В действительности, расчет контингентов налогов с разбивкой по каждому их виду выступает в качестве заключительной стадии государственного налогового планирования, должно быть осуществлено в процессе прогнозирования объема доходов бюджетов с учетом групп и статей классификации доходов бюджетов РФ. С учетом отечественного опыта можно отметить, что использование тех или иных прогрессивных методик расчета контингентов налогов используется не значительно, что связано прежде всего с кардинальными изменениями, которые были реализованы в период в период перехода к рыночным отношениям. Прогнозирование налоговых поступлений в большинстве случаев начинается с составления базового бюджета, в качестве которого понимаются ожидаемые поступления от каждого вида налога, обозначенного в рамках действующего российского законодательства, в течение года.
2.2. Регулирование безналичного денежного обращения.
При рассмотрении бюджетной политики РФ на 2015 и 2016 годов можно отметить, что в ее основу положено стремление реализации стратегических целей развития государства, которые сформулированы в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 — 2016 годах. Основные макроэкономические показатели в проекте федерального бюджета представлены на рис.
1Рис.
1. Основные макроэкономические показатели в проекте федерального бюджета на 2014;2016 годы.
Необходимо более подробно остановиться на вопросе рассмотрения основных целей бюджетной политики в 2015 — 2016 годы:
в первую очередь речь идет о формировании бюджетных параметров с учетом необходимости выполнения действующих расходных обязательств, также с последующей оптимизацией и повышением эффективности использования финансовых ресурсов;
снижения уровня рисков в процессе бюджетного планирования;
создания условий для устойчивости федерального бюджета и снижения уровня зависимости от внешних факторов;
проведения сравнительных испытаний эффективности запланированных мер бюджетной политики;
использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов. В 2014 — 2016 годах планируется использование дополнительных ассигнований по в таких направлениях, как:
повышение оплаты труда работникам гос учреждений, в особенности речь идет об организациях здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;
повышение пенсионных выплат граждан страны, которые были уволены с военной службы, при этом повышение должно составить не менее чем на 2% сверх уровня инфляции;
увеличение пособия при рождении третьего ребенка;
увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;
увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности. В рассматриваемый период планируется также увеличить расходы федерального бюджета на 7,5 процентов. В качестве основного источника финансового дефицита государственного бюджета планируется использовать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности. Что касается объемов предложения государственных ценных бумаг на внутреннем облигационном рынке то они составят: в 2015 году — 1 034,8 млрд. рублей и в 2016 году — 1 253,3 млрд. рублей. Если говорить о предложении на международном рынке, то здесь они составят, 235,9 млрд.
рублей в 2015 году и 244,3 млрд. рублей в 2016 году. Что касается приватизации федерального имущества, то в 2015 году объемы дохода от данного вида деятельности составят 445,1 млрд. рублей, в 2016 году — 250,0 млрд. рублей.
С учетом вышесказанного необходимо сформулировать основные пути решения экономических проблем, которые напрямую связаны с бюджетной политикой Российской Федерации. В первую очередь необходимо отметить, что бюджетная политика РФ должна быь ориентирована на модернизацию российской экономики и развитие человеческого капитала трудоспособного населения как основных факторов и условий экономического развития России и ее финансовой безопасности. Бюджетное финансирование проектов должно быть тесно скоординировано с развитием на конкретных территориях бизнес-кластеров, способных генерировать в будущем устойчивые налоговые потоки. В противном случае, бюджетная политика приводит к недостаточным темпам роста платежеспособного спроса и как следствие — к замедлению экономического развития. Поэтому при формировании бюджетной политики в области бюджетных расходов имеет смысл принять следующие меры:
отказ от отраслевого лоббирования и защиты интересов отдельных бюджетополучателей;
— создание системы мониторинга результативности бюджетных расходов;
введение
мер ответственности за неэффективное применение бюджетных средств. При разработке бюджетной политики необходимо обратить внимание на политику формирования и использования Резервного фонда. При этом, средства Резервного фонда необходимо инвестировать в проекты с максимальной доходностью. Для достижения этого не менее десяти процентов средств Резервного фонда должны направляться в проекты модернизации и диверсификации экономики, перевода ее на инновационную траекторию развития. Прежде всего необходимо уделять внимание точности и достоверности прогноза параметров макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации, являющихся исходными для составления проекта федерального бюджета.
Заключение
.
На основе вышесказанного необходимо сделать следующие выводы. Эволюция обмена возникла в результате смены определенных форм стоимости. В первой главе были определены этапы эволюции форм и видов денег. На первом этапе в качестве денег выступал металл. На втором этапе возникли бумажные деньги — знаки действительных денег.
