Принимаемые в Республике Беларусь меры по противодействию распространению порнографии

Принимаемые в Республике Беларусь меры по противодействию распространению порнографии

преступление детский порнография интернет Проблемы торговли детьми, детской проституции и детской порнографии неразрывно связаны между собой. С сожалением приходится констатировать, что в начале XXI века Республика Беларусь, как и многие другие государства, оказалась вовлеченной в эти негативные процессы.

После вступления в силу нового Уголовного кодекса Республики Беларусь (1 января 2001 года) ответственность за изготовление и распространение порнографии была установлена статьей 343, предусматривающей административную преюдицию, то есть лицо сначала привлекалось к административной ответственности, а лишь при повторном совершении правонарушения — к уголовной. Максимальным наказанием было лишение свободы сроком до 4-х лет, в том числе за детскую порнографию.

В те годы количество возбужденных уголовных дел было незначительным, преобладали административные протоколы, которые также являлись и мерой профилактического воздействия. В среднем в год выявлялось 30−40 преступлений и составлялось около 200 протоколов.

Среди изготавливаемой и распространяемой порнопродукции преобладала печатная (журналы, плакаты, календари, фотографии). Поставки такой продукции в республику осуществлялись, преимущественно, из России (С.Петербург, Москва) и Польши.

Борьба с распространением порнографии велась в комплексе с противодействием торговле людьми и связанным с ней преступлениям. В 2001 году постановлением Совета Министров Республики Беларусь была принята Государственная программа комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002;2007 годы, предусматривающая конкретные организационно-правовые, профилактические и практические мероприятия, в том числе и по противодействию и искоренению детской порнографии.

Данная Государственная программа положила начало национальному плану действий по противодействию торговле людьми и связанным с ней преступлениям. В настоящее время выполняется третья по счету Государственная программа, рассчитанная на 2011;2013 годы, которая утверждена Указом Президента Республики Беларусь.

Кроме того, с 2013 года начала действовать Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013;2015 годы, утвержденная решением республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией (треть мероприятий Программы направлены на противодействие торговле людьми и детской порнографии).

Учитывая актуальность проблем, в 2003 году Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и два дополняющих ее протокола.

С 23 февраля 2002 года для Республики Беларусь вступил в силу Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

В данном документе содержится международно принятое понятие детской порнографии (любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексуальных целях).

Государства-участники Факультативного протокола обязуются запретить торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию. Кроме того, в документе выражается обеспокоенность растущими масштабами торговли детьми с целью изготовления порнографии, доступностью детской порнографии в Интернете и в рамках других развивающихся технологий.

В Факультативном протоколе очень правильно замечено, что государства-участники обеспечивают, чтобы наличие сомнений в отношении подлинного возраста жертвы не препятствовало началу уголовного расследования, включая расследование с целью установления возраста жертвы.

В 2005 году с принятием в нашей стране Декрета Президента Республики Беларусь № 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» и Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения», из статьи 343 УК исключена административная преюдиция, ужесточена уголовная ответственность за действия, связанные с изготовлением и распространением порнографических материалов. Квалифицирующим признаком стало изготовление порнографии с изображением несовершеннолетних, либо демонстрация им таких материалов.

Примерно в это же время значительная часть порнографических материалов перекочевала в сеть Интернет. Печатная продукция распространяться практически перестала, основными носителями стали CD и DVD-диски. Фильмы копировались из Интернета, тиражировались привезенные из-за рубежа диски.

Для эффективной борьбы со складывающимися негативными процессами в системе органов внутренних дел была создана специализированная служба, включающая 3 уровня: республиканский, областной и районный. Служба состоит из оперативных подразделений, разделенных на два блока (первый — противодействие торговле людьми и распространению порнографии, второй — противодействие незаконному обороту наркотиков).

Кроме того, в МВД Беларуси в 2001 году с учетом складывающейся ситуации в сфере компьютерных технологий в целях эффективной борьбы с преступлениями в сети Интернет, в том числе с распространением детской порнографии, создано управление по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий.

Благодаря своевременно принятым мерам, в Беларуси пресечена деятельность нескольких международных организованных преступных групп, занимавшихся изготовлением и распространением детской порнографии, в том числе с использованием сети Интернет.

