Доходы населения и принципы их распределения в рыночной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономической политики КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: Макроэкономика на тему: Доходы населения и принципы их распределения в рыночной экономике Студент ФМЭО, 2-й курс, ДАЗ-2

Э.Э. Ярахмедов Руководитель ассистент Д.И. Жигунов

МИНСК 2013 г.

РЕФЕРАТ Цель исследования: исследование доходов населения, принципов их распределения в рыночной экономике.

Предмет исследования: доходы населения в рыночной экономике.

Объект исследования: доходы населения как основы жизнедеятельности.

Методы исследования: диалектический, историко-логический и статистический.

Элементы научной новизны: исследование доходов населения, принципов их распределения в рыночной экономике.

Область возможного практического применения: сфера образования.

Экономическая, социальная и экологическая значимость исследования: полученные выводы могут быть использованы в процессе преподавания дисциплины «Макроэкономика».

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших направлений деятельности государства в современных условиях является социальная политика. Ее суть заключается в регулировании социально-экономических условий жизни населения, в обеспечении благосостояния и достойного уровня существования всех граждан.

Основной характеристикой достигнутого обществом уровня благосостояния являются размеры доходов населения и степень их дифференциации у различных социальных групп. В современной жизни вопросы сущности и содержания доходов населения, их места в экономической системе, механизм дифференциации являются актуальными, значимость их с теоретической и практической точек зрения возрастает. Доходы населения — важнейший показатель рыночной экономики, позволяющий оценить возможности населения.

Материальное благополучие, социальная обеспеченность, духовное развитие человека должны составлять основную цель социально-экономической политики современного общества.

Распределение доходов играет важную роль в экономике. Оно определяет долю каждого человека в произведенном продукте, показывает уровень благосостояния всех членов общества. Поэтому в экономической теории проблема образования, распределения и перераспределения доходов находится в центре внимания исследователей.

Опыт рыночных преобразований подтвердил актуальность распределения в условиях трансформации экономической системы на рубеже XX—XXI вв.еков. На современном этапе создаются для населения более широкие возможности получения доходов по сравнению с условиями планово-распределительной экономики. Государство регулирует процессы распределения. Оно обеспечивает на макроуровне необходимые условия для зарабатывания доходов по отношению другим способам их получения.

Социальная политика государства неизбежно связана с дифференциацией доходов населения, усилением неравенства, проблемой бедности. Поэтому нужна социально ориентированная экономика, ставящая на первое место не темпы экономического роста, а рост благосостояния населения, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется активное вмешательство государства.

Несмотря на то, что процессы формирования, распределения и перераспределения, реализации доходов всегда занимали центральное положение в экономической теории, многие из них до сих пор остаются до конца неисследованными и нерешенными.

Все это свидетельствует об актуальности избранной темы, ее теоретической и практической значимости.

Вопросам формирования и распределения доходов уделено внимание в работах исследователей. В целом можно отметить, что учеными накоплен значительный теоретический и эмпирический материал, отражающий глубокий анализ доходов населения. Вместе с тем отдельные аспекты данной проблемы требуют дальнейшего исследования, поскольку переход к рыночной экономике, изменение методов хозяйствования и форм собственности вносят глубокие коррективы в социально-экономическое положение общества, обусловливают новые параметры доходов населения и требуют более углубленного теоретико-методологического исследования. Все это предопределило выбор темы.

Актуальность темы

курсовой работы обусловила цель и задачи исследования.

Цель курсовой работы заключается в исследовании доходов населения, принципов их распределения в рыночной экономике.

Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось решение следующих задач:

* исследовать понятие и классификация доходов населения;

* выявить проблемы распределения доходов населения;

* проанализировать денежные доходы в Республике Беларусь.

Объектом исследования являются доходы населения как основы жизнедеятельности.

Предметом исследования являются доходы населения в рыночной экономике.

Теоретико-методологическими основами диссертации послужили труды зарубежных, российских и белорусских ученых по проблемам формирования и реализации доходов, о месте и роли последних в стабилизации социально-экономической системы, снижении социальной напряженности.

Методология исследования основана на общенаучных методах — диалектическом, историко-логическом и статистическом.

1. Понятие и классификация доходов населения

1.1 Понятие доходов В социальной системе, сложившейся и функционирующей в современной Беларуси после обретения ею государственной независимости и государственного суверенитета, основным движущим фактором является целенаправленный добросовестный труд, который составляет решающее средство формирования доходов большинства населения. Любое общество является сложным образованием, состоящим из людей, объединенных определенными признаками. Одним из основополагающих признаков человека в современном обществе является величина и способы получения им своего совокупного дохода. Доход в самом общем виде — это та сумма денег, которую мы зарабатываем или получаем в течение определенного времени (обычно 1 год) [21, с. 453]. Величина дохода, оцениваемая в деньгах, представляет номинальный доход. Реальный доход — это сумма товаров и услуг, которые можно приобрести на денежные доходы. Различие между реальными и номинальными доходами образуется за счет инфляции, налогов и натуральных трансфертов.