Исторически такие деньги появились в процессе обращения металлических в качестве заменителей серебряных или золотых монет. На современном этапе все более распространённым средством оплаты становятся электронные деньги. Происходит это благодаря развитию интернет ресурсов и, соответственно, появления возможности оплатить те или иные услуги, не выходя из дома. Говоря об электронных деньгах нельзя не отметить их преимущества и недостатки, которые во многом отличаются у различных видов электронных денег. Прежде всего говоря об электронных деньгах необходимо сказать об их мобильности, возможности в любые точки мира рассчитаться за те или иные услуги, при том что выполнить указанную задачу можно довольно дешево, так как комиссия за перевод электронных денег является минимальной. Возвращаясь к видам электронных денег можно сказать что наиболее безопасными являются электронные фиативные деньги, так как их потоки контролируются как международным, так и национальным законодательством. Что касается электронных нефиатвных денег, то их использование является наиболее удобным так как позволяет оплачивать мелкие расходы, сокращая количество очередей. Существует различная классификация электронных денег, что усложняет урегулирования данного вопроса на законодательном уровне. Многие виды электронных денег не признаются законодательство, и их использование связано с определенными рисками. В общем виде денежное обращение представляет собой движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот общественного продукта, а также нетоварные платежи и расходы. В настоящее время создана денежная система, включающая официальную денежную единицу (банкноты Банка России, а также металлическую монету); эмиссию наличных денег; организацию наличного денежного обращения.
Правовой основой денежного обращения выступают нормы Конституции РФ, Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», различные нормативные акты Президента и Правительства РФ. Основными целями финансово-правового регулирования денежной системы РФ являются разработка и нормативно-правовое закрепление системы мер, обеспечивающих экономический рост, сдерживание инфляции, обеспечение занятости населения и выравнивание платежного, баланса, смягчение структурных хозяйственных диспропорций в условиях рыночной экономики. Именно нормы финансового права детально регламентируют организацию денежной системы РФ. Кроме того, посредством финансово-правовых норм о признаках платежеспособности денежных знаков, об обеспечении порядка обращения наличных денег, основ организации расчетов, определения порядка ведения кассовых операций и т. п. достигается ее эффективное функционирование.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые документы" Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.
10.2014).
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=169 460.
Постановление Правительства РФ от 07.
03.1995 N 239 (ред. от 19.
06.2014) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). -» (электронный ресурс) URL:
http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi? req=docbase=LAW;n=143 328.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.
03.2015). [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?reqФедеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» (с изменениями и дополнениями от 05.
05.2014). [Электронный ресурс]. URL:
http://base.garant.ru/12 187 279/ (дата обращения: 02.
06.2014).Научная и учебная литература.
Деньги. Кредит. Банки: учебник под ред. Жукова В. Ф., 4-е изд. М.: ЮНИТИ 2011. С. 21−24.Деньги.
Кредит. Банки: учебное пособие под ред. Лаврушина О. И., 4-е издание. М.: КНОРУС 2010. С. 23−24.Кисляк Д. Г. Электронные деньги в системе электронного бизнеса // Экономика, право и проблемы управления: сб.
науч. трудов. Минск: Учреждение образования «Частный институт управления и предпринимательства» 2012. № 2.
С. 72−73.Научная и специальная литература.
Акулич.И. Л. Маркетинг — 6-е изд., испр.
Минск: Высшая школа, 2009. — с.512 Крохина Ю. А. Налоговое право.
М.:Юрайт- 2012.-с. 451. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. // Учебник для вузов. Издание второе. — 2007.
http://knigi.kb200.com/a.php?id=101 112 987.
Шевчук Д. А. Ценообразование. М.: Гросс.
Медиа, РОСБУХ.- 2008. — с. 240Дементьев Д. В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д. В. Дементьев, В. А. Щербаков. — М.: КНОРУС. -.
2008. — 112 с. Нешитая А. С.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». — 2007. — 305 с. Экономическая политика: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.
Н. Лякина. — М.
: Издательство Юрайт, 2014. — 432 с. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. // Под общей ред.
В.Е. Ланкина. — Таганрог: ТРТУ. — 2006. — 215 с. Брызгалин, А. В. Налоговая оптимизация / А. В. Брызгалин.
— М.: Академия, 2012. — 292 с. Голуб, Д.С. О реализации основных функций налогов в налоговой политике России / Д. С. Голуб // Финансовая экономика. — 2014. — №.
5. — с. 5−13Горский, И.В. О налоговом регулировании, налоговых льготах и фнукциях (историко-методологический аспект) / И. В. Горский // Экономика. Налоги. Право. -.
2014. — №. — с. 17−22Киреева, Е. В. Налоги и налогообложение / Е. Ф. Киреева. — М.: Форум, 2012.
— 446 с. Малецкий, А. А. Роль и механизм налогового регулирования в современной экономике / А. А. Малецкий // Международный бухгалтерский учет. — 2013. — №. с.
33−38. [ Электронный ресурс]. — Режим доступа: [Консультант Плюс].
