Однако проблемой остается проводимая этими компаниями недобросовестная конкуренция — сговор, демпинг, шпионаж и другие. Проблем в антимонопольном регулировании естественных монополий на сегодняшний день много. Стоит только обратить внимание на динамику нарушений в сфере естественных монополиях выявленных антимонопольными органами за 2015 год (рисунок 5). Рисунок 5Источник: Протокольное решение о развитии конкурентной политики и роли антимонопольных органов в решении социально-экономических задач (опыт Российской Федерации) — HYPERLINK.
http://www.cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=5433.
Одной из самых острых проблем в настоящее время, с которой столкнулись антимонопольные органы — стремительный рост цен и тарифов на продукцию российских естественных монополий, что приводит к существенным негативным последствиям с различных отраслях и регионах России. Так, например, в обрабатывающей промышленности, в условиях экономического кризиса все естественные монополии — производители газа, электроэнергии, а также железнодорожники — в разы повышают цены на свою продукцию, намного опережая инфляцию. В результате шаги и меры, которые приводят к росту доходов монополистов оказываются упадком и вероятным уходом с рынка обрабатывающих отраслей промышленности, которые очень сильно от этих тарифов зависят. Рисунок 6Рост тарифов на электроэнергию в России (по годам) Источник: Тарифы для населения — HYPERLINK «.
http://vopros.net/ceny-dlya-naseleniya/В качестве примера можно привести деятельность Газпрома — в европейских и других западных странах из-за кризиса цены на газ упали в 2−3 раза, в России же они выросли на 16%. В настоящее время монополия лоббирует принцип «равной доходности» от продажи газа в России и на мировом рынке. Даже при постепенной реализации этой идеи, рост тарифов, которые вырастут не менее, чем в пять раз, окажут существенное влияние на покупательскую способность населения и на российскую промышленность. Рисунок 6 В настоящее время полномочия государства в отношении регулирования деятельности естественных монополий распределены между двумя федеральными органами исполнительной власти — Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам. Регулирование естественных монополий осуществляется посредством: — ценового (тарифного) регулирования;
— инвестиционных программ, которые определяют технологические возможности по доступу к товарам субъектов естественных монополий;
— регулирование доступа к товарам субъектов естественных монополий для развития эффективной конкуренции между их потребителями в соответствующих секторах, а также устранение инфраструктурных ограничений для экономики в целом. Ценовое регулирование естественных монополий оказывает влияние не только на эти монополии, но и на экономику в целом. Важно отметить, что в России такое регулирование не согласованно с другими методами государственного регулирования естественных монополий. Главное же проблемой в регулировании естественных монополий является то, что решение по поводу тарифов на продукцию естественных монополий становится результатом политических решений, не имеющих достаточного экономического обоснования. Более того, с учетом степени коррупции и сильного лобби крупнейших компаний, соответствующие органы принимают необходимые решения, не анализируя при этом реальную потребность и последствия в будущем. Существуют следующие способы решения всех вышеописанных проблем, связанных с антимонопольным регулированием:
Необходимо фундаментально изменить работу ФАС, а именно создать новые структурные подразделения внутри ФАС, которые будут иметь более широкие полномочия. Необходимо разукрупнить аппарат ФАС за счет того, что отдельные структуры будут отвечать за конкретные направления работы. В будущем можно рассмотреть возможность создания независимого органа за контроля над монополиями, который будет привлекать к работе не только чиновников, но и представителей малого и среднего бизнеса;
Необходимо пересмотреть законодательство в области антимонопольного регулирования. Должны быть выработаны стандарты, правила и нормы поведения, учитывающие бизнес-практику, должны пересматриваться и актуализироваться по мере изменения поведения игроков на рынке. Также необходимо пересмотреть существующее антимонопольное законодательство с точки зрения устранения противоречий, также ограничить перечень дел, к которым может быть применено уголовное наказание. При проведении этих действий необходимо изучить передовые идеи и опыт зарубежных стран. Органам государственной власти, в том числе ФАС, необходимо перед тем, как предпринимать какие-либо программы или шаги, проводить комплексный анализ самих действий и их последствий, влияния на экономику. Этот анализ должен быть многофакторным, содержать разные сценарии. Такое изменение поможет найти баланс между поведенческими и структурными критериями регулирования. В итоге следует отметить, что оценка эффективности результатов действия государства в области конкурентной политики практически невозможна по причине того, что достаточно сложно определить являются те или иные события результатов деятельности государственных органов или сыграли роль другие причины. Безусловно, состояние антимонопольного законодательства не может быть не связано с текущим экономическим состоянием. ПО мере изменения рынка, требуются изменения законодательства, появляются новые требования, которые должны быть отражены в законах.
