Между тем, озвучивая позиции ученых, относящих ФСБ России к правоохранительным органам по причине того, что она осуществляет процессуальную, оперативно-розыскную и иные виды деятельности, присущие правоохранительным органам, отметим следующее. Безусловно следует согласиться с вышеперечисленными учеными в части того, что ФСБ России выполняет определенные функции, по своей сути идентичные правоохранительным органам, а именно при осуществлении своей деятельности руководствуется «общими» нормативными правовыми актами такими, например, как Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и др. Кроме того, существуют статьи Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящиеся к подведомственности ФСБ России, а согласно Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» отдельные ее подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Между тем, несмотря на определенное сходство во мнениях, анализ нормативных правовых актов, регламентирующих полномочия ФСБ России, позволяет утверждать, что рассматриваемый нами орган исполнительной власти является специальной службой и его деятельность связана с обеспечением безопасности государства. Так, М. А. Тарасова под специальной службой понимает государственный орган, уполномоченный осуществлять разведывательную, контрразведывательную и иные виды деятельности, направленные на обеспечение безопасности государства с использованием специальных сил, средств, форм и методов деятельности. Исследуя вопросы обеспечения национальной безопасности, В. М. Редкоус считает, что правоохранительные органы и специальные службы являются самостоятельными структурами. При этом основными признаками, позволяющими отнести федеральный орган исполнительной власти к специальным службам, являются: «предназначение органа, цель и задачи его деятельности связаны с областью национальной безопасности, с выявлением, предупреждением и пресечением разведывательной и иной противоправной деятельности иностранных разведывательных и контрразведывательных органов, с борьбой с преступностью, противодействием террористической деятельности; функции органа связаны с такими видами деятельности, как контрразведывательная, разведывательная, оперативно-розыскная, оперативно-боевая и иными, обоснованно определяемыми как „специальные виды деятельности“; в структуре органа предусматривается возможность создания подразделений специального назначения (например, антитеррористических); органу предоставлено право использовать в своей деятельности как гласные, так и негласные силы, средства и методы, в том числе, возможности сотрудничества с гражданами на конфиденциальной основе, при этом объем негласной деятельности превалирует над объемом гласной деятельности; отнесение к государственной тайне основного объема информации о деятельности органа».Понятие «специальные службы» также закреплено в Соглашении о льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов и специальных служб государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности. В данном правовом акте под специальными службами понимаются «государственные органы, которые в соответствии с национальным законодательством Сторон предназначены осуществлять разведывательную, контрразведывательную деятельность, а также осуществлять специальные функции с целью обеспечения национальной безопасности государства». Кроме того в Соглашении имеется определение дефиниции «правоохранительные органы», представляющие собой «совокупность государственных органов, основной (специальной) функцией которых является защита правопорядка, прав и свобод граждан, борьба с преступностью, другими правонарушениями, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности государства».Данный правовой акт указывает на существующие отличия между специальными службами и правоохранительными органами. При этом деятельность первых связана с обеспечением национальной безопасности, вторых — с обеспечением общественной безопасности. Согласно Федеральному закону «О Федеральной службе безопасности» ФСБ России, реализуя свои полномочия в области национальной безопасности, осуществляет свою деятельность по таким основным направлениям, как: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; пограничная деятельность; обеспечение информационной безопасности. При этом, как указано в законе, иные направления деятельности органов ФСБ России определяются только федеральным законодательством. Кроме того, в Распоряжении Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» указано, что ФСБ России, принимая участие в обеспечении национальной безопасности, осуществляет обеспечение государственной безопасности; МВД России, в свою очередь, реализует свои полномочия в области обеспечения общественного порядка и противодействия преступности. В соответствии с утвержденной Указом Президента Российской Федерации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации национальная безопасность состоит из государственной, общественной и иных видов безопасности. В ней также говорится о том, что обеспечение государственной и общественной безопасности осуществляют специальные службы и правоохранительные органы. Из представленных нами положений следует, что ФСБ России осуществляет деятельность по обеспечению безопасности, которая является элементом правоприменительной деятельности. При этом последняя вместе с нормотворческой деятельностью являются видами деятельности ФСБ России по обеспечению государственной безопасности. Проводя аналогию с правоохранительными органами, отметим, что данные органы, реализуя свои полномочия, осуществляют правоохранительную деятельность, являющуюся элементом правоприменительной деятельности, которая, в свою очередь, является видом деятельности по обеспечению общественной безопасности. Между тем, несмотря на определенные отличия в реализации правоохранительными органами и специальными службами своих полномочий, основной задачей уполномоченных федеральных органов исполнительной власти является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации — безопасности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Таким образом, подводя итог вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что деятельность федеральной службы безопасности по обеспечению безопасности представляет собой осуществляемые на основе законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, с учетом секретности, конспирации, в сочетании гласных и негласных методов и средств специальные действия по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств.
