Государственная политика в области музейного дела на примере Ханты-Мансийского автономного округ-Югры

Основные показатели деятельности музеев по городским округам и муниципальным районам Ханты-Мансийского автономного округа — Югры за 2013 год. Таблица 2.2Количество музеев.

Число музеев, единиц, всего, 34 В том числе в: городской местности23сельской местности11краеведческих28историческихискусствоведческих6Число посещений музеев, тыс. человек, 484,7 В том числе в: городской местности419,3сельской местности65,4Доходы от основных видов уставной деятельности, тыс. руб7380,34Таблица 2.3Посещения музеев.

Число музеев, единиц.

Число посещений, тыс. человек.

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра.

Городские (округ):Ханты-Мансийск6181,3Белоярский117,5Когалым119,6Лангепас121,8Мегион115,7Нефтеюганск130Нижневартовск12,1Нягань117Покачи13,2Пыть-Ях12,3Радужный18Сургут345,7Урай12,7Югорск118,6Муниципальные (район)Березовский318,8Кондинский24,4Нижневартовский216,9Октябрьский23,5Советский120,8Сургутский214,6 г. Лянтор120,2 В 2013 г. произошло увеличение компьютерного парка музеев автономного округа на 52 единицы.

86% компьютеров в музеях автономного округа подключены к сети Интернет, 44% музеев имеют места для работы посетителей с электронными ресурсами. 100% музеев имеют представительство в сети Интернет. Активно развивается тенденция по эффективному использованию информационно-компьютерных технологий в научно-исследовательской и фондовой работе музеев. Сотрудниками музеев освоено и активно используется современное оборудование по оцифровке фондовых коллекций. Обеспечено годовое сопровождение Комплексной автоматизированной музейной информационной системы (КАМИС) во всех музеях автономного округа. В целях выполнении поручения, содержащегося в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» о работе музеев в вечернее и ночное время в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в 2013 г. проведены следующие мероприятия:

С 2013 г. в постоянном режиме с 11.00 до 19.00 часов работают бюджетные учреждения автономного округа: Музей Природы и Человека, Государственный художественный музей; муниципальные бюджетные учреждения культуры: Сургутский художественный музей, Сургутский краеведческий музей. В 2012 г. работа указанных музеев осуществлялась с 10.00 до 18.

00. Осуществлен переход на новый режим работы бюджетным учреждением автономного округа «Этнографический музей под открытым небом «Торум.

Маа", который работает для посетителей в летний период до 19.00, без выходных дней (в 2012 г. работа музея осуществлялась до 18.00).Организация работы государственных музеев Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в вечернее время (до 22.00) осуществляется в течение ряда лет в период проведения событийных мероприятий в г. Ханты-Мансийске.В Государственном художественном музее с 18.30 до 21.00, с периодичностью один раз в неделю действует проект «Киноклуб», предоставляющий фильмы, посвященные проблемам молодежи, проблемам взаимоотношений человека с окружающим миром, а также известным художникам и музыкантам. МБУК «Галерея современного искусства «Стерх» (г. Сургут) увеличивает продолжительность работы галереи до 21.00−22.30 в рамках реализации мероприятий по работе с инвалидами «Рельефы цвета» и мероприятий фестиваля «Стерх.

Фест".18 мая 2013 г. на площадках 14 государственных и муниципальных музеев автономного округа с 19.00 до 24.00 была проведена международная акция «Ночь музеев», приуроченная к Международному дню музеев. Общее количество посетителей составило 7760 человек. Стационарное обслуживание потребителей государственной услуги заключается в проведении экскурсионного обслуживания по экспозициям, открытым фондам и временным тематическим выставкам музея; организации культурно-массовых мероприятий, посвященных праздничным и знаменательным датам; разработке и проведении музейно-педагогических занятий, лекций и просветительских программ. С целью выполнения поручения, содержащегося в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», о разработке комплекса мер по расширению практики обмена выставками между музеями Государственной программы «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе

— Югре на 2016;2020 годы" ., «О развитии российского казачества в ХантыМансийском автономном округе — Югре на 2012 — 2015 годы» поддержаны выставки изфондов региональных музеев РФ, состоявшиеся на базе Музея Природы и Человека: «Религиозное и светское искусство Центральной и Восточной Азии» (г. Томск), «Материальная культура башкирского народа» (г. Уфа, Башкортостан), «Сибирское казачество. 1582−1917 гг.» (г. Омск).В 2016 г. Музей геологии, нефти и газа и Музей Природы и Человека стали участником целевой программы «Допризывная подготовка молодежи Ханты-Мансийского автономного округа — Югры», которой поддержано создание выставки «Березовский газ. Точка отсчета», посвященной 60-летию открытия Березовского газа; проведение на базе БУ «Музей Природы и Человека» открытой презентации базы данных «Великий подвиг народа».Впервые Галереей современного искусства «Стерх» получено финансирование из федерального бюджета. Это повлияло на активизацию межмузейных связей — проекты Музея современного искусства «Эрарта» (Санкт-Петербург) были продемонстрированы в Сургуте и Ханты-Мансийске в рамках фестиваля современного искусства «Стерх-фест — Большая вода».Этнографическому музею под открытым небом «Торум.

Маа" были выделены средства на сумму 1404,8 тыс. руб. на реализацию наказов избирателей депутатам Думы Югры с целью приобретения экспонатов в фонды музея и на поддержку издательской деятельности. По наказам избирателей Музею истории города Урай быловыделено100 тыс. руб. на приобретение музейного