Таким образом, применение такой формы нетарифного регулирования является своеобразным предварительным этапом для применения других мер государственного регулирования внешней торговли. Перечень товаров, в отношении которых применяется такая форма устанавливаются Правительством РФ. При этом изначально готовится представление Министерства промышленности и торговли РФ, а затем Правительством утверждается. Перечень товаров содержит также сроки действия данной меры регулирования. В целом необходимо отметить, что перечень готовится по представлениям заинтересованных органов государственной исполнительной власти. Сам механизм применения наблюдения за экспортом или импортом товаров реализуется путем выдачи Разрешений на осуществлением экспорта или импорта товаров. Выдача таких Разрешений осуществляется через территориальные органы Министерства промышленности и торговли РФ. Выдача подобного разрешения осуществляется на основании заявлена участника ВЭД. Разрешение выдается лицу, подавшему заявление и передачи третьим лицам не подлежит.
Также никакие изменения в Разрешение не вносятся. Срок разрешения ограничен действующим календарным годом. За выдачу Разрешения плата не взимается. Разрешение оформляется на каждый вид товара в соответствии с классификационным кодом ЕТН ВЭД и выдается в течение 3 дней после принятия Заявления. Разрешение подается при осуществлении таможенного оформления товаров.
В данном случае есть определенные особенности. Так:
1.Если таможенное оформление будет осуществляться только в одном таможенном органе — разрешение подается непосредственно в таможенный орган таможенного оформления;
2.Если таможенное оформление будет осуществляться в нескольких таможенных органах — то Разрешение подается в таможенный орган нахождения лица, которому было выдано данное Разрешение. Если в ходе таможенного оформления Разрешение на экспорт/импорт товаров не будет предоставлено, в отношении товара будет произведен отказ в выпуске в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В ходе осуществления таможенного оформления предоставляется оригинал Разрешения и заявления, лицом, которому оно было выдано. Также реализация экспортно-импортных операций может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт или импорт товаров. Перечень товаров, в отношении которых предоставляется такое право определяется Евразийской экономической комиссией. Прежде чем предоставить исключительное право на экспорт или импорт продукции проводится аналитический расчет целесообразности ввода такой меры. Экспорт и импорт товаров, в отношении которых участникам ВЭД предоставлено исключительное право производится с обязательным получением и предоставлением в ходе таможенного оформления исключительных лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли РФ. Примерный перечень товаров, в отношении которых предоставляется исключительное право на экспорт/импорт продукции приведен в таблице 2.
3.Таблица 2.3Товары, в отношении импорта/экспорта которых предоставлено исключительное право.
НаименованиеКод ЕТН ВЭДЭкспорт товаров.
Газ природный, транспортируемый в газообразном и сжиженном состоянии2711 11 000 2 711 21 000 0Удобрения минеральные или химические, калийные 3104.
Импорт товаров.
Пресноводная рыба мороженая, за исключением рыбного филе и прочего мяса рыбы товарной позиции 3 040 303 23 000 0 — 0303 25 000 0,0303 29 000 0, 0303 89 10 -0303 89 109 0Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы1604.
Спирт этиловый неденатурированный с концентрацией спирта 80 об. процентов или более; этиловый спирт и прочие спиртовые настойки, денатурированные, любой концентрации2207.
Сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из табака или его заменителей;
Участники внешней торговли, которым предоставлено исключительное право совершают экспортно-импортные сделки исходя из коммерческих соображений и недискриминации. При этом условия совершения таких сделок не должны препятствовать третьим странам иметь возможность конкурировать с данной организациях в части осуществления сделок купли-продажи товара. Например, Распоряжением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 1277-р «О перечне организаций, которым предоставлено исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии», установлены следующие организации, имеющие исключительное право на экспорт газа в сжиженном состоянии:
ОАО «Газпром»;ООО «Роснефть»;ОАО «Ямал СПГ»;ООО «Газпром экспорт».Данным организациям для реализации исключительного права на экспорт продукции выдается Лицензия. При этом проводится проверка предоставления документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям. Также стоит отметить, что важное место занимают вопросы совершенствования применяемых мер нетарифного регулирования. Основным направлением развития применяемых мер нетарифного регулирования можно считать унификацию применяемых с мировыми стандартами.