Доходы населения — это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты [8, с. 243].

Совокупные доходы представляют собой общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов.

Доходы населения представляют собой вознаграждение, которое получают люди со стороны общества и его социальных институтов и организаций за свою деятельность, в основном трудовую [1, с. 13]. Поэтому основным средством формирования доходов является заработная плата. Правда, в реальной действительности доход не исчерпывается заработной платой. В его структуру входят оплата по труду всех категорий работников, пенсии, различные пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценные бумаги, дивиденды, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, доходы от продаж иностранной валюты.

Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).

Существует целая группа доходов, размеры которых трудно учитывать, а тем более — контролировать. К их числу относятся выражаемые в натуральной форме доходы от личного подсобного хозяйства, доходы от рыболовства и охоты, от ухода за пчелами, а также доходы, получаемые некоторыми группами населения от заготовки продуктов лесопользования (ягод, грибов, орехов и т. п.). Сюда относятся доходы отдельных индивидов, получаемые ими за участие в строительстве индивидуальных дач, за нерегистрируемые перевозки людей и грузов, за благоустройство индивидуальных земельных участков, за проведение платных дополнительных занятий при подготовке к экзаменам.

Сумма денежных и натуральных доходов, выраженных в денежной оценке (достаточно приблизительной), полученных различными группами граждан, представляет совокупные доходы населения. Кроме того, в условиях функционирования рыночной экономики имеются достаточно значительные по объему «теневые» доходы, не декларируемые в налоговых органах [1, с. 13].

Уровень доходов населения отражается при помощи следующих показателей. Среднедушевые денежные доходы, которые исчисляются путем деления общей суммы денежного дохода на наличное население.

На доходы населения значительное влияние оказывает рост цен. Показателем, отражающим это влияние, является индекс потребительских цен (ИПЦ) — индекс цен, рассчитанный для группы товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину среднего городского жителя. ИПЦ рассчитывается по формуле:

ИПЦ = Потребительская корзина в текущих ценах х 100 / Потребительская корзина в базовых ценах Для его расчета необходима информация об изменении цен, которую получают путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке.

Кроме того, необходимы данные о структуре потребительских расходов населения, так называемой потребительской корзине. Она представляет собой выборку товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

Доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференциация являются показателями экономического и социального благополучия общества. Распределение их имеет ярко выраженную социально-политическую окраску, предопределяя имущественную и социальную дифференциацию.

Вследствие многогранности данной социально-экономической категории, исследование распределения личных доходов связано с определенными трудностями, обусловленными неточностью данных, характеризующих доходы, выбором подходящей единицы анализа (индивид, семья или домохозяйство), способом оценки размеров пособий в надлежащей форме, получаемых за счет бюджетных расходов, а также с изменением социального статуса индивидов в процессе развертывания их жизненного цикла. Одним из наиболее употребляемых показателей, позволяющих более или менее адекватно определить картину существующих на определенном этапе развития социальной системы страны доходов населения, являются реальные денежные доходы — относительный показатель, исчисляемый путем деления индекса номинальных размеров денежных доходов населения на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

В динамике доходов населения и уровне его жизнеобеспечения в условиях функционирования независимого и суверенного белорусского государства достаточно отчетливо проявляются два существенно различных периода. Первый из них охватывает первые годы после распада Советского Союза. Пожалуй, самое тяжелое последствие происходивших в этот период (до 1995 г.) сдвигов, вызванных социально-политическими и социально-экономическими преобразованиями, проявилось в нарушении процессов формирования доходов и жизнеобеспечения большинства индивидов и социальных групп, проживающих в Беларуси, равно как и в России, Украине и большинстве постсоветских стран.

Оплата труда рабочих и служащих в общей структуре денежных доходов населения в течение этого периода снизилась с 73,1% (в % к общей сумме денежных доходов) в 1990 г. до 46,2% к концу 1994 г., социальные трансферты уменьшились с 16,2% до 13,0%, а доходы от собственности и предпринимательской деятельности возросли с 10,7% до 40,8% (т. е. почти вчетверо) [1, с. 15].

Начиная с 1995 г. в Беларуси начался второй, качественно отличный от первого, этап в динамике денежных доходов населения. Особенности данного этапа обусловлены переходом к президентской форме государственного правления, разработкой и осуществлением белорусской модели социально-экономического развития, одним из важнейших компонентов которой стало активное участие государства в формировании рыночных отношений, сочетание преимуществ современного рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан, недопущение «шоковой терапии» и обуздание стремления некоторых богатых людей превратиться (по примеру России и Украины) в так называемых олигархов, разграбляющих народное богатство и спекулирующих на обеднении большинства населения, снижении его благосостояния, в том числе и денежных доходов.