Таким образом можно сделать вывод, что антимонопольное регулирование путем использования законодательства, проведения государственных программ, является необходимыми, но недостаточными шагами для развития конкурентной среды, так ка искусственно и законодательно создать конкуренцию невозможно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, рассмотрев основные понятия, связанные с антимонопольным регулированием, и проанализировав его состояние в Российской Федерации можно сделать следующие выводы. Во-первых, большое количество монополий в экономике и, как следствие, высокий уровень монополизации, негативно влияет на экономику, так как монополисты, действуя в своих интересах, устанавливают высокие или низкие цены, диктуют свои условия партнёрам и не заинтересованы в использовании новых технологий и снижении издержек. Именно поэтому разработка и реализация антимонопольного законодательства является необходимой мерой. Существует большое количество методов антимонопольного регулирования, начиная со строгих запретов и заканчивая методами, активно применяемыми в зарубежных странах, такие как разделение монополий и создание новых компаний. К сожалению, многие их этих методов неприменимы в России, так как из-за огромной территории, сравнительно небольшой численности населения и удаленности многих городов и территорий друг от друга, а также из-за советского наследия, значительную роль в экономике страны играют естественные монополии, которые в силу совей специфики не могут быть разделены на несколько компаний меньшего размера. В эпоху глобализации, отсутствия экономических границ для движения капитала и товаров, многие экономисты считают допуск иностранных конкурентов на рынок действенным методом борьбы с монополями. Однако исторический опыт России показал, что такими методом нужно пользоваться очень аккуратно, контролируя этот процесс государством (которое может при необходимости применить меры защиты отечественных производителей), так как допуск на рынок сильных конкурентов, которые могут за счет своих размеров и технологи производить продукцию гораздо дешевле, может привести к уходу с рынка монополий, и, как следствие, потерю целый отраслей (как например, легкая промышленность, автомобилестроение в России), что безусловно скажется негативно на уровне безработицы и темпов роста отдельных регионов. Таким образом, антимонопольная политика должна быть нацелена на эффективную работу монополистических образований, а не их ликвидацию с рынка, что в свою очередь приведет к эффективному использованию ресурсов и положительно скажется на экономическом росте страны. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный закон от 26.
07.2006 № 135 — ФЗ «О защите конкуренции» (последняя редакция) — HYPERLINK «www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61 763/» (дата обращения 28.
04.2018)Абдуллаев К. Государственный сектор экономики переходного периода: учебник / К. Абдуллаев. — М.: Синергия, 2013. -.
176 с. Гуляев Г. Ю. Проблемы и перспективы антимонопольного регулирования //Экономика и предпринимательство. — 2014. — №.
1. — с. 85−90Касимова Д.Ф., Абдумажидова А. А. Современные методы антимонопольного регулирования экономики // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. 15 междунар. Науч. -практ. Конф № 4 (58). — Новосибирск: Сиб.
АК, 2016. — с. 46 — 53Комаров А.В., Лабусов М. В. Антимонопольное регулирование на современном этапе: проблемы и перспективы // Научные записки молодых исследователей. — 2014.
— № 6. — с. 16 — 22. Корниенко О. В. Микроэкономика: учебное пособие. — Ростов н/Д: «Феникс», 2005. — с. 219 — 242Латышев А. Ю. Особенности современной монополии как формы организации бизнеса // Вестник Челябинского государственного университета. -.
2014. — № 21 (350). — с. 193 — 200Перетолчина А.
Ни рынка, ни конкуренции // Ведомости. — 2011. — № 3. — с. 7−8Радюкова Я.Ю., Гукасов Д. С. К вопросу о роли антимонопольного регулирования в национальной экономике // Социально — экономические явления и процессы. — 2016.
— № 12. — с. 105 — 109Фатхуллин Р. О. Правовая природа транснациональных компаний в условиях глобализации // Евр
АзЮж. — 2011. — № 9 (40) — с. 5−9Афанесян М. К. Моделирование и анализ влияния вертикального объединения предприятий на монополистически конкурентном рынке на национальное благосостояние — HYPERLINK «.
https://cyberleninka.ru/article/v/modelirovanie-i-analiz-vliyaniya-vertikalnogo-obedineniya-predpriyatiy-na-monopolisticheski-konkurentnom-rynke-na-natsionalnoe (дата обращения 27.
04.2018)Кривошапко А. Как измерить государство — HYPERLINK «.
http://vedomosti.ru/opinion/articles/2017/11/14/741 701-skolko-gosudarstva (дата обращения 26.
04.2018)Доклад ФАС о состоянии конкуренции в РФ — HYPERLINK.
http://fas.gov.ru/about/list-of-reports/list-of-reports_30 077.html (дата обращения 25.
04.2018)Протокольное решение о развитии конкурентной политики и роли антимонопольных органов в решении социально-экономических задач (опыт Российской Федерации) — HYPERLINK «.
http://www.cis.minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/view/text?doc=5433"Управление Федеральной антимонопольной службы.
http://kak.znate.ru/docs/index-36 701.html (дата обращения 28.
04.2018)ФАС согласовала слияние «Связного» и «Евросети» .
— HYPERLINK.
http://tass.ru/ekonomika/5 110 667 (дата обращения 28.
04.2018).
