Существенный компонент общесоциального предупреждения составляют меры, создающие условия для полной реализации гражданами их политических, и личных прав, свобод и законных интересов. Очевидно, что неудовлетворенность интересов в этой сфере, как следствие препятствующее установлению атмосферы стабильности в обществе, гражданской активности, доверия населения к власти, готовности поддержать ее усилия по охране правопорядка и приводит к повышению числа преступлений насильственного характера.
Общепредупредительный эффект имеют мероприятия по поддержанию и развитию образования и культуры в обществе, сохранению духовно-нравственного наследия, поскольку достоверно установлено, что образовательный и культурный уровень людей, их воспитанность, духовность, приверженность к лучшим народным традициям, правовая образованность не только удерживают людей от совершения преступлений, определяя во многом не искаженную криминально систему личных и социальных ценностей, но и способность значительной части населения противостоять негативному влиянию СМИ, пропагандирующих вседозволенность, культ силы, жестокость, культуру бездуховного потребительства, подмену любви примитивным сексом и т. п. Снятие напряженности в межнациональных и межэтнических отношениях играет важную роль в предупреждении экстремизма и иных преступлений на почве национальной и религиозной нетерпимости.
Общепредупредительное значение имеют мероприятия в сфере упорядочения оборота информации, использования электронно-вычислительной техники, компьютерных сетей, недопущения пропаганды насилия и жестокости с использованием средств массовой коммуникации.
Несомненно эффективны мероприятия по организации отдыха, досуга не только несовершеннолетних, но и взрослых, среди которых много лиц, склонных к неумеренному т. н. бытовому употреблению спиртных напитков. Меры «отсечения» определенных категорий граждан от доступа к спиртному существенно сказываются на снижении хулиганства, насильственных преступлений в бытовой сфере и др.
Есть основания отметить, что весь комплекс крупномасштабных мероприятий по реформированию экономики, социальной сферы, укреплению политического строя в стране хотя и не непосредственно, но весьма значимо сказывается на уровне и эффективности предупреждения насильственной.
Общесоциальные меры, как правило, заключающиеся в крупномасштабных акциях, направленных на развитие экономики, улучшение социальной сферы, устранение противоречий, разделяющих определенные слои населения и нередко разрешающихся криминальным путем и т. д., «размывают», условно говоря, фундамент детерминации преступности, на котором базируются криминогенные факторы, непосредственно влияющие на насильственную преступность и на поведение отдельных лиц, совершающих преступления.
В политической сфере жизни общества криминогенно проявляются противоречия в организации власти и управления, противоречия, связанные с осуществлением демократии и законности. Соответственно в этой сфере на общесоциальном уровне предупреждение насильственной преступности, прежде всего, должно обеспечиваться демократизацией политической жизни, стабилизацией политического режима.
Справедливое разрешение возникших в обществе социальных конфликтов, исключение антагонизма между отдельными социальными, национальными или конфессиональными группами эффективно, как мера предупреждения насильственной преступности, проявляющейся в названных выше крайних формах.
Современная Россия переживает нравственный кризис. Он преодолевается, но этот процесс пока еще далек от завершения, разноплановые психологические факторы в значительной мере влияют на агрессивные настроения в обществе. Общесоциальные меры предупреждения за счет снижения криминогенности факторов психологического характера должны быть направлены на восстановление утраченных значительной частью населения России признанных идеалов в сфере социального общежития, снижения «остроты» этнической и религиозной нетерпимости и вражды.
Необходимо планировать и осуществлять масштабные меры (в виде специальных программ) имеющие целью восстановление доверия населения к правоохранительным органам. Отсутствие такого доверия у очень многих граждан приводит к тому, что вместо обращения за законной защитой своих прав и интересов, собственной личной и имущественной безопасности они обращаются к криминальным структурам, а в итоге общество имеет множество насильственных преступлений, совершенных организованными преступными формированиями и оплаченных в ряде случаев казалось бы правопослушными лицами.
Совершение насильственных преступлений, в том числе политического, бытового характера напрямую связано с количеством оружия, находящегося в незаконном владении населения. Наличие у населения большого количества оружия — одна из главных причин роста за последнее десятилетие насильственных преступлений. В том числе и совершаемых на бытовой почве.
Это оружие необходимо максимально активно изымать. Изъятие огнестрельного оружия, вообще всех видов опасных предметов дает несомненный профилактический результат.