Заключение
.
Понятие «правонарушение» в XX веке прошло длительный путь становления. Его рассматривали и как юридический факт, и как общественно опасное деяние, и как основание юридической ответственности. Появлялись и совершенствовались разнообразные классификации правонарушений, исследовались актуальные проблемы и причины возникновения. Общее понятие правонарушения сложилось достаточно давно, а на рассмотренных этапах оно совершенствовалось каждым ученым — юристом, который посвятил свои труды именно этой теме. В целях более эффективного решения задач органами государственной власти, на различных этапах развития общества, руководством государства принимаются эффективные меры по реформированию правоохранительных органов. В 2011 году была создана полиция РФ, в 2014 году — военная полиция РФ, в 2016 году — Федеральная служба войск национальной гвардии. Основная функция войск — защита прав и свобод граждан, борьба с экстремизмом, терроризмом, отслеживание и уничтожение бандформирований, территориальная оборона Российской Федерации, сотрудничество с пограничными органами ФСБ РФ и охрана важных государственных объектов и специальных грузов, контроль за соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и сфере частной охранной деятельности, осуществление вневедомственной охраны. Деятельность компетентных органов государства, направлена, прежде всего, на обеспечение безопасности личности, общества и государства от деструктивных воздействий и угроз, формируемых рядом политических игроков на международной арене, искусственным путем.
По нашему мнению, присоединяясь к исследованиям вышеупомянутых авторов, деятельности компетентных органов государства в сфере обеспечения безопасности, присущи характерные черты: — обеспечение безопасности государства, в большинстве своем, определяется совокупностью исходящих от государства юридических норм, т. е. это определенный правопорядок. Безопасность обеспечивается силой государственного принуждения; - правовые режимы, в целях обеспечения безопасности, устанавливаются в конкретно определенных целях. Государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации способствует реализации стратегических национальных приоритетов и эффективной защите национальных интересов. Государство, беря на себя ответственность по обеспечению национальных интересов, принимает меры по осуществлению комплексного развития правоохранительных органов и специальных служб, совершенствует структуру и деятельность федеральных органов исполнительной власти, развивает систему выявления, предупреждения и пресечения разведывательной и иной деструктивной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, наносящей ущерб национальным интересам и т. д.Деятельность федеральной службы безопасности по обеспечению безопасности представляет собой осуществляемые на основе законности, уважения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, с учетом секретности, конспирации, в сочетании гласных и негласных методов и средств специальные действия по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 103 000/#ixzz4yrv7SzKAУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 29.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 125 178/#ixzz4yrvjg98MУголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями о 29.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 108 000/#ixzz4yrvQpqbZФедеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/71 428 030/#ixzz4ys0tbRG7Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/70 627 294/#ixzz4ys17in2BФедеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (с изменениями и дополнениями от 29.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 182 530/#ixzz4yrw2KlixФедеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями и дополнениями от 01.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 164 203/#ixzz4yrwQ2KIZФедеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями от 06.
