ч.культурного иинформационного) и материального капитала. При этом нужен отдых от экстернализациирасходов на охрану окружающей среды и их интернализация, то есть формирование внутренне присущих экономической системе. Устойчивое экологически развитие — это развитие, при котором благополучие граждан обеспечивается сохранением источников сырья, а также окружающей среды как стока загрязнений. Степень выбросов не должна быть больше ассимиляционной способности природы, а скорость использования невозобновимых ресурсов обязана соответствовать их возмещению за счет замены возобновляемыми компонентами. Этот подход более приемлем для определения понятия «устойчивое развитие». Другими словами трактовать его можно так: суть проблемы регионального устойчивого развития в том, чтобы развитие экономики при удовлетворении потребностей граждан вписывалось в пределы экологических возможностей планеты. Проблем устойчивого развития включает два нюанса: потребности всего общества и ограничения способности окружающей среды удовлетворять потребности человечества. При региональном аспекте развития четко видны три «не»: не разрушение культуры тех народов, которые населяют регион; недопущение эпидемий, голода инищеты; непозволениедеградации и загрязнения окружающей среда. Поэтому при определении понятия «устойчивое развитие"нужноиспользовать критерий прогресса, составляющие которогоэкология, экономика, социум. Определяя понятие «региональное устойчивое развитие» необходимо исходить из того, что модель устойчивого развития государстваобобщающая модель, которая во многом интегрирует на федеральном уровне схемы устойчивого развития регионов. Целевые ориентирырегионального устойчивого развития — показатели, которые характеризуют уровень экологического благополучия иэкономического развития, качество жизни. Данные показатели должны отражать уровни, при которых обеспечивается развитие регионов в социальном, экономическом, оборонном, экологическоми иных аспектах. Главные показатели качества жизни выражены в продолжительности жизни (фактической иожидаемой при рождении); состоянием здоровья человека, отклонением от нормативов состояния окружающей среды, уровнем образовательных навыков илизнаний, доходом (который измеряется внутренним и валовым продуктом на душу населения), уровнем занятости и т. д.Следовательно, можно выделить такие критерии регионального устойчивого развития, как: — постоянное повышение доходов, которое опережает рост затрат регионального бюджета;
— экономический динамичный рост без кризисных значительных спадов, стабильное повышение объема производства ВРП на душу населения;
— создание отраслей глубокой переработки местного сырья на основании новых технологий;
— расширение обслуживающих и смежных отраслей ипроизводств, которые обеспечивают потребности внешнего и внутреннего рынков;
— опережающий рост доходов населения относительно прожиточного минимума, динамичное последовательное уменьшение численности населения с доходами меньше прожиточного минимума — уровня бедности населения;
— рост или несокращение численности населения региона;
— стабильное сокращение безработицы;
— ориентация структуры хозяйственного комплекса региона на традиции, навыки, экономическую культуру ипрофессиональный опыт населения;
— увеличение продолжительности жизни населения;
— уменьшение социальной напряженности и ее стабилизация на низком уровне;
— проведение мер по обеспечению санитарно — эпидемиологического благополучия, развитию социальной инфраструктуры;
— стабилизация или сокращение уровня загрязнения окружающей среды: воды, почв, воздуха; переработка и надежное хранение отходов, которые содержат опасные вещества. Эти критерии позволят спрогнозировать и разработать дальнейшее развитие регионов. Выработать стратегию, которая направлена на улучшение показателей в экономико-социальной сфере и устойчивого развития в целом региона. Организационные существующие структуры управления экономико-социальнымипроцессами в регионах не соответствуют изменившимся условиям современной экономики. Наличие организационных эффективных структур управления — ключевое условиеэкономического устойчивого развития РФ и ее регионов, реализации целей государственной экономической политики. Ноорганизационные современные структуры управления характеризуется высоким уровнем бюрократизации, отсутствием прозрачности игибкости, несогласованностью и разобщенностью действий их структурных подразделений, что уменьшает их эффективность в российских современных условиях. Одна из причин этого — многие элементы организационных существующих структур сохранились со времени административно-командной системы, и они не могут активно реагировать на условия рыночной экономики.