На уровне агрессивности в обществе, состоянии и динамике насильственной преступности существенно влияют такие медицинские факторы, как высокий удельный вес психических отклонений, рост количества лиц с ограниченной вменяемостью, психических больных, лиц с отклонениями патологического характера (проявление этих факторов на столько значимо, что можно говорить о кризисе физического и психического здоровья населения).
Снижение криминогенности этих факторов объективно наиболее эффективно в рамках мер предупреждения общесоциального уровня: улучшения медицинского обслуживания наделения, которое сейчас доступно далеко не всем гражданам; ужесточения контроля за оборотом медицинских препаратов, воздействующих на психику, опасных для жизни; восстановления того уровня медицинского обслуживания детей и подростков, который позволял отслеживать физические и психические патологии, в том числе и выражающиеся в раннем проявлении агрессивности;
Меры общесоциального предупреждения включают воздействие на такие криминогенные факторы, как наркотизм, токсикомания и алкоголизм. На уровне явлений они существенно влияют на насильственную преступность, на индивидуальном — представляют собой факторы негативной деформации личности, причем у значительной части наркоманов, токсикоманов, алкоголиков формируют агрессивность, мотивированную необходимостью находить средства для удовлетворения своих потребностей в наркотиках, одурманивающих веществах, алкоголе.
Кроме того, под их воздействием совершается множество насильственных преступлений. Выявление, учет и организация лечения наркоманов, токсикоманов, алкоголиков в равной мере следует отнести и к мерам специально-криминологического предупреждения.
Предупреждение криминального насилия, как социального явления связано с мерами общесоциального уровня: улучшением благосостояния населения, снижением бытовой и внутрисемейной напряженности из-за плохих жилищных условий и нереальности приобретения жилья лицами из определенных слоев населения, организацией медицинского обслуживания в первую очередь детей и стариков, лечения лиц, страдающих физическими и психические патологиями. Меры предупреждения насилия применительно к конкретным семьям включают меры воспитательного воздействия на конфликтующих членов семьи, как детей, так и родителей; при наличии реальной опасности физического насилия — изоляцию тех лиц, от которых исходит угроза; решение жилищных проблем, обеспечения работой, направление на учебу и т. д.
К мерам предупреждения внутрисемейного насилия относятся и медицинские (лечение наркоманов, токсикоманов, членов семьи с психическими отклонениями), а в ряде ситуаций и использование возможностей административного и уголовно-правового принуждения.
Предупреждение насилия в сфере быта (эта сфера включает семейную, но сама значительно шире) с позиций общесоциальных может быть обозначено как масштабное улучшение жизни населения во всех областях: экономической, социальной, политической. Изменение условий жизни, создающих конфликтные ситуации (в том числе и глобальные) — наиболее эффективный путь снижения агрессивности населения.
Криминогенным фактором социально-психологического характера является в ряде случаев деятельность средств массовой информации. Телевидение, радио, газеты, журналы нередко демонстрируют сцены насилия и жестокости, в иных формах распространяют информацию, возбуждающую взаимную неприязнь, межнациональную и межконфессиональную рознь. На телевизионном экране появляются программы, психологически травмирующие людей, пропагандирующих совершенно чуждые россиянам моральные нормы.
Известны факты издания материалов, оправдывающих и пропагандирующих фашизм, национализм, экстремизм и они никем не запрещаются. Культ денег, добывания их любым путем, «великая истина, что деньги не пахнут» укоренились в сознании многих россиян не без помощи СМИ. В целях предупреждения насильственной преступности совершенно необходима коррекция их деятельности, но для этого необходимо принятие соответствующих нормативно-правовых актов.
Подводя итог сказанному отметим, что:
Меры противодействия насильственной преступности должны быть системно организованными, комплексными, разноплановыми; осуществляться с учетом особенностей правового и нравственного общественного сознания, адресованы различным социальным (возрастным, этническим, национальным и др.) группам и построены с учетом социо-психологических особенностей этих групп, реальных материальных возможностей государства; иметь правовое и информационное обеспечение.
Справедливое разрешение возникших в обществе социальных конфликтов, исключение антагонизма между отдельными социальными, национальными или конфессиональными группами эффективно, как мера предупреждения насильственной преступности, проявляющейся в названных выше крайних формах.
Общесоциальные меры предупреждения должны быть направлены на восстановление норм поведения в сфере социального общежития, снижения «остроты» этнической и религиозной нетерпимости и вражды.
Необходимо планировать и осуществлять масштабные меры (в виде специальных программ) имеющие целью восстановление доверия населения к правоохранительным органам.
