Становление бюджетной и налоговой системы 1992-1998 годах

При этом не учитывались многие факторы первостепенной важности: уровень развития социальной сферы, ситуация на рынке труда, степень развития инфраструктуры, природно-климатические условия, экологическая обстановка. На этом этапе регулирование производилось посредством использования поправочного коэффициента, повышающего или понижающего объемы трансферта в зависимости от экономического районарасположения конкретного субъекта Федерации. Параллельно с этими процессами происходило перераспределение расходов в пользу бюджетов территорий. Отрицательным моментом в этом случае являлось отсутствие полноценного финансового обеспечения (расходов на социальную сферуисферу жилищно — коммунального хозяйства). [ 4]В результате сложилась система межбюджетных отношений, лишь частично соответствующая основным принципам бюджетного федерализма, не опирающаяся на правовую базу, игнорирующая местные бюджеты. В период 1996—1998 гг. происходит реформирование системы местных финансов.

С принятием закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ», Бюджетного кодексаи общей части Налогового кодекса, многое меняется. Тогда первоначальные редакции этих документов были во многом несовершенны. Многие их положения требовали существенной доработки. Бюджетно — налоговые отношения оставалисьисточником острой напряженности во взаимоотношениях властей разных уровней. Из-за возрастающего дефицита бюджетных средств, несовершенства правовой базы федеральные власти широко использовали заимствования и другие формы долгового финансирования. Такие способы пополнения доходной части региональных и местных бюджетов угрожали стабильности экономики и бюджетной системы страны. Поэтому были приняты меры, ограничивающие возможности привлечения заёмных средств субфедеральными властями. Кризис августа 1998 г. усилил налоговое давление со стороны регионов на центральную власть. Это привело к тому, что в 1998 г.

правительство РФ разработало.

Концепцию реформирования межбюджетных отношений в 1999—2001 гг. Её основной задачейстало формирование новой, более совершенной системы финансового обеспечения субъектов Федерации. [3]Последствием этого стало реформирование в 1999—2001 гг. ФФПР, внедрение новой методики распределения трансфертов, направленной на сбалансированность бюджетной обеспеченности регионов и создание стимула проведения эффективной бюджетной политики на местах. Методика реально оценивала бюджетную обеспеченность региона на основе его потребностей (индекс бюджетных расходов) иего налогового потенциала (индекс налогового потенциала). Распределение трансфертов ориентировалось на увеличение бюджетной обеспеченности регионовс низкими налоговыми ресурсами на душу населения, относительно среднероссийского уровня.

Заключение

.

Сегодня бюджетно — налоговая российская система основывается на принципах, заложенных в период 1992 — 1998 годов. На сегодняшний день новизна существующей налоговой системы проявляется в следующих положениях: — основой является утверждённая законодательно правовая база, а не подзаконные нормативные акты. Ранее это были акты различных министерств и ведомств, партий и правительств;

— налоговая система стабильна и охватывает практически все экономические отношения, имеющие взаимосвязь с распределением и перераспределением ВВП российского государства в целях выполнения государственных функций;

разработке новой бюджетно — налоговой системы учитывался мировой опыт налогообложения юридических и физических лиц зарубежных развитых стран;

— налоговая система российского государства строится по единым принципам и единому для всех субъектов механизму исчисления и сбора налоговых платежей;

пропорционально распределяются по всем звеньям бюджетной системы, причём на каждом звене определены виды закрепленных и регулирующих налогов;

и местным органам власти в рамках закона предоставляетсяопределённая налоговая инициатива;

уплате налоговых платежей законодательство устанавливает определённую последовательность;

система регулирует общие и специальные платежи, которые имеют целевое назначение;

система сочетаетпрямые и косвенные налоги. Практика применения налоговой системы 90-х годов доказывала невозможность планирования ведения бизнеса не только в краткосрочной перспективе. Налоговые риски того периода оценивались как чрезвычайно высокие. Механизм уплаты налогов и налогового администрирования часто провоцировал хозяйствующие субъекты к улонению от уплаты налогов. И такие возможности использовались. В такой ситуации государство не обеспечивало необходимого контроля за уплатой налоговых платежей всеми хозяйствующими субъектами, поэтому в полном объёме в установленные сроки платили только добросовестные налогоплательщики.

Введение

новых законов способствовало упорядочиванию налоговых правил. Основными преимуществами новых актов являлись:

всеобщность применения. Особенно важнымэто было в условиях балансирования интересов, прав и обязанностей субъектов Российской Федерации и централизованных органов власти;

— системность -комплексное применение правовых норм;

— особая правовая значимость на том этапе;

— высокая юридическая отработанность;

— продолжительность функционирования. Проведение бюджетно — налогового реформированияспособствовалоослаблению стимулов к уклонению от уплаты налогов, более справедливому распределению налоговой нагрузки, стабилизации и снижению номинальных налоговых ставок. Важнейшим результатом проведения реформы являлось увеличение доходов бюджетов всех уровней, что в свою очередь существенно облегчало решение задач сокращения бюджетного дефицита.

Список использованных источников и литературы

:

Электронный ресурс:

http://www.scienceforum.ru/2014/499/2930.

Электронный ресурс:

http://truport.ru/foo_page2/vivnoomb₁₄.htmlЭлектронный ресурс:

http://ndi-fp.asta.edu.ua/files/doc/ekonomika-pod-reform-sereb.pdfЭлектронный ресурс:

http://ecsocman.hse.ru/data/744/327/1217/09-Sidorova.pdfЭлектронный ресурс:

http://federalbook.ru/files/FS/Soderjanie/FS-7/III/Chernik.pdf.