В результате системного претворения в жизнь всех этих мероприятий уже в 1999 г. по сравнению с 1996 г. денежные доходы в расчете на душу населения возросли в Беларуси с 7507 до 186,499 тыс. р. (более чем вчетверо), номинальная начисленная среднемесячная заработная плата — с 755,1 тыс. р. до 19 580,8 тыс. (в 3,8 раза), а средний размер назначенной месячный пенсии — с 323,8 до 7055,2 тыс. р. (в 4,6 раза) [1, с. 15]. Данная позитивная тенденция в возрастающих темпах продолжалась и в первом десятилетии XXI века.

Таким образом, доходы населения — это совокупность денежных и натуральных средств, формирующихся за счет труда работника и других источников и предназначенных для поддержания физического, морального, экономического и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей.

1.2 Классификация доходов населения Весь произведенный в обществе продукт может быть представлен как сумма доходов от факторов, участвующих в его производстве. Функциональное распределение доходов — это распределение их между факторами: труд, капитал, природные ресурсы и предпринимательские способности. В результате функционального распределения доходов формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента и прибыль [21, с. 454].

Рента — есть доход, полученный собственником земли при сдаче в аренду. Общее положение земли в отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в ответ на более высокую цену или уменьшено в случае низкой цены.

Следующий вид дохода — процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента — это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год).

Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.

Деньги являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными: они не способны производить товары и услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства — заводских зданий, оборудования, складских помещений и т. д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Следующий вид дохода — прибыль.

Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (TC). В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находиться в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке — предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т. д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

Заработная плата, или ставка заработной платы, — это цена, выплачиваемая за использование труда. Хотя на практике заработная плата может принимать различную форму премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов, мы обозначим все это одним термином «заработная плата», который будет означать ставки заработной платы в единицу времени — за час, день и т. д. Такое обозначение имеет определенное преимущество, потому что напоминает о том, что ставка заработной платы — это цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда.

Основными источниками безденежных доходов населения являются общественные фонды потребления и личные подсобные хозяйства.

Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счет таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры. За счет бесплатного представления этих услуг обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоев населения. Общественные фонды потребления отличаются от распределения доходов через оплату труда и собственность тем, что получаемые блага не переходят в личную собственность, не образуют дохода в прямом смысле этого слова для каждого человека. Эти блага остаются объектами общественной собственности, используются совместно, увеличивают размеры совокупного дохода на душу населения.

В системе факторов производства основная взаимосвязь касается капитала, поэтому для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. Функциональное распределение дохода показывает доли дохода, приходящиеся на труд и капитал, а нашей задачей является проследить изменение соотношений долей труда и капитала в совокупном доходе общества, выявить причины изменения и оценить их [21, с. 456].

Проблема взаимодействия труда и капитала явно или скрыто является центральной в любом из направлений экономической теории. Альтернативные направления в экономической теории различаются в трактовке конечного основания доходов. Основой различий в объяснении источника доходов служат альтернативные теории стоимости.

Доходы могут формироваться следующим образом: по труду, по собственности, по способностям, по потребностям, по должности, с помощью лотерей, своевременной оплаты труда. В цивилизованном мире основой распределения общественных благ является принцип распределения по труду. В рыночной экономике он модифицируется в принцип распределения по предельной продуктивности труда, которая определяется с учетом ситуации на рынке труда.

В соответствии с трудовой теорией стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) единственным источником стоимости является живой труд в материальном производстве, создающий новую стоимость. Марксистская теория доходов основана на теории прибавочной стоимости. Последняя понимается как часть новой стоимости, созданная трудом наемных рабочих и безвозмездно присвоенная капиталистами. Трудовая теория стоимости, идеи которой сформулированы классиками политэкономии, развита Марксом и использована как основание теории эксплуатации и всех с этим связанных выводов. Марксистская теория прибавочной стоимости в качестве инструмента анализа использует соотношение между долями капитала и труда в новой стоимости, называя его нормой прибавочной стоимости. Характерно, что этот показатель используется для измерения степени эксплуатации труда капиталом и зависит от длины рабочего дня и производительности труда [21, с. 454].

Общая тенденция нормы прибавочной стоимости определяется соотношением классовых сил. Наряду с нормой прибавочной стоимости марксизм использует и другие показатели для измерения доли трудового дохода. В теории накопления обосновывается вывод об относительном ухудшении положения пролетариата, проявляющемся в падении его доли в национальном доходе, совокупном общественном продукте и национальном богатстве. Современная экономическая теория также анализирует тенденции долей дохода капитала и труда.