Снижение криминогенности этих факторов объективно наиболее эффективно в рамках мер предупреждения общесоциального уровня: улучшения медицинского обслуживания наделения;
Предупреждение криминального насилия, как социального явления связано с мерами общесоциального уровня: улучшением благосостояния населения, снижением бытовой и внутрисемейной напряженности организацией медицинского обслуживания и т. д.
Кроме того, в системе общесоциальных мер предупреждения насильственной преступности не последнее место занимает виктимологическая профилактика.
Меры общесоциального, специально-криминологического и индивидуального предупреждения должны опираться на единую правовую основу.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Начиная с 2011 г. и по настоящее время в субъектах Российской Федерации постепенно набирает силу тенденция к увеличению показателей зарегистрированной преступности. Они начинают возрастать и в тех регионах Центрального федерального округа РФ, в которых в 2003;2013 гг. реализовался благоприятный сценарий развития социально-экономической ситуации. Это означает, что общероссийские общественно-политические и социально-экономические условия настолько неблагоприятны, что могут оказать негативное воздействие даже на позитивный вектор социально-экономического развития региональных социально-территориальных систем.
Важнейшим из этих условий, во многом определяющим характер всех остальных, является гипертрофированная и малоэффективная система государственно-политических институтов, функционирующая, к тому же, в условиях явного дисбаланса, т. е. доминирования по отношению к общественно-политическим институтам российского общества. Последние не могут полноценно выполнять роль противовеса государственным структурам, что, в итоге, отрицательно влияет на состояние и динамику развития экономических институтов российского общества в последнее десятилетие.
В условиях неэффективной структуры политических и экономических институтов страны в целом фактически невозможно нормальное институциональное взаимодействие и на уровне региональных сообществ, в результате чего генерируемые ими импульсы социально-экономического развития становится все менее ощутимыми. Соответственно, и политическая, и экономическая активность людей ощутимо и неуклонно снижается как на уровне регионов, так и России в целом.
Преодоление этих противоречий, возвращение к модели поступательного социально-экономического развития возможно лишь при условии коренного реформирования политической структуры российского общества на принципах, зафиксированных в Конституции РФ. Только всеобщая демократизация и либерализация отечественной политической сферы может создать условия, при которых главная причина ухудшения криминогенной ситуации в регионах России — неполноценная реализация заложенного в них потенциала социально-экономического развития — постепенно будет снижать масштабы своего влияния.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 20.
12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2018).
Федеральный закон «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» от 23.
06.2016 N 182-ФЗ (последняя редакция) Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.
10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.
10.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Аджемоглу, Д., Робинсон, Д. Почему одни страны богатые, а другие бедные. Происхождение власти, процветания и нищеты / Д. Аджемоглу, Д. Робинсон; пер. с англ. ;
М.: Издательство ACT, 2015. — 693 с.
Бабаев, М.М. О понимании преступности как процесса / М. М. Бабаев // Актуальные проблемы криминологического исследования региональной преступности: Материалы международной научно-практической конференции. — Баку: Издательство Академии полиции, 2014. — С. 120−140.
Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». 3-е изд. СПб, 2013. С. 506−521.
Зер Х. Восстановительное правосудие: Новый взгляд на преступление и наказание. М., 1998; Abolitionism in History: On another Way of Thinking.
Коломак, Е. Неравномерное пространственное развитие в России: объяснения новой экономической географии / Е. Коломак // Вопросы экономики. -2015. -№ 2. — С. 132−149.
Мацкевич, И. М. Причины преступлений (новый взгляд на хорошо забытые старые проблемы) /И.М. Мацкевич//Юрист. — 2013. — № 19. — С. 24−31.
Прозументов, ЯМ., Шеслер, А. В. Отечественные научные концепции причин преступности / Л. М. Прозументов, А. В. Шеслер // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. — 2014. -№ 1.-С. 49−58.
Реалистичность и реализуемость целей наказания (ст. 43, п. 2 УК РФ) — тема специального обсуждения (см.: Гилинский Я. И. Уголовное право: реалии и перспективы // Уголовное право: истоки, реалии, переход к устойчивому развитию. Материалы VI Российского Конгресса уголовного права. М.: Проспект, 2011. С.572−575; Жалинский А. Э. Уголовное право в ожидании перемен. Теоретико-инструментальный анализ. 2-е изд., М., 2009).
Репецкая, А. Л. Преступность в России и проблемы ее предупреждения / А. Л Репецкая//Пролог: журнал о праве. -2014. — Т.
2. — № 3. — С. 28−33.