Необходимо отметить, что порно-бизнес в сети Интернет имеет четко выраженную специализацию. Так, граждане Беларуси, в основном, занимаются созданием web-сайтов и так называемых «биллингов» (платежных систем). Граждане России, Украины и Молдовы — поставкой детей для участия в порносъемках, Латвии — отмыванием денег, США — вебхостингом (размещением web-сайтов в сети Интернет).

С 2007;2008 годов в Беларуси начали выявляться случаи изготовления порнографической видеопродукции в подпольных студиях с привлечением белорусских «актеров». Этому способствовала мягкая ответственность в Беларуси за изготовление и распространение порнографии. Выявлялись также случаи привлечения несовершеннолетних для участия в порносъемках в качестве «порноактеров» с последующим распространением такой продукции на платных сайтах в сети Интернет.

Тенденция распространения детской порнографии является общемировой, поэтому МВД Беларуси не могло не предпринять решительные шаги, направленные на упреждение и недопущение развития такой ситуации в нашей стране. В 2008 году была разработана редакция новой статьи Уголовного кодекса, предусматривающая ответственность за изготовление и распространение детской порнографии. С декабря 2008 года в Беларуси действует статья 3431 «Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего», предусматривающая максимальное наказание в виде 13 лет лишения свободы с конфискацией имущества (особо тяжкое преступление).

В это же время повышенная ответственность была введена и за изготовление и распространение порнопродукции в сети Интернет.

Ярким примером борьбы с изготовлением и распространением порнографии является пресечение МВД Республики Беларусь деятельности организованной преступной группы, состоявшей из граждан России и Беларуси (установлены 6 человек), создавших сеть «порностудий» и в течение 2005;2008 годов занимавшихся изготовлением и размещением в сети Интернет детской порнографии. Получаемый ими доход достигал 40-а тысяч долларов США в неделю. Документами подтверждается легализация не менее 350 тысяч долларов США с использованием оффшорных компаний. Весной 2009 года преступникам назначены наказания в виде лишения свободы на сроки от 3 до 7 лет.

По предоставленной белорусской стороной информации в сентябре 2008 года на территории Украины задержан еще один член указанной преступной организации (гражданин Украины), занимавшийся подбором несовершеннолетних для участия в порносъемках.

Положительный опыт работы белорусских правоохранительных органов в борьбе с изготовлением детской порнографии был широко освещен на украинском телевидении. Кроме того, были налажены прямые контакты с сотрудниками украинских правоохранительных органов, работающих в данной сфере.

Значительное внимание проблеме борьбы с детской порнографией уделено в реализуемой в настоящее время Государственной программе противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011;2013 годы. Здесь предусмотрены, прежде всего, организационно-правовые и информационно-разъяснительные мероприятия с целью совершенствования нормативной правовой базы для более эффективной борьбы с данным явлением, актуализации данной проблематики в обществе через средства массовой информации.

В Законах Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» и «О правах ребенка» имеется положение о том, что должности, связанные с осуществлением воспитательных и учебных функций, постоянной работой с детьми, не могут занимать лица, ранее совершившие преступления, связанные с торговлей людьми, изготовлением и распространением порнографии, в том числе детской.

В 2011, 2012 и 2013 годах в Международном учебном центре подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми на базе Академии МВД Беларуси проведены специализированные курсы для сотрудников правоохранительных органов по теме «Противодействие детской порнографии в Интернете».

Сегодня наблюдается тенденция роста количества выявляемых преступлений, связанных с изготовлением и распространением порнопродукции, в том числе в сети Интернет, а также детской порнографии. Это связано, прежде всего, с активностью правоохранительных органов в борьбе с данным явлением. В целом ситуация в рассматриваемой сфере не является критической и не выходит из-под контроля.

В январе 2012 года в г. Минске задержан преступник, изготавливавший порнографические материалы с изображением малолетних с использованием сети Интернет. Он зарегистрировался в популярной социальной сети под видом малолетней девочки. В этой же сети знакомился с реальными малолетними и под различными предлогами, выдавая себя за девочку, предлагал им совершить перед WEB-камерой действия сексуального характера (по самоудовлетворению). При этом он демонстрировал потерпевшим порнографические видеоролики, на которых якобы изображена девочка, от имени которой он и общался. С помощью компьютерной техники он записывал и хранил получившиеся порнографические видеофильмы. По уголовному делу установлено четверо потерпевших. Преступник осужден к 6 годам лишения свободы.

