Стан» города Москвы М. Л. Сыровой от 23.
01.2014 дело об административном правонарушении N 5м-39−58−07 по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении гражданина О. В. Никитина было возвращено в полк ДПС УВД по ЮЗАО г. Москвы ввиду несоставления протокола отстранения от управления транспортным средством и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Из материалов дела следует, что данный гражданин получил в результате ДТП телесные повреждения и был доставлен нарядом скорой помощи в лечебное учреждение, где ему было проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Возникает вопрос: как сотруднику ДПС составлять протокол отстранения от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, когда пострадавшего водителя увозят в лечебное учреждение, тогда как эти протоколы, согласно статье 27.12 КоАП РФ, должны подписываться лицом, в отношении которого они составлены с вручением копии? В соответствии с пунктом 22 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, утвержденной Приказом Минздрава РФ, протокол о направлении на освидетельствование не требуется при оказании неотложной медицинской помощи в медицинских организациях лицам, пострадавшим в ДТП и находящимся в тяжелом состоянии. А заключение о наличии опьянения вносится по результатам химико-токсикологического исследования биологического объекта (кровь или моча), проводимого в установленном порядке. В то же время акт заполняется только при наличии протокола о направлении на освидетельствование. Налицо явное противоречие в данной Инструкции. Для исключения выявленного пробела в законодательстве, учитывая положения части 3 пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», предлагается вариант решения вышеизложенной проблемы — в отдельных случаях протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составлять в отсутствие лица (водителя). В частности, пункт 3 статьи 27.12 КоАП РФдополнить предложением следующего содержания: «При оказании неотложной медицинской помощи в медицинских организациях лицам, находящимся в тяжелом состоянии, протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении этих лиц не составляются».Последнее предложение: «Акт заполняется только при наличии протокола о направлении на освидетельствование» — пункта 22 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» исключить. Таким образом, для более четкого разрешения указанной проблемы предлагается внести в статью 12.26 КоАП РФ изменения и после слов «сотрудника милиции» добавить слова «или медицинского работника».Кроме того, пункт 2.
3.2 Правил дорожного движения после слов «сотрудников милиции» необходимо дополнить словами «а также медицинских работников, в случае поступления в лечебное учреждение».
Заключение
.
Условия совершения ДТП различны. Поэтому справедливо былорассмотреть не только роль объективных обстоятельств, но и влияниеобщесоциальных факторов, которое выражается в том, что правонарушения всегдапорождается потребностями человечества, вызванными, например, той или инойполитической обстановкой в стране, негативными культурными тенденциямисреди участников дорожного движения, экономической ситуацией в стране. К одному из основных и наиболее опасных условий, способствующихсовершению ДТП, относятся пьянство, алкоголизм и наркомания среди водителей- виновников ДТП. Это главные факторы социального расслоения населения иего дезадаптации. Водитель в таком состоянии не способен в полной мереосознавать значимость своих действий (бездействий), его реакция замедленна, физическая активность снижена, координация движения нарушена. Такоедевиантное поведение является «заразительным», особенно в кругах техкатегорий граждан, которые особенно подвержены чужому влиянию. Особенночасто данный вид правонарушения встречается среди молодежи, когдасверстники пытаются доказать, что не боятся предписаний закона в лицесотрудников ГИБДД. На основании выведенных проблем и анализа изложенного в данной работе материала предлагается внести изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации в области дорожного движения:
1) Пункт 3 статьи 27.12 КоАП РФ дополнить предложением следующего содержания: «При оказании неотложной медицинской помощи в медицинских организациях лицам, находящимся в тяжелом состоянии, протокол об отстранении от управления транспортным средством и протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в отношении этих лиц не составляются».Последнее предложение: «Акт заполняется только при наличии протокола о направлении на освидетельствование» — пункта 22 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» исключить.
2) Внести в статью 12.26 КоАП РФ изменения и после слов «сотрудника милиции» добавить слова «или медицинского работника"Пункт 2.
3.2 Правил дорожного движения после слов «сотрудников милиции» необходимо дополнить словами «а также медицинских работников, в случае поступления в лечебное учреждение».3) Дополнить Коап РФ Ст. 12.10 «Запрещено резкое торможение, если это не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия. Влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей."Список использованных источников.
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 года. Опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. N 4 ст. 445, ред. от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Опубликован в Российской газете — 2001. — 31 дек. Ред. от.
Федеральный закон от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗУголовный кодекс Российской Федерации. Опубликован в Собрании законодательства РФ — 1996. — № 25, ст. 2954.
Ред. от Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 267-ФЗПостановление Правительства РФ от 23.
10.1993 N 1090 (ред. от от 2 ноября 2015 г. N 1184) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством: Постановление Правительства РФ от 26.
06.2008 N 475 по состоянию 10.
02.2015.
Постановление Правительства РФ от 23.
10.1993 N 1090 (ред. от 10.
05.2015) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»)Приказ Минздрава РФ от 14.
07.2003 N 308 (ред. от 25.
08.2015) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.
07.2003 N 4913) Научная и учебная литература:
Авдеенкова М. П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // «Современное право», 2012, N 3. c. 52. Кошелкин С. Ю Административная ответственность за нарушение ПДД [Электронный ресурс] // Коллегия адвокатов Москвы.
http://www.urprofy.ru/node/550.Криминология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся поспециальности «Юриспруденция» / [А.В. Симоненко и др.]; под ред. С. М. Иншакова, А. В. Симоненко. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА:
закон и право, 2012.
Молоствов А. В. Социально психологические особенности личностиосужденного за нарушение правил дорожного движения, повлекшее понеосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека // Прикладнаяюридическая психология № 1, 2010.
Осокин Р.Б. О необходимости разработки концептуальных основ противодействия преступлениям против общественной нравственности//Вестник.
Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2011.
Вып. 3(95).Попов Л. Л., Административное право/ Л. Л. Попов, Д. М. Овсянко Учебник /Под ред. Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2012.
Старков О. В. Криминология: Общая, особенная и Специальные части: Учебник.
СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2012.;Материалы судебной практики:
Дело № 1−342 012.
Почепский районный суд Брянской области РФ. Дело № 22−396/11. Курский областной суд. Дело № 460. Курчатовский городской суд. Определением мирового судьи судебного участка N 55 района «Теплый Стан» города Москвы М. Л. Сыровой от 23.
01.2014 дело об административном правонарушении N 5м-39−58−14.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.
05.2011 N 12, от 11.
07.2015 N 23).