Помимо этого, должна осуществляться работа по упрощению порядка применения этих мер, за счет сближения информационного взаимодействия всех органов власти, за счет создания и внедрения электронных информационных систем. Также необходимо отметить, что должна быть завершена система формирования «единого окна» оформления и контроля товаров и транспортных средств. На данный момент подобные системы не до конца внедрены на национальном уровне, об уровне союзном, пока речь идет только в планах. Программа разработана, однако ее внедрение осуществляется слишком медленными темпами. Сразу стоит оговориться, что внедрение системы «единого окна» подразумевает не только выгоду в области государственного регулирования, но и во взаимоотношениях между контрагентами в рамках внешнеторгового договора. Исходя из того, что система «единого окна» направлена, как на развитие государственного контрольного сектора, так и на развитие взаимоотношений в торговой среде, эффективность ее применения рассмотрим в двух аспектах. Начнем с эффективности применения данной системы для бизнеса. Если говорить в целом то главным достоинством применения системы «единого окна» для участника внешнеторговой деятельности, является тот факт что всю необходимую для контролирующих органов необходимо предоставлять единовременно по всем проводимым экспортно-импортным операциям. Это означает, что к данным предоставленным в таком формате будут иметь доступ и таможенные органы, и налоговые органы, и правоохранительные органы, выбирая для своих целей необходимую информацию из представленного массива.
Помимо этого, стоит отметить и другие результаты применения данной системы, с точки зрения бизнес-сообщества:
1.Сокращение затрат на транспортные расходы — за счет такого способа взаимодействия с государственными органами происходит снижение временных издержек на поставку товара, поскольку выдача разрешений на перемещение товара происходит в разы быстрее существующего порядка.
2.Сокращение времени «таможенной очистки» товара, поскольку единожды предоставляется массив информации для всех контролирующих органов происходит снижение времени для принятия решения о «выпуске» товара, что также приводит и к снижению денежных затрат.
3.Упрощение выполнения таможенных процедур, а также сокращение количества документов, необходимых для помещения товара под таможенную процедуру. Происходит это за счет применения механизмов электронной подачи сведений и предварительного информирования государственных органов о перемещении товара. Таким образом, таможенный контроль перемещается на предварительный этап, что снижает издержки (например, за счет снижения сроков временного хранения).
4.Применение данной системы также позволяет снизить количество транспортных средств представляемых для физического контроля.
5.Если система «единого окна» будет содержать актуальную информацию о применяемых запретах и ограничениях, ставках таможенных сборов и пошлин, это позволит снизить участникам ВЭД количество ошибок в соответствующих сферах, а значит, ускорить процесс таможенного оформления. Теперь обратимся к оценке эффективности применения системы «единого окна» для таможенных и иных государственных органов. Эффективность применения системы можно разделить на два блока — экономическая эффективность и эффективность государственного управления. Итак, рассмотрим направления экономической эффективности. К ним относятся:
сокращение трудоемкости и времени совершения таможенных операций; оптимизация численности персонала в пунктах пропуска (сокращение затрат на содержание трудовых ресурсов);увеличение пропускной способности (грузопотока) в пунктах пропуска;
сокращение времени на обработку документов;
сокращение времени на утонение сведений за счет обращений Информационных систем других федеральных органов исполнительной власти. К мерам эффективности государственного управления при использовании «единого окна» можно отнести:
1. Упрощение процедур взаимодействия государств в рамках функционирования Таможенного союза.
2. Повышение ответственности при принятии решения в отношении перемещаемого товара.
3.Исключение дублирования запросов на предоставления сведений, что оптимизирует работу по контролю за перемещаемыми товарами, в том числе за счет снижения административной «волокиты».
4. Повышение точности и достоверности получаемых статистических данных.