Господствующее в современной экономической теории объяснение источников и принципов формирования доходов основано на теории факторов и их предельной производительности. Теория предельной производительности акцентирована на анализе функциональных связей между различными частями дохода.

Различные направления экономической теории по-разному объясняют источники доходов, но едины в том, что каждый производственный фактор связан с определенным доходом, что дает возможность интегрировать различные представления. Трактовка основных проблем теории доходов в современных условиях значительно отличается от представлений прошлого.

Рост национального благосостояния и создание систем социального регулирования если и не снимают, то значительно сглаживают проблемы классового противостояния. Тем не менее анализ соотношения долей труда и капитала в совокупных доходах признается общезначимым и широко используется в современном экономическом анализе.

На базе функционального распределения доходов рассчитывается доля трудового дохода в совокупных доходах. Этот показатель можно представить отношением между произведением заработной платы на численность занятых и величиной совокупных доходов. Характерно, что историческая тенденция доли труда (в современных системах учета к лицам наемного труда относится весьма широкий круг занятых, в то время как в марксистской теории под долей труда понимается зарплата пролетариата) в марксизме оценивается как снижающаяся, в то время как оппоненты доказывают рост доли труда в совокупных доходах.

Среди факторов, влияющих на долю труда, выделяют такие, как рост предложения труда, рост основного капитала и изменение технологий.

Фактические данные о доле трудового дохода оцениваются на основе принятых на Западе форм национального счетоводства. Прослеживается общая тенденция к росту доли трудового дохода, которая составляет около 80% совокупного дохода. К трудовому доходу относятся доходы всех лиц наемного труда, включая высший управленческий аппарат корпораций.

Доходы населения зависят от изменения уровня потребительских цен, поэтому обычно разделяют номинальные и реальные доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень доходов населения без учета изменения цен, т. е. включают в себя всю сумму полученных теми или иными группами населения конечных доходов. В отличие от этого реальные располагаемые доходы рассчитываются с учетом изменения индекса цен и тарифов [1, с. 14].

Для более полного представления о сущности доходов, формах проявления и их динамики используется термин «располагаемые доходы», которые характеризуют реальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей. В настоящее время в условиях многообразия источников доходов, их видов реальные денежные доходы населения рассматриваются в их соотнесенности с денежными расходами различных социальных групп. Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии и пособия, стипендии).

Таким образом, доходы играют важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные. Доходы отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на доход, получаемый в виде оплаты за труд, принимающий форму заработной платы; доход, получаемый за счет использования иных факторов производства: доход от владения капиталом — процент, доход от владения землей — рента, предпринимательский доход; трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия, дополнительные пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и т. д. доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.

Натуральные доходы населения — все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, услуг и другой продукции, а также трансферты в натуральной форме. Доходы бывают номинальными, располагаемыми и реальными. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы — это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов, представляют собой реальную покупательскую способность номинальных доходов.

С юридической точки зрения доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные), получаемые в рамках теневой экономики.

2. Проблемы распределения доходов населения

2.1 Распределение личных доходов В экономической теории пока еще нет целостной концепции регулирования доходов. Представители классической школы — А. Смит и Д. Рикардо — придерживались концепции экономического либерализма, основу которой составлял принцип невмешательства государства в рыночный механизм.

Представители неоклассического направления — А. Маршалл, Дж.Б. Кларк, А. Пигу, Ф. Хайек, М. Фридман по вопросу регулирования доходов населения, также как и представители классической школы, полагались на рыночный механизм.

Что касается неолиберализма, то его представители считали, что регулирование доходов населения осуществляется при взаимодействии рыночного механизма, а также распределении по принципу «социального выравнивания». В этом взаимодействии велика роль государства, обеспечивающего возможность повышения доходов.

Дж.М. Кейнс и его последователи создали стройную концепцию экономической системы, регулируемой как рынком, так и государством: рынок обеспечивает эффективность, а государство — экономическую и социальную стабильность.

Представители ииституционализма в основе механизма регулирования доходов населения видят совокупность институтов, оказывающих воздействие на интересы всех слоев общества. Более того, представители данной теории полагают, что государственное воздействие необходимо сочетать с рыночным механизмом регулирования экономики.

Роль государства на современном этапе следует отметить, существенно возрастает. В течение более 2-х десятилетий идет активное переосмысление его значимости в экономическом развитии и выявление тех тенденций, которые будут определять его место в обществе XXI века. На наш взгляд, государство в трансформационной экономике начинает активно вмешиваться в регулирование экономики в целом, а также в регулирование распределительных отношений общества.

