При проведении расследований произошедших на производстве несчастных случаев следует исходить из того, что в соответствии с нормой ст. 214 ТК РФ сам работник обязан незамедлительно уведомлять своего руководителя о ухудшении состояния своего здоровья; любой возникшей и угрожающей здоровью и жизни людей ситуации, о каждом несчастном случаепроисшедшем на производстве. В том случае, когда работник не сообщит вовремя о несчастном случае, в дальнейшем будет затруднительно доказать, что произошедший с ним несчастный случай относится к категории производственных, что в свою очередь напрямую повлияет на размер социального пособия. В течение суток с момент произошедшего на производстве несчастного случая, работодатель обязан в установленном порядке сообщить о нем в территориальный орган ФСС РФ. При несчастном случае повлекшем тяжелые для пострадавшего последствия либо со смертельным исходом включая групповой несчастный случай с таким последствиями, работодатель также обязан в течение суток направить извещение по установленной форме следующим адресатам:
работодателю, который направил пострадавшего работника (абз. 5 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ);
— втерриториальный орган Государственной инспекции труда (абз. 2 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ) и прокуратуру (абз. 3 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ) по месту происшествия несчастного случая;
— в орган местного самоуправления и/или исполнительной власти субъекта РФ по месту государственной регистрации юридического индивидуального предпринимателя (абз. 4 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ);
— в территориальный орган соответствующего контролирующего органа исполнительной властифедерального уровня, осуществляющий государственный контроль (надзор) в подконтрольной ему сфере деятельности, (абз. 6 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ);
— в исполнительный орган фонда социального страхования (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (абз. 7 ч. 1 ст. 228.
1 ТК РФ);
— в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов. Что касается тех несчастных случаев, которые по прошествии определенного периода времени перешли в более тяжкую категорию (тяжелых или со смертельным исходом), работодатель обязан после получения сведений об этом в течение трех суток направляет извещение:
в территориальный орган Государственной инспекции труда;
— в территориальное объединение организаций профсоюзов;
— в территориальный орган соответствующего контролирующего органа исполнительной власти федерального уровня, осуществляющий государственный контроль (надзор) в подконтрольной ему сфере деятельности;
— в исполнительный орган ФСС РФ. в случае признания несчастного случая страховым. Следует упомянуть, что действующим законодательством за неисполнение перечисленных обязанностейработодатель подлежит привлечению к административной ответственности в виде наложения штрафа (ст. 15.34 КоАП РФ).С целью извещения о произошедшем страховом случае ФСС РФ, используется форма, утвержденная Приказом ФСС РФ от 24.
08.2000 № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда».Во всех остальных случаях работодателем направляется извещение о групповом несчастном случае (тяжелом либо несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1, утвержденной Постановлением № 73.В случаях, с тяжелыми последствиями в том числе и со смертельным исходом, работодатель также обязан оповестить об этом родственников пострадавшего (абз. 5 ст. 228 ТК РФ).Само извещение о произошедшем несчастном случае может быть передано факсом, по телефону, телеграфом и инымидоступными средствами связи. Фиксация передачи извещения осуществляется посредством:
внесения соответствующих сведения непосредственно в форму самого извещения;
— фиксация факта передачи информации работодателем и ее принятия другой стороной в специальном журнале (например, в журнале регистрации телефонограмм).Степень тяжести несчастного случая на производстве определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 24.
02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и устанавливается врачом при первичном осмотре пострадавшего. Для расследования несчастного случая создается специальная комиссия, состоящая из нечетного числа членов.
2.3. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Расследование несчастного случая, является обязанностью работодателя (пп. 5 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ). С этой целью, работодатель создает комиссию (ст. 229 ТК РФ). Причем если в результате несчастного случая пострадал сотрудник самой организации, то расследование назначает работодатель. В случаях, когдапо поручению работодателя работник выполняет обязанности на территории другой организации, формирование комиссии осуществляется работодателем, по поручению которого работник выполнял задание.
При этом в ее состав может входить представитель компании, на территории которой выполнялась работа. Если несчастный случай на производстве произошел с внешним совместителем, то расследование такого происшествия проводит комиссия по месту работы пострадавшего по совместительству. Комиссия формируется на основании приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве. Возглавляет комиссию руководитель организации. В состав комиссии должно войти не менее трех человек, среди которых (ч. 1 ст. 229 ТК РФ): — лицо, назначенное ответственным по охране труда или специалист по охране труда;
— представитель работодателя;
— представитель профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при их наличии).Если в компании произошел тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, то в состав комиссии по его расследованию включается государственный инспектор труда, представители органов местного самоуправления, профсоюза и территориального органа ФСС РФ. Такую комиссию возглавляет должностное лицо, уполномоченное на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, а точнее инспектор территориального органа Государственной инспекции труда (ч. 2 ст. 229 ТК РФ). Состав комиссии и сроки расследования несчастного случая зависят от степени тяжести повреждений. Работа комиссии по расследованию несчастного случая.
Требования к комиссии.
Несчастный случай.
Тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом.
Состав комиссии по расследованию несчастного случая.
Состоит из нечетного числа членов (минимум 3 человека). Утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Не включаются лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.
В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченного по охране труда. Председателем комиссии является работодатель.
В состав комиссии дополнительно обязательно включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, представители ФСС РФ. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Сроки расследования несчастных случаев.
В течение 3 календарных дней начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
В течение 15 календарных дней начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия, а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней2.
4. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев В том случае, если комиссия подтвердит, что несчастный случай произошел на производстве, необходимо составить акт по форме Н-1 (форма № 2, приведена в Приложении № 1 к Постановлению № 73).Заполняя акт, компания указывает сведения о пострадавших, членах комиссии, которая расследует происшествие, об очевидцах, о проведенных с работником инструктажах. Кроме того, необходимо подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда. На основании медицинского заключения в акте указывается степень тяжести повреждения здоровья пострадавшего. Если установлен факт грубой неосторожности пострадавшего, в акте компания отражает степень его вины в процентах, определенную по результатам расследования несчастного случая на производстве. Поскольку вина самого работника -это основание для уменьшения его ежемесячной страховой выплаты (ст. 230 ТК РФ и ст. 14 Закона № 125-ФЗ).Акт нужно заверить печатью компании, а также подписями членов комиссии. Все несчастные случаи компания фиксирует в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма № 9, приведена в Приложении № 1 к Постановлению № 73, ч. 1 ст. 230.
1 ТК РФ).После утверждения акта компания в трехдневный срок выдает один его экземпляр пострадавшему работнику, а в случае его гибели — родственникам. При этом второй экземпляр акта хранится в самой компании в течение 45 лет. Третий экземпляр акта, а также копии материалов расследования в трехдневный срок компания направляет в территориальный орган ФСС РФ (ч. 6 ст. 230 ТК РФ и п.
30 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, приведенных в Приложении № 2 к Постановлению № 73).Если произошел групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, компания оформляет акт по форме № 4, приведенной в Приложении № 1 к Постановлению № 73. Кроме того, на каждого пострадавшего отдельно компания составляет акт по форме № 2, приведенной в Приложении № 1 к Постановлению № 73. Один экземпляр формы № 4 вместе с материалами расследования и копиями индивидуальных актов (по форме № 2) следует направить в прокуратуру, а второй — хранить в компании. Копии акта, а также материалов расследования организация направляет в государственную инспекцию труда, а также в территориальное подразделение ФСС РФ. Кроме того, компания должна направить сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах в государственную инспекцию труда, а также в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору, по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего (форма № 8, приведена в Приложении № 1 к Постановлению № 73).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги проделанной работы, следует отметить важность изученного вопроса, опосредованную гарантированными Конституцией РФ правами граждан Росси на жизнь и здоровье. Важность института охраны труда в современных рыночных отношениях раскрывается в многогранности производственной деятельности и сложности отправления государственного контроля за ее осуществлением. Стремясь получить как можно большую прибыль, современные работодатели прибегают к различным ухищрениям, в том числе связанным с уходом от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование, либо сведению их к максимальному минимуму, либо осуществляет закупку средств индивидуальной защиты лишь «на бумаге», не обеспечивая в реальности своих работников этими необходимыми для сохранения их жизни и здоровья средств.
Понимая это, государство стремиться максимально жестко пресекать любые такие попытки работодателей сэкономить на здоровье работников, в связи с чем законодательно регулирует не только сами требования к охране труда, но и даже порядок разработки самих норм этой сферы права. Расследование несчастных случаев на производстве, в свою очередь является скорее следствием пренебрежения требованиями безопасности и охраны труда со стороны работодателя, чем неизбежностью, что диктует государству необходимость законодательного регулирования и этой сферы права с целью минимизировать ущерб, нанесенный работнику и членам его семьи, как констатации отсутствия должного контроля с его стороны Несомненно изучение данного вопроса привнесло значительный вклад в кладезь знаний в этой области права, и помогло раскрыть его сущность, а также масштаб значимости этого института права. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫЛанина И. Б. Больничные, декретные, пособия на детей и выплаты при несчастных случаях на производстве. 2-е изд., перераб, и доп. М.: АйСи Групп, 2015. 256 с. Семин Р. Порядок действий организации, если ее сотрудник получил производственную травму // Российский налоговый курьер. 2015.
№ 20. С. 42 — 48. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М. А. Бочарникова, З. Д. Виноградова, А. К. Гаврилина и др.; отв. ред.
Ю.П. Орловский. 7-е изд., испр., доп. и перераб. М.: КОНТРАКТ, КНОРУС, 2015. 1272 с., Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С. Ю. Головина, А. В. Гребенщиков, Т. В. Иванкина и др.; под ред. А. М. Куренного, С. П. Маврина, В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова.
3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 848 с. Постановление Минтруда России от 24.
10.2002 № 73 (ред. от 14.
11.2016) «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.
12.2002 № 3999) «Российская газета», № 237, 18.
12.2002,Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.
01.2003 № 1/29 (ред. от 30.
11.2016) «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.
02.2003 № 4209), «Российская газета», № 35, 22.
02.2003,Постановление Правительства РФ от 01.
12.2005 № 713 (ред. от 17.
06.2016)"Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", «Российская газета», № 278, 09.
12.2005,Постановление Правительства РФ от 15.
12.2000 № 967 (ред. от 24.
12.2014) «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»,"Российская газета", № 6, 12.
01.2001.
Семенихин В. В. Охрана труда. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Гросс.
Медиа, РОСБУХ, 2016. 507 с., Семенихин В. В. Охрана труда. 3-е изд., перераб, и доп. М.: Гросс.
Медиа, РОСБУХ, 2016. 507 с. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.
07.2017), «Российская газета», № 256, 31.
12.2001.
Федеральный закон от 21.
07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.
03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.
03.2017), «Российская газета», № 145, 30.
07.1997.
Федеральный закон от 24.
07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «Российская газета», № 153−154, 12.
08.1998.
Федеральный закон от 28.
12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.
05.2016) «О специальной оценке условий труда», Российская газета, № 295, 30.
12.2013,Шестой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 16 — 17 октября 2015 г.): избранные материалы / В. В. Акинфиева, А. А. Ананьева, С. И. Афанасьева и др.; отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. М.: Статут, 2016. 448 с.