5.Общее снижение материальных затрат на осуществление контрольных функций. В целом, необходимо отметить, что внедрение подобной системы, даст толчок для развития внешней торговли в целом. Объясняется это тем фактом, что при использовании системы «единого окна» положительные эффекты получают все участники процесса, получая как снижение материальных затрат, так и временных затрат на перемещение товаров через таможенную границу. Необходимость применения данной технологии оправдана множественным положительным опытом зарубежных стран, а также пристальным вниманием к технологии со стороны международных организаций. Помимо развития внешней торговли, с большей эффективностью будет осуществляться таможенный контроль, а значит, с меньшей степенью вероятности на территорию Таможенного союза будут попадать товары, перемещаемые незаконно, или с нарушением таможенного и иного таможенного и российского законодательства.
Заключение
.
Рассмотрев особенности применения нетарифных мер регулирования внешней торговли, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, практически все страны, особенно участники Всемирной торговой организации, достаточно широко применяют нетарифные меры регулирования внешней торговли. Постепенно именно нетарифные методы вытесняют применение таможенных пошлин. Во-вторых, основными мерами нетарифного регулирования можно считать — квотирование, лицензирование, добровольное ограничение экспорта, субсидии, санкции, исключительное право на экпорт/импорт товаров, наблюдение за импортом и экспортом отдельных товаров. Самой распространенной мерой является квотирование, т. е. процесс применения количественных ограничений в отношении перемещаемых товаров. Квоты бывают индивидуальными или глобальными, также квотирование, в основном, применяется для сельскохозяйственных товаров. Во всех случаях перемещения товаров, в отношении которых установлены ограничения к перемещению, необходимо предоставить лицензию. Процесс выдачи лицензий именуется лицензированием. Абсолютной мерой применения квотирования является эмбарго — полный запрет на перемещение товара, чаще его ввоз. Определить эффективность применения тех или иных мер нетарифного регулирования возможно лишь на практике. Также их необходимо использовать исходя из того, что Россия, вступая в ВТО, взяла на себя обязательство снизить ставки таможенного тарифа. Также важное место в мерах нетарифного регулирования занимает использование технических мер, которые позволяют регулировать качество перемещаемых товаров.
Список ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И литературы
.
Нормативно-правовые акты:
Соглашение «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» от 25.
01.2008г."Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" от 9 июня 2009 г."Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации" от 18 ноября 2010 года. Решение Коллегии ЕЭК № 293 от 25.
12.2012г. «О единых формах Сертификата соответствия и Декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правила их оформления».Решение Коллегии ЕЭК № 12 от 31.
01.2013 (в ред. от 25.
08.2014) «Об утверждении перечня продукции (готовой продукции), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза „О безопасности парфюмерно-косметической продукции“ (ТР ТС 009/2011)».Решение КТС № 617 от 7.
04.2011г. «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от20 мая 2010 года № 257».Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.
12.2002 (в ред. от 23.
06.2014) «О техническом регулировании"// «Собрание законодательства РФ», 30.
12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.
Постановление Правительства РФ № 363 от 09.
06.2005 «Положениео наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».
Литература
:
Бормотова Е. Г. Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности реализации функций, осуществляемых таможенными органами/автореферат на соискание степени кандидата экономических наук по специальности 08.
00.05 [Электронный ресурс]// Режим доступа:
http://vak2.ed.gov.ru/idcUploadAutoref/renderFile/139 486.
Касьянова Г. Ю. Лицензирование, саморегулирование и квотирование. М.: АБАК, 2012 г. Морозов А. Н. Международно-правовые аспекты технического регулирования в Таможенном союзе. [Текст]. — // Журнал российского права. № 4. 2012.
Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Юрайт, 2013 г. Попова Л. Внешнеэкономическая деятельность корпораций.
Старый Оскол: ООО «ТНТ», 2012 г. Смитенко Б., Поспелов В. Внешнеэкономическая деятельность. М.: Академия, 2011 г. Шишмарев В. Ю. Метрология. Стандартизация, сертификация и техническое регулирование.. Учебник.
— М: Академия, 2014. — С. 160.
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/questions/Documents/Monit%2 017 032 014.pdf.