Фуко М. Надзирать и наказывать: рождение тюрьмы. М., 1999; Шаргородский М. Д. Наказание по уголовному праву эксплуататорского общества. М., 1957.
Эминов, В. Е. Причины преступности в России: криминологический и социально-психологический анализ / В. Е. Эминов; Союз криминалистов и криминологов. — М.: Норма, ИНФРА-М, 2015. -128 с.
C orrectional Institutions in Japan. C orrectional Bureau Ministry of Justice, 1985; Ingstrup O. O nly those who believe can stay the Course in turbulent Times: A Value-based, strategic approach to the Management and development of Corrections. C anadian Centre for Management Development, 1995; Champion D.
J. C orrections in the United States. A C ontemporary Perspective.
F ourth Edition. NJ.: P earson Prentice Hall, 2005; King R., McDermott R.
T he State of our Prisons. O xford: Clarendon Press, 1995; Seiter R. C.
orrections: An Introduction. NJ.: P earson Prentice Hall, 2005. — См. также: От «страны тюрем» к обществу с ограниченным причинением боли. Финский опыт сокращения числа заключенных / сост.
И.Г. Ясавеев. Хельсинки, 2012.
Warsaw, 1991; Consedine J. Restorative Justice: Healing the Effects of Crime. Ploughshares Publication, 1995; Contemporary Justice Review: Issues in Criminal, Social and Restorative Justice: Special Issue on The Phenomenon of Restorative Justice, 1998. Vol.1 No1.
Гилинский, Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». — 3-е изд. — СПб.: Алеф-Пресс, 2013. — 634 с.
Шестаков, Д. А. Об управлении преступностью / Д. А. Шестаков // Проблемы совершенствования использования уголовных наказаний / Под. ред. А. И. Васильева. — Рязань: Рязанская высшая школа МВД, 1992. — С.
12−13; Преступность среди социальных подсистем. C rininality among social subsystems: Новая концепция и отрасли криминологии / Д. А. Шестаков, П. А. Кабанов, Г. Н. Горшенков и др.; Под ред. Д. А. Шестакова; Ассоц. &# 171;Юрид. центр&# 187;. — СПб.: Юрид.
центр пресс, 2003. — 351 с.
Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». 3-е изд. СПб, 2013. С. 506−521.
Шестаков, Д. А. Об управлении преступностью / Д. А. Шестаков // Проблемы совершенствования использования уголовных наказаний / Под. ред. А. И. Васильева. — Рязань: Рязанская высшая школа МВД, 1992.
— С. 12−13; Преступность среди социальных подсистем. C rininality among social subsystems: Новая концепция и отрасли криминологии / Д. А. Шестаков, П. А. Кабанов, Г. Н. Горшенков и др.; Под ред.
Д.А. Шестакова; Ассоц. &# 171;Юрид. центр&#.
187;. — СПб.: Юрид. центр пресс, 2003. — 351 с.
Сутурин, М. А. Профилактика преступности: модель региональной программы / М. А. Сутурин // Сибирский Сутурин, М.А. К вопросу о прогнозе преступности (по материалам некоторых регионов Восточной Сибири) / М. А. Сутурин // Вестник Читинского государственнго университета. — 2009. — №.
1 (52). — С. 185−188. юридический вестник. — 2004. — №.
1. — С. 38−39.
Зиядова, Д. З. Социальный контроль и профилактика преступлений/ Д. З. Зиядова // Российский следователь. — 2008. — № 5. — С. 28−30.
Криминология: Учеб. для юрид. вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. — 4-е изд., перераб и доп.
— М.: НОРМА, 2010. — 912 с.
Авдейко А. Г. Предпосылки и условия разработки законопроекта о профилактике правонарушений // Профессионал. 2014. № 2.
Шестаков Д. А. От преступной любви до преступного законодательства. СПб., 2015.
Гончаров Д. Ю. Межотраслевые взаимосвязи в законодательстве о противодействии преступности. М., 2014.
Долгова А. И. Криминология. М., 2001.
Панченко В.Ю., Макарчук И. Ю. Предостережение как правовое средство // Законность. 2013. № 6.
Бабаев, М.М. О понимании преступности как процесса / М. М. Бабаев // Актуальные проблемы криминологического исследования региональной преступности: Материалы международной научно-практической конференции. -Баку: Издательство Академии полиции, 2014. — С. 120−140.
Лунеев В. В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005. 912 c.
Семенюк Р. А. Состояние опьянения как обстоятельство, отягчающее наказание // Алтайский юридический вестник. 2015. № 1(9). С. 82−84.