Многие современные структуры формируются в отсутствие научно-практической адекватной базы, без учета прогрессивного зарубежного и отечественного опытаидостижений управленческой науки. Увеличивающееся несоответствие между состоянием организационных структур и тенденциями экономической региональной системы резко уменьшает перспективы экономического долгосрочного роста в РФ, обостряет социальные проблемы. Проблема несоответствия организационных существующих структур управления усугубляется тенденциями, которые наблюдаются в современной экономике: формированием постиндустриального общества, превращением НТП в основу развития производительных сил, глобализацией хозяйственно-экономических связей, формированием «экономики знаний». Эта проблема актуальна для стран всего мира, но в Россииона стоитособенно остро, т.к.организационные устаревшие структуры управления задачу ликвидации ее технического и экономического отставания от развитых государствделают невозможной. Эти обстоятельства обусловливают необходимость поиска методов по совершенствованияорганизационных существующих структур управления экономикой региона дляувеличения их эффективности, способности с небольшими затратами и своевременно решать задачи по реализации экономической государственной региональной и федеральной политики. Поэтому исследование методов и путей развития организационных структур управления экономикой региона является актуальной задачей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Первые исследования, отражающие аспекты становления и развития региональной экономики как некоторого экономического пространства относят ко второй половине XVIII в, а уже сегодня региональная экономика превратилась в область общественных наук, опирающуюся на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности с целью выявления пространственных взаимосвязей не только между людьми, но и естественной или преобразованной ими географической средой. На основании анализа причин и проблем обеспечения устойчивого развития региональной экономики следует подчеркнуть: во-первых, проблема обеспечения устойчивого функционирования региона существует и будет существовать всегда; во-вторых, проведение оценки уровня устойчивого развития региональной экономики необходимо не только на уровне самого региона, но и в системе развития страны в целом. Принципиально важное значение приобретают не только вопросы освоения современных рыночно ориентированных методов планирования, управления, организации и контроля производственно-хозяйственной и экономической деятельности, но и разработка новых социальнои экологоориентированных концепций к анализу и управлению региональной экономической устойчивостью в условиях усиливающейся неопределенности. В основе формирования новой региональной политики должен лежать механизм нацеленный на достижение устойчивого развития экономики региона, его основной целью должно стать совершенствование существующих методов регулирования регионального развития посредством интегрирования в него концептуальных принципов устойчивого развития. Это требует тщательного прогнозирования системы показателей, что позволит более четко определить региональную политику в этой сфере, наметить приоритетные направления для их учета и совершенствования нормативной правовой базы при разработке и финансировании программ регионального развития. В конечном итоге задачами обеспечения устойчивого развития региональной экономики должны стать:
построение модели социально ориентированной региональной экономики, направленной на максимальное удовлетворение потребностей, проживающего на территории региона населения;
— снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую природную среду и улучшение ее качественного состояния. А это несомненно потребует достаточно длительного периода, в течении которого, прежде всего, необходимо повысить качество и уровень жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, совершенствовать структуру региональной экономики, повышать ее конкурентоспособность; обеспечить гармонизацию взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах возможностей ассимиляционной емкости окружающей среды и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.
07.2014 N 7-ФКЗ)// Парламентская газета, № 4, 22.
07.2014.
2.Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// «Российская газета». № 186. 08.
10.2003.
3.Указ Президента РФ от 21.
05.2012 N 636 (ред. от 19.
03.2013) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N 114, 22.
05.2012.
Авторские источники и специальная литература4. Захарова Ж. А., Кретинин В. А. Региональное управление и территориальное планирование: учебное пособие / Ж.
А. Захарова, В. А. Кретинин.
— Владимир: Изд-во Владимирского филиала РАНХиГС, 2015. — 194 с.
4.Кистанов В. В. Региональная экономика России: учебник. — М.: Финансы и статистика, 2014. — 581.
5.Попов Р. Региональный менеджмент. Учебник. — Краснодар: «Кубань», 2010. 415 с.
6.Региональная экономика: учебник для студ. вузов / под ред. Т. Г. Морозовой. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.-521.
7.Самофалова, Е. Ф. Государственное регулирование национальной экономики: учеб.
пособие / Е. Ф. Самофалова, Э. Н. Кузьбожев, Ю. В. Вертакова. 2-е изд. М.: Кнорус, 2012. 272с.
8.Семкина О. С., Чахкиев Г. Г. Региональная экономика и управление: Тексты лекций (для студентов, обучающихся по специальности 80 504.
65 «Государственное и муниципальное управление»). — М.: Финакадемия, кафедра «Государственное, муниципальное и корпоративное управление», 2013. — 86с.
9.Суспицын С. А. Барометры социально-экономического положения регионов России. — Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2014.;10.Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. 416 с.
11.Шароков А. Е, Подходы к определению понятия регион и совершенствование региональной социально-экономической системы // Регионы: управление и развитие. 2011. № 2. С. 14−17.Швецов А. Соотношение централизации и децентрализации в государственной региональной политике: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее изменения. // Российский экономический журнал. .
14. Кривов А. С. Концепция пространственного планирования в стратегии развития регионов // Управление развитием территории — 2014. — № 3 — С. 22−15. Купряшин Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для академического бакалавриата. — М.: Издательство Юрайт, 2016.
— 500 с. — (Бакалавр.Академический курс).
— ISBN 978−5-9916−6703- 6.
15.Методический подход в оценке устойчивого развития региональной экономики[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://sovman.ru/article/5104/16.Основы формирования современной модели развития региона [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://izron.ru/articles/aktualnye-problemy-menedzhmenta-i-ekonomiki-v-rossii-i-za-rubezhom-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itoga/sektsiya-2-ekonomika-i-upravlenie-narodnym-khozyaystvom-spetsialnost-08−00−05/osnovy-formirovaniya-sovremennoy-modeli-razvitiya-regiona/.
