Представления о публичной власти необходимо рассматривать в контексте человеческого общества, так как возникновение и функционирование властеотношений возможно только в человеческой среде, которая является для последней системой коммуникаций более высокого порядка. Человеческая социум может быть «простым (родовая община), сложным (племена), сверхсложным (союзы племён,) или гиперсложным в виде государства и институтов гражданского общества.
По своему основанию возникновения публичная власть предполагает подчинение конкретному субъекту в определённой обстановке. По своему содержанию и цели публичная власть — это процесс, направленный на удовлетворение интересов общества, определяемых сознанием и волей коллектива индивидов.
В своей структуре публичная власть несёт в себе властеотношения, предполагающие сознание и волю в оценке и реализации публичных интересов.
Своё особое значение категория публичная власть приобретает в условиях гражданского общества, где благодаря деятельности коллективных общественных образований происходит качественное определение публичных интересов, которые благодаря эффективным механизмам взаимодействия с органами государственной власти переносятся в сферу публичных интересов, определяющих содержание правовой политики и деятельности публичной власти.
Именно благодаря гражданскому обществу в системе социальных отношений может быть создана действительно публичная власть, выражающая интересы отдельного индивида, их коллективных образований и общества в целом.
В заключении предлагаем определить публичную власть, как систему волевых коммуникаций, имеющих публичный характер и обеспечивающих интересы отдельных индивидов, образуемых ими коллективных образований и всего общества в целом.
Таким образом. В своём этимологическом значении «публичность» в переводе с латинского «publicus» означает «общинный», «государственный», «общественный», «публичный». Это выражение используется в противовес определению частного — «privatus».
В словаре русского языка, это категория «публичный» раскрывается как «предназначенный для всех желающих», «совершающийся в присутствии публики», «открытый для широкого посещения, обозрения (библиотека, выставка и т. п.)», «открытый», «гласный (доклад, казнь и т. п.)».
В обыденном Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс» языке используются такие фразеологические обороты как публичный дом, публичное право, публичные торги. По мнению Г. В. Ф. Гегеля, публичность — это всеобщая осведомлённость в делах государства и средство воспитания народа.
Развивая гегелевские идеи И. Н. Гомеров под публичностью понимает открытость государственной организации. «Государство — это в определённой мере (частично) публичная, то есть открытая часть общества. Это — та часть общества, которая открыта для всех его членов, так же как и для членов других обществ, больше чем другие его части».
Подобные рассуждения есть во взглядах Н. Н. Алексеева, по мнению которого публичность «по первоначальному значению своему совпадает со всем тем, что «доступно всем», «не замкнуто», «открыто для всех», «не тайно» для одного лица или определённого узкого круга лиц. В специальном значении понятие «публичный» определяется, как-то, что не погружено в себя и что, связано с «другим», заинтересовано в нём. Идея «публичности» определяет связь с «обществом», предполагая отношение к обществу, как к «целому». Полагаясь на сказанное, можно отметить два основных значения публичности:
1) относится к общественно-государственной сфере и.
2) открыто для широкого круга людей. По своему содержанию эти два значения, связаны между собой, так как каждое из явлений существует в государственно-общественной сфере, в силу того, что по своей природе оно обладает открытостью для всех субъектов отношений.
При этом полного совпадения объёмов таких понятий нет, поскольку не всё что включено в государственно-общественную сферу является открытым. Следовательно, публичный — означает открытый, гласный, доступный для граждан и относящийся к государству и обществу в целом. Обращение к анализу категории «власть» позволяет заметить отсутствие единого подхода в определении.
По мнению В. А. Пилипеннко и А. Л. Стризое: «Несмотря на то, что попытки содержательного определения феномена власти предпринимались на протяжении всей истории социальной мысли, проблема не Научные исследования: от теории к практике Юриспруденция только не становится менее спорной, но, напротив, обретает все новые и новые стороны».
Заключение
.
На основании проделанного нами исследования, можно сделать следующие выводы.
В соответствии с Конституцией РФ, единственным источником власти в нашей стране является народ.
На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия различных социальных групп. После того, как законным интересам и учет мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, — это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства. В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Возникла проблема в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко подробную альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития.
Проблема власти — наиболее острая для любого современного государства, так как затрагивает фундаментальные основы жизнедеятельности общества.
В свое время Конституционный Суд Российской Федерации сделал очень важный вывод о том, что категорией «публичная власть» охватывается как государственная власть, так и власть местного самоуправления, причем это подчеркнуто в нескольких постановлениях Конституционного Суда. Являясь в ряде отношений продолжением государственной власти, имея возможность по поручению государства участвовать в реализации государственных полномочий, местное самоуправление тем не менее может свои задачи реализовывать и методами общественно организованного управления, опираясь на практику добровольного выполнения гражданами, частными и публичными учреждениями принятых решений местного самоуправления.