Функциональное распределение дохода отражает реальное его распределение среди граждан в условиях, когда возможна однозначная идентификация социального статуса как лица наемного труда, так и собственника вещественного капитала. В современных условиях налицо размывание социального статуса, выражающееся в том, что наемные работники одновременно являются собственниками капитала, владея различными видами ценных бумаг, недвижимостью, организуя частный бизнес. Если около 90% населения учитывается национальной статистикой как лица наемного труда и вместе с тем доля собственников (с учетом членов семьи) доходит до 50%, то налицо диверсификация социального статуса, которая если не снимает, то значительно сглаживает проблему классового противостояния [21, с. 457].

Диверсификация социального статуса тесно связана с повышением степени подвижности социально-экономической иерархии и мобильностью труда.

Функциональное распределение доходов, как видим, не отражает доходы семей и частных лиц, которые могут владеть разными производственными факторами. Совокупные доходы населения формируются из разных источников и перераспределяются между семьями в зависимости от их величины и состава.

Персональное распределение доходов измеряет распределение доходов между семьями (семья может состоять и из 1 человека).

Персональное распределение доходов отличается значительной неравномерностью, измерить которую можно на основе методологии Парето—Лоренца—Джини. Еще в начале XX в. В. Парето на основе фактических данных о распределении доходов сформулировал закон, названный его именем.

Согласно «закону Парето» между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость, иначе говоря, персональное распределение доходов устойчиво неравномерно, причем уровень неравномерности в распределении доходов — «коэффициент Парето» — в разных странах приблизительно одинаков. В концепции Парето дифференциация доходов рассматривается как неизменная и независимая от социальных и политических факторов величина [21, с. 457].

На основе данных о распределении доходов все семьи можно объединить в определенные доходные группы. Сопоставив долю каждой из групп в совокупном доходе, можно построить график, иллюстрирующий дифференциацию доходов [21, с. 457].

Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получать доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой.

Противоположное абсолютному равенству гипотетическое абсолютное неравенство соответствует ситуации, когда 1% семей получает 100% дохода, а другие не получают ничего. В этом случае график распределения дохода представлен кривой, совпадающей с осями системы координат с вершиной в точке В [21, с. 457].

Степень неравенства доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей.

Равномерность распределения доходов среди населения изучается с помощью коэффициентов:

— фондов (отношение суммы средних доходов самого богатого к сумме средних доходов самого бедного населения);

— дифференциации (отношение минимального душевого дохода у самого богатого населения к максимальному душевому доходу у самого бедного населения).

Коэффициенты фондов и дифференциации характеризуют, во сколько раз доходы богатых превышают доходы бедных. Чем ниже уровень жизни в стране, тем выше эти показатели.

Коэффициент дифференциации всегда меньше коэффициента фондов.

Такие коэффициенты, рассчитываемые для 10% населения, называются децильными; 20% населения — квинтильными и 25% населения — квартильными.

Децильный (квартильный) коэффициент дифференциации доходов населения — отношение минимальных доходов 10% (25%) самого богатого населения к максимальным доходам 10% (25%) самого бедного населения.

Децильный коэффициент дифференциации определяется отношением:

К_d= d₉/d₁ (1.1)

где d₁, d₉ — первый и девятый децили доходов. Чем выше уровень жизни населения, тем меньше эти показатели.

Для оценки равномерности распределения доходов населения используют коэффициент Джини. Коэффициент Джини — показатель, свидетельствующий о степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку (доходу). От 0 до 1. Ближе к «1» — высокая степень расслоения в обществе, а к «0» — низкая степень расслоения в обществе.

Чем выше значение коэффициента Джини, тем значительнее неравенство доходов. К примеру, по данным ООН, для Швеции он равен 0,25, Германии — 0,28, Литвы — 0,32. В странах Центральной Европы и Балтии, где рыночные реформы проводили радикально и быстро, коэффициент достиг 0,3. В странах, где реформы практически не проводились, достигнуто такое же или более высокое значение коэффициента: Туркменистан — 0,41, Азербайджан —0,36. А в странах СНГ, где были проведены лишь частичные реформы, зарегистрирован рост коэффициента до 0,40 и более. В Беларуси за последние два года коэффициент Джини уменьшился с 0,3 до 0,27.

Исследования показывают, что наибольший вклад в рост социального неравенства в странах с переходной экономикой вносит дифференциация заработной платы. В Беларуси в последние годы дифференциация зарплат была уменьшена за счет опережающего подтягивания зарплат низкооплачиваемых работников. Поэтому и уменьшился коэффициент Джини. Но далее этот процесс может прекратиться, потому что перепады тарифов между позициями разрядной сетки теряют свою стимулирующую роль.