Печатные носители информации в настоящее время не являются актуальными, преобладают DVD-диски, жесткие диски компьютеров, флеш-карты, мобильные телефоны. В связи с активной работой правоохранительных органов уже невозможно встретить открытой продажи порнографической продукции на материальных носителях.

Правоохранительными органами постоянно отслеживается ситуация, связанная с распространением порнографии в сети Интернет, особенно факты детской порнографии. В белорусском сегменте (домен «by») всемирной сети такие материалы практически отсутствуют. Как правило, такая продукция размещается на американских и российских доменах. Вместе с тем, в Беларуси для распространения порнографии все чаще используются локальные компьютерные сети, а также социальные сети.

Если в 2009 году было выявлено 157 преступлений, связанных с изготовлением и распространением порнопродукции, и 12, связанных с детской порнографией, то в 2010 году — 207 и 11; в 2011 году — 238 и 36; в 2012 году — 213 и 40, в 2013 — 214 и 25 соответственно.

Всего с 2005 года правоохранительными органами Республики Беларусь выявлено 1671 преступление в сфере изготовления и распространения порнопродукции, и 124 преступления, связанных с детской порнографией.

На территории Республики Беларусь процесс создания порнографии разнообразен. В большинстве случаев изображения копируются с действующих порносайтов. Но в связи с тем, что наиболее высокий спрос имеется на продукцию, которой ранее в Интернете не было, то создаются небольшие подпольные фото-, видеостудии, где непосредственно снимаются фото-видео произведения с участием обнаженных «моделей». В штат таких студий входят фотографы, парикмахеры, визажисты, художники, программисты. Путем размещения объявлений в рекламных изданиях с приглашением для работы в фотобизнесе, либо бесед с девушками, размещающими объявления в рубриках «знакомства», подбираются «модели» для съемок. Затем за небольшое вознаграждение девушки занимаются подбором других «моделей» (знакомых, подруг, одноклассниц). Наиболее ценятся модели в возрасте от 14 до 18 лет. Им поясняют, что изображения на территории Беларуси никто не увидит, они будут размещены либо на платных сайтах, либо в базах данных модельных агентств, что в дальнейшем может поспособствовать карьере «модели». На самом деле за небольшую плату (от 10 до 50 долларов США за час съемок) создается множество снимков либо сюжетов с изображением девушки, которые размещаются в Интернете и приносят преступникам прибыль в десятки и сотни раз превосходящую затраты.

Поступающие от правоохранительных органов зарубежных государств по каналам Интерпола материалы и информация оперативного характера также свидетельствуют о том, что увеличивается количество граждан Беларуси, занимающихся распространением порнографических изображений.

Во всем мире вызывает беспокойство складывающаяся ситуация относительно распространения детской порнографии. Большинство развитых стран мира, в первую очередь — европейских, стремятся принять эффективные превентивные уголовно-правовые меры, направленные на защиту общественной нравственности от посягательств на нее посредством распространения в сети Интернет и другими способами материалов порнографического содержания, а также по приведению национального законодательства в соответствии с требованиями, предъявляемыми мировым сообществом.

МВД Беларуси изучено законодательство зарубежных государств в области борьбы с распространением порнографии, в том числе детской.

В настоящее время объемы «обычной» порнографии не вызывают особой тревоги и не способны серьезно влиять на нравственное состояние белорусского общества. Наибольшую опасность представляют материалы, распространяемые на порно-сайтах (а иногда и сайтах знакомств) в сети Интернет и особенно это касается детской порнографии. С учетом широких возможностей Интернета производство и распространение детской порнографии приобрели угрожающие масштабы и, как правило, являются преступными деяниями международного характера (с 1996 года количество детской порнографии в сети Интернет возросло на 2000 процентов, а общее число веб-сайтов, предлагающих подобную продукцию, превышает 100 тысяч).