Таким образом, на локальных уровнях возможность негосударственного управления не исключается и может даже быть широко распространена, достаточно очевидны два условия его существования:
а) территория;
б) наличие дел, т. е. предмета самоорганизации населения. Рассматривая вопрос о содержании категории «публичная власть» обратимся к вопросу о принципах организации и деятельности публичной власти. Под принципами принято понимать основные, исходные положения какой-либо теории, мировоззрения, учения, программы.
Принципы (от лат. principium — первоначало, основа) — это основополагающие идеи, которые характеризуют содержание, сущность и назначение в обществе публичной власти; определяют в своей совокупности идеальную модель (способ) организации и деятельности субъектов публичной власти.
Конституция Российской Федерации заложила новые принципы организации и деятельности органов публичной власти. По справедливому мнению В. В. Полянского, принципы, которыми насыщена конституция (в этом особенность природы Основного Закона), являются правовым ориентиром реализации публичной власти, деятельности всех субъектов, причастных к ее формированию, контролю.
список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосова-нии 12 декабря 1993 г.) (ред. от 21.
07.2014г.) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря. — № 237.
Федеральный закон от 19.
06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 09.
03.2016) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"// Российская газета, от 22 июня 2004 г. N 111.
Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изменениями на 4 июня 2014 года) // СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. № 49 ст. 5497.
Специальная литература:
Алексеев С. С. Общая теория права. 2-е изд. перераб, и доп. М.: 2014.
Абдулаев М. И. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб. 2015.-358 с.
Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс. В. 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2014. -245с.
Айбазов Р. У. Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации / Под ред. Б. С. Эбзеева. М.: «Формула права», 2013. -165с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2014. -987с.
Законодательство о Правительстве РФ // Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 2014.-102 с.
Кокотов А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. -567с.
Конституция Российской Федерации: стабильность и развитие общества / Отв. ред. академик РАН Б. Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2015. -387с.
Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов Текст. / В. С. Нерсесянц. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2013. — 552 с.
Пуляев, В. Т. Политико-государственное устройство России: гуманитарные аспекты Текст. / В. Т. Пуляев.
Вып. 3. — СПб. Знание, 2014. -72 с.
Разделение властей: Учеб. пособие Текст. / Под ред. М. И. Марченко.
2-е изд., перераб, и доп. — М., 2014. — 428 с.
Современная Россия в изменяющемся мире: философские проблемы социального управления: Учеб. -методич. пособие Текст. /.
Под ред. В. П. Трукало.
М., 2013. — 298 с.
Теория государства и права. Хропанюк В. Н. — Учебник — 2014. — 384 с.
Теория государства и права. Мелехин А. В. М.: 2013. — 640 с Тихомиров Ю. А. Государство: развитие теории и общественная практика //Правоведение. 2015. № 3.-16 с.
Честное, И. Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Эпистемология государства и права: Учеб. пособие Текст.
/ И. JI. Честнов. ;
СПб., 2014. — 63 с.
Чесноков А. С. Исполнительная власть в РФ. Теоретико-правовой анализ. М., 2013.-58 с.
Чиркин, В. Е. Государственное управление: элементарный курс Текст. / В. Е. Чиркин. М., 2014. — 320 с.
Шайхутдинов, Р. Г. Охота на власть Текст. / Р. Г. Шайхутдинов. ;
М, 2013. -480 с.
Шамхалов, Ф. И. Теория государственного управления Текст. / Ф. И. Шамхалов. М., 2012. — 638 с.
Чиркин, В. Е. Государственное управление: элементарный курс Текст. / В. Е. Чиркин. М., 2014. -С.91.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2014. -С.89.
Пуляев, В. Т. Политико-государственное устройство России: гуманитарные аспекты Текст. / В.
Т. Пуляев. Вып. 3. — СПб.
Знание, 2014. -С.15.
Чиркин, В. Е. Государственное управление: элементарный курс Текст. / В. Е. Чиркин. М., 2014. -С.91.
Разделение властей: Учеб. пособие Текст. / Под ред. М.
И. Марченко. 2-е изд., перераб, и доп. ;
М., 2014. — С.
93.
Пуляев, В. Т. Политико-государственное устройство России: гуманитарные аспекты Текст. /.
В. Т. Пуляев. Вып. 3. — СПб. Знание, 2014.
-С.15.
Чиркин, В. Е. Государственное управление: элементарный курс Текст. / В. Е. Чиркин. М., 2014. -С.91.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2014. -С.89.
Пуляев, В. Т. Политико-государственное устройство России: гуманитарные аспекты Текст. / В.
Т. Пуляев. Вып. 3. ;
СПб. Знание, 2014. -С.15.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2014. -С.87.
Чиркин, В. Е. Государственное управление: элементарный курс Текст. / В. Е. Чиркин. М., 2014. -С.91.