Коэффициент Джини можно рассчитать по формуле Брауна:

(1.2);

или по формуле Джини:

(1.3)

где — коэффициент Джини, — кумулированная доля населения (население предварительно ранжировано по возрастанию доходов), — доля дохода, которую в совокупности получает , — число домохозяйств, — доля дохода домохозяйства в общем доходе, — среднее арифметическое долей доходов домохозяйств.

Коэффициент Джини принимает значения от 0 до 1. Чем ближе к 1, тем выше уровень неравенства в распределении совокупного дохода.

Коэффициент Джини позволяет сравнивать распределение признака в совокупностях с различным числом единиц (например, регионы с разной численностью населения). Кроме того, он дополняет данные о ВВП и среднедушевом доходе и служит своеобразной поправкой этих показателей и позволяет отслеживать динамику неравномерности распределения признака (дохода) в совокупности на разных этапах.

Коэффициент Джини может быть использован:

— для сравнения распределения признака (дохода) между различными совокупностями (например, разными странами). При этом нет зависимости от масштаба экономики сравниваемых стран;

— для сравнения распределения признака (дохода) по разным группам населения (например, коэффициент Джини для сельского населения и коэффициент Джини для городского населения).

Вместе с тем, довольно часто коэффициент Джини приводится без описания группировки совокупности, то есть часто отсутствует информация о том, на какие же именно квантили поделена совокупность. Так, чем на большее количество групп поделена одна и та же совокупность (больше квантилей), тем выше для неё значение коэффициента Джини.

Коэффициент Джини не учитывает источник дохода, то есть для определенной локации (страны, региона и т. п.) коэффициент Джини может быть довольно низким, но при этом какая-то часть населения свой доход обеспечивает за счет непосильного труда, а другая — за счет собственности. Так в Швеции значение коэффициента Джини довольно низко, но при этом только 5% домохозяйств владеют 77% акций от общего количества акций, которым владеют все домохозяйства. Это обеспечивает этим 5% доход, который остальное население получает за счет труда.

Коэффициент Лоренца как относительная характеристика неравенства в распределении доходов определяется по формуле:

(1.4)

В случае полного равенства в распределении доходов коэффициент Лоренца равен 0, при полном неравенстве 1.

Для определения меры неравенства доходов в обществе используется кривую Лоренца (рис. 1).

Рис. 1 Кривая Лоренца для Беларуси Социальная функция налогов позволяет государству сглаживать дифференциацию доходов в обществе путем введения прогрессивного налогообложения. Прогрессивные налоги делают распределение доходов более равным, поэтому кривая Лоренца после уплаты налогов смещается в сторону линии полного равенства. С 2009 года в Беларуси ушли от прогрессивных ставок по подоходному налогу. В настоящее время, вне зависимости от величины дохода, используется ставка налогообложения, равная 12%. Хотя на величину доходов населения государство все равно влияет через систему льгот, устанавливаемых на налогооблагаемую базу дохода каждого конкретного человека. Например, в зависимости от количества детей у него, в зависимости от того, оплачивает ли он своим детям обучение в вузах, оплачивает ли он строительство или реконструкцию собственного жилья, и др.

Дифференциация доходов складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимых от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу. Среди причин неравномерности распределения доходов выделяют: различия в способностях (физических и интеллектуальных), различия образования и квалификации, трудолюбие и мотивацию, профессиональную инициативность и склонность к риску, происхождение, размер и состав семьи, владение собственностью и положение на рынке, удачу, везение и дискриминацию [21, с. 459].

Все многообразие факторов, влияющих на дифференциацию доходов, можно условно разделить на зависящие и не зависящие от личных усилий доходополучателей. Граница между этими группами факторов может быть более или менее подвижной: врожденные способности и талант могут не привести к росту дохода и не найти применения, в то время как скромные способности могут быть развиты в результате образования и сильной трудовой мотивации; владение собственностью по наследству может привести как к ее приумножению, так и к утрате объектов собственности и доходов от нее. Факторы дифференциации по-разному влияют на степень неравномерности распределения доходов. В целом доходы распределены более неравномерно по факторам собственности, чем по трудовым, но соотношение между этими факторами различно в разных странах и в разное время.

Сопоставление распределения доходов и распределения способностей между людьми показывает, что доходы, даже трудовые, а не от собственности, распределены не столь равномерно, как способности.

Все факторы дифференциации доходов, не зависящие от личных усилий, выполняют роль своеобразных барьеров на пути повышения доходного статуса.

2.2 Государственное регулирование распределения доходов Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов. Она осуществляется по двум основным направлениям:

1. Регулирование доходов населения;

2. Перераспределение доходов через государственный бюджет.

Практика регулирования доходов предполагает: установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет важное значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат; регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции; защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т. е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов. Политика перераспределения доходов включает:

— аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов;

— предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.;

— финансирование системы социальной защиты, включающей:

а) систему социального страхования;

б) систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход [8, с. 247].