В Беларуси законодательно понятие «порнография» было закреплено в 2007 году в постановлении Министерства культуры. Согласно этому документу порнография — вульгарно-натуралистическая, омерзительно-циничная, непристойная фиксация половых сношений, самоцельная, умышленная демонстрация большей частью обнаженных гениталий, антиэстетичных сцен полового акта, сексуальных извращений, зарисовок с натуры, которые не соответствуют нравственным критериям, оскорбляют честь и достоинство личности, ставя ее на уровень проявлений животных инстинктов.

Этим же постановлением установлены запреты на:

нахождение несовершеннолетних лиц на территории торгового объекта, где осуществляется продажа продукции сексуального назначения;

продажу несовершеннолетним и несовершеннолетними эротической продукции, продукции сексуального назначения или ознакомление несовершеннолетних лиц с указанной продукцией.

По инициативе МВД в 2012 году внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего положение об экспертизе порнографических материалов. Этим постановлением теперь законодательно закреплено понятие порнографические материалы или предметы порнографического характера с изображением несовершеннолетнего (это разновидность порнографических материалов или предметов порнографического характера, которая включает в себя материалы или предметы, содержащие любое изображение или описание ребенка либо воспринимающиеся как изображение или описание ребенка либо совершеннолетнего лица, имитирующего ребенка, совершающего реальные или смоделированные действия сексуального характера либо принимающего участие в совершении таких действий или в их имитации, либо реалистичное изображение, в том числе созданное с использованием анимации или электронной техники, образа ребенка, совершающего или участвующего в совершении действий сексуального характера, а равно любое изображение или описание половых органов ребенка в сексуальных целях). Под ребенком здесь понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет.

Таким образом, в национальном законодательстве Беларуси с 2012 года действует такое понятие детской порнографии, которое отвечает всем международным стандартам.

В обосновании принятия именно такого определения были отражены следующие основные критерии, указывающие на пагубность детской порнографии:

• 1. не имеет значения, являются ли половой акт и иные действия сексуального характера реальными или смоделированными, так как они способствуют и оправдывают сексуальное насилие над детьми, поскольку потребитель такой продукции использует ее для получения сексуального возбуждения;
• 2. спрос на детскую порнографию дает почву для производства и может стимулировать потребителя к сексуальному насилию над детьми путем прямого контакта.

Хотелось бы отметить, что во исполнение подпункта 21.2 пункта 21 мероприятий Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011;2013 годы в Министерстве внутренних дел проработан вопрос целесообразности присоединения Республики Беларусь к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера от 25 октября 2007 года.

По нашему мнению, присоединение к упомянутой Конвенции не повлечет ущемления интересов Республики Беларусь и будет содействовать развитию договорно-правовой базы сотрудничества республики с государствами-членами Совета Европы.

В целях развития системы защиты детей от насилия, повышения эффективности выявления насилия над детьми, а также внедрения международной практики организации досудебного и судебного процесса с участием несовершеннолетних потерпевших (свидетелей) считаем своевременным присоединение Беларуси к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера.

МВД и МИД Беларуси уже инициировали процедуру присоединения республики к указанному правовому инструменту Совета Европы.

Для противодействия рассматриваемым негативным явлениям необходимо тесное взаимодействие на международном уровне, однако ряд европейских стран не хочет идти на сотрудничество с правоохранительными органами Беларуси из-за отсутствия договорной базы. Вместе с тем, присоединение к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера обяжет европейские правоохранительные органы к более тесному сотрудничеству с белорусской стороной.

Для Республики Беларусь распространение порнографической продукции и произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, равно как торговля людьми, являются опасными явлениями и представляют собой вызов обществу, угрожающий национальной безопасности и несет такие разрушительные последствия, как рост преступности, насилия, ослабление социального и культурного потенциалов государства, разрушение семей, распространение опасных болезней. А в конечном итоге все это связано с расширением масштабов организованной преступности.

Чтобы противостоять этим негативным явлениям, необходимо усилие не только правоохранительных, но и других государственных органов, а также институтов гражданского общества.

Управление по наркоконтролю и противодействию торговле людьми криминальной милиции МВД Республики Беларусь.