07.2016) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 145 408/#ixzz4yrxQk8lRФедеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изменениями и дополнениями от 29.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 123 862/#ixzz4yrxhztP8Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями и дополнениями от 06.
07.2016) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 104 229/#ixzz4ys3XWb2JФедеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (с изменениями и дополнениями от 18.
06.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 104 197/#ixzz4ys3MlVJWЗакон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 03.
07.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 103 372/#ixzz4ys3jezQ4Указ Президента РФ от 25 мая 2012 г. N 715 «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/57 416 507/#ixzz4ys2aIz6aУказ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями от 03.
04.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/70 178 476/#ixzz4ys1R1DIkУказ Президента РФ от 6 мая 2011 г. N 590 «Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 25.
07.2014) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/55 171 261/#ixzz4ys2KKQ9yУказ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 16.
05.2017) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 132 066/#ixzz4ys3BqZmwПостановление Совета Федерации Федерального Собрания Рос. Федерации от 20 нояб. 2013 г. № 438-СФ «О мерах по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Российской Федерации» // Собр. законодательства.
Рос. Федерации. 2013. № 47.
Ст. 6004.
Алексеева А. П. Криминология. Общая часть: учеб.
метод. пособие. Волгоград, 2013. С. 87−96Асеев А. Г. Коллективная безопасность — требование времен // Проблемы правового обеспечения безопасности личности, общества государства: сборник статей по материалам ежегодной Международной научно-практической конференции (Новосибирск, 23−27 октября 2015 г.) / коллектив авторов; под ред. С.
А. Полякова. Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2015. С. 13−18.Асеев А. Г. Соблюдение принципов международного права — залог стабильности // Актуальные проблемы юридической науки: материалы Международной научной конференции (Новосибирск, 10−12 марта 2015 г.) / авт. коллектив.
Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2015. С. 103−111.Буряков В. Н., Герман Е. С., Асеев А. Г., Тарасов Д. Ю. Концептуализация военного профессионального образования в изменяющемся образовательном пространстве России // Мир науки, культуры, образования. 2016. №.
1 (56). С. 208−211.Вопленко Н. Н. Правонарушение: понятие и основные признаки // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Спец. выпуск &# 171;Правоведение". 2014. №.
2 (2). С. 27. Гаврилов С. Нужно ли с преступностью бороться // Российская юстиция.
2012. № 3. С. 26. Гулягин А. Ю. Особенности правоохранительной деятельности в сфере административной юрисдикции: Дис.
… д-ра юрид. наук. М., 2015. С. 22. Иншаков С. М. Криминология: учебник.
М., 2014. С. 75−105Костенко М.А., Орлова Е. С. Правоприменительная деятельность: понятие, признаки и стадии осуществления // Таврический научный обозреватель. 2015. № 4. С. 99. Криминология: учебник / под ред.
А. И. Долговой. М., 2012. С. 390−414Кузьмина А. В. Категория «интерес» в философии права.
М., 2015.
Кулажников В. В. Обеспечение законности и целесообразности финансовой деятельности // Научные механизмы решения проблем инновационного развития: сборник статей Международной научно — практической конференции (1 мая 2016 г., г. Уфа). В 3 ч. Ч.
3. Уфа: АЭТЭРНА, 2016. С. 115 — 118. Лунеев В. В. Курс мировой и российской криминологии: в 2 т. Т.
1. Общая часть. М., 2012. С. 916−949Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник. М., 2013. С. 103. Морозов Ю. В. Система нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые режимы в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства // Актуальные проблемы государственных и естественных наук.
2016. № 7−2. С. 37−42.Противодействие преступности. Особенная часть: учебник / под ред. М.
А. Кириллова, В. И. Омигова. Чебоксары, 2015. С. 610Тарасова М. А. Органы безопасности в механизме российского государства // Гражданин и право.
2014. № 10. С. 37. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.
Н.И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 2015. С. 432. Официальный веб-сайт Совета Безопасности Российской Федерации //.
http://www.scrf.gov.ru/council/composition/.