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т. е. безвозвратных платежей.

Государственное перераспределение доходов и социальная политика в целом призваны ликвидировать последствия одних барьеров и нейтрализовать или ослабить действие других. Развивая системы государственного образования и медицинского обслуживания, принимая законы, охраняющие права человека, ограничивающие дискриминацию по полу, возрасту или этническим признакам, государство способствует формированию доходов как объективно развивающемуся процессу.

Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов справедливо оцениваются как показатели экономического благосостояния.

Получаемые населением доходы составляют базу определенного уровня жизни.

Определение уровня жизни основано на оценке количества и качества потребляемых жизненных благ (материальных и духовных). Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах.

Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами населения на уровень жизни оказывают влияние условия жизнедеятельности, под воздействием которых складывается определенный образ и стиль жизни, оценивается ее качество.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей.

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятость.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10. Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12. Свобода человека [21, с. 459].

Перечисленные показатели рассматриваются как основные. Наряду с ними для оценки и исчисления уровня жизни выделяют ряд информационных показателей, не являющихся, по мнению экспертов, непосредственными характеристиками уровня жизни. В число информационных показателей входят национальный доход и валовой внутренний продукт на душу населения с учетом среднегодовых коэффициентов их роста и ряд других.

Обеспеченность населения жизненными благами зависит от величины реальных доходов; степень удовлетворения потребностей оценивается на основе сопоставления расчетных и реальных потребительских бюджетов семей. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко-, среднеи высокодоходных групп семей, каждая из которых имеет свой рациональный потребительский бюджет. На основе анализа величины и структуры расходов низкодоходных групп населения рассчитывают бюджет минимума материальной обеспеченности и границы бедности.

Бедность прямо связана с неравномерностью распределения доходов и имущества. Вместе с тем бедность не поддается точному определению (так же как счастье и благополучие). В самом общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения.

Формирование доходов населения охватывает их производство, распределение, перераспределение и использование.

Распределение доходов складывается на этапе формирования доходов владельцев производственных факторов (функциональное распределение).

Персональное распределение номинальных доходов является результатом перераспределения. Проходя через семейный бюджет, объем душевого дохода изменяется в зависимости от величины и структуры семей, соотношения иждивенцев и лиц, имеющих самостоятельные доходы. Величина реальных доходов зависит от параметров инфляционного процесса. Главным же каналом перераспределения доходов является государственное регулирование этого процесса. Налоговые системы и государственные трансферты (денежные и натуральные), системы социального обеспечения и страхования и пр. показывают, что современное государство вовлечено в широкомасштабную деятельность по перераспределению доходов.

Любая из форм государственного регулирования (в том числе социальная) складывается из материальных, институциональных и концептуальных составляющих. Отметим, что социальное регулирование не является исключительной привилегией государства, оно охватывает не только перераспределение доходов, но и прочие показатели уровня жизни. Объектами социального регулирования являются охрана окружающей среды и защита прав потребителя. Социальное регулирование осуществляют деловые единицы, профсоюзы, церковь и прочие неправительственные организации.

Материальное основание государственного регулирования зависит от объема национального производства и той его доли, которая перераспределяется централизованно, через государственный бюджет. Институциональная основа связана с организацией процесса перераспределения и деятельностью соответствующих учреждений (в том числе неправительственных). Концептуальная основа государственного регулирования — это теория или теории, приобретающие статус правительственной доктрины, т. е. положенные в основу социальной политики государства.

Альтернативные концептуальные подходы к государственному перераспределению доходов можно свести к проблеме противопоставления равенства и эффективности. Истоки этой проблемы находятся в области распределения ресурсов. Классическая теория полагает, что рынок способен рационально распределить ограниченные ресурсы. В соответствии с так называемой «эффективностью Паре-то» состояние системы является стабильным, если никакое перераспределение ресурсов (или продуктов) не может улучшить положение одного из участников хозяйственного процесса, не ухудшая положения других. Распределение доходов при этом характеризуется как устойчиво неравномерное. Классическая теория полагает, что распределение доходов не поддается изменению, а любое государственное перераспределение заранее обречено. Неоклассическое направление критически оценивает неравномерность распределения доходов. Предпринимаются попытки найти такой критерий эффективности, который сопоставлял бы процессы, затрагивающие доходы сразу многих потребителей. С этой точки зрения эффективным может быть признано такое перераспределение доходов, при котором прирост богатства выигравших больше потери богатства проигравших. Сторонники государственного перераспределения доходов утверждают, что равенство в распределении доходов является необходимым условием максимизации общей полезности доходов всех потребителей. Этот вывод вполне достоверен в условиях, когда объем всего перераспределяемого дохода фиксирован. Критики государственного перераспределения справедливо полагают, что стимулирующий эффект связан не только с величиной, но и со способом распределения доходов. Поэтому любое перераспределение дохода, преследующее цель максимизации общей полезности в текущем периоде, неизбежно ведет к снижению дохода (и общей полезности) в последующем.

Соотношение между равенством и эффективностью в практике сводится к поиску таких форм и способов перераспределения, которые минимизировали бы отрицательное влияние перераспределительных процессов на эффективность, одновременно максимизировав позитивный результат в форме сокращения бедности.

Выбор концептуальных основ социальной политики зависит от политического процесса. Однако, если рынок не способен «правильно» распределить доходы, это не дает основания считать, что политический процесс способен найти оптимальное решение.

Государственное перераспределение доходов осуществляется через бюджетно-финансовое регулирование. Государство в соответствии с приоритетами социальной политики и действующими специальными социальными программами предоставляет социальные выплаты в форме денежных и натуральных трансфертов, а также услуг. Социальные выплаты и услуги многообразны. Они дифференцированы по источникам формирования и способам финансирования, условиям предоставления их кругу получателей. Денежные социальные выплаты связаны с компенсацией потери (уменьшения) дохода в результате: полной или частичной потери трудоспособности, рождения детей, потери кормильцев или работы (пособия по безработице, компенсации затрат на переквалификацию и прочие выплаты безработным). Денежные социальные выплаты дополняются полностью или частично бесплатными услугами здравоохранения, образования, жилищного и транспортного секторов. Все социальные трансферты могут носить единовременный характер или выплачиваться периодически в течение установленного времени. Размер социальных выплат может зависеть от законодательно устанавливаемого минимума душевого дохода или заработной платы. Социальные трансферты могут принимать форму налоговых скидок. Все социальные выплаты оформляются в систему социального страхования и социального обеспечения, дополненную государственной благотворительностью [18, с. 77]. В странах с рыночной экономикой финансирование этих сфер осуществляется на трехсторонней основе (государство, работодатели и получатели средств), а в странах с административно-командной экономикой — централизованно.

Реальные доходы населения формировались в основном за счет зарплаты и доходов из общественных фондов потребления (ОФП).

Распределение ОФП осуществлялось на бесплатной или частично платной основе в соответствии с количеством и качеством трудового вклада в общественное производство, а также с учетом нуждаемости.

Известны различные варианты сочетания государственной и частной ветвей социальных выплат. Целью социальной политики является поощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской [18, с. 77].

Трудовая активность проявляется в повышении степени использования резервов труда, росте занятости и производительности труда, предпринимательская отражена объемом и структурой инвестиций. Будучи объективно взаимосвязанными, эти формы деятельности осуществляются в каждый данный момент разными субъектами, имеющими разные мотивационные модели поведения. В результате система государственного регулирования должна одновременно поддерживать доходы и создавать стимулы повышения деловой активности всех рыночных субъектов.

Рыночная система взаимодействия содержит различные виды рисков, в том числе риск потери или снижения доходов. Государственные гарантии компенсации риска потери дохода (система государственного поддержания доходов) составляют главное содержание систем социальной защиты населения. Существующие системы социальной защиты направлены на поддержание определенного (гарантированного) уровня доходов и потребления услуг здравоохранения, образования и пр. социально слабыми, малообеспеченными слоями населения. В категорию малообеспеченных попадают лица с уменьшающимися или полностью теряющимися доходами в результате ухудшения состояния здоровья и инвалидности, рождения детей или старости, потери работы или кормильцев и пр. Круг лиц, являющихся объектом социальной защиты, достаточно неоднороден и значительно расширяется в условиях дестабилизации национальной экономики.

Формой социальной защиты в условиях устойчиво галопирующей инфляции является индексация доходов, используемая не только как временная мера, но и как постоянно действующий элемент социальной защиты [18, с. 78].

Государственная индексация доходов — это система мер, компенсирующая (в устанавливаемой мере) потерю доходов в результате роста стоимости жизни. В первую очередь она направляется лицам, получающим фиксированные доходы. Государственная индексация доходов ведется на основе учета роста стоимости жизни. Оценка изменения стоимости жизни осуществляется из расчета индекса цен и тарифов фиксированного набора товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину. Потребительские корзины, отражающие объем и структуру семейных расходов, дифференцированы по доходным группам. Принципиально важно, по какой из корзин — минимальной или средней — ведется индексация. В отличие от потребительской корзины минимум материальной обеспеченности, структура потребительских расходов среднего жителя страны быстро изменяется, так что набор товаров и услуг, включаемых в потребительскую корзину среднего класса, постоянно расширяется [21, с. 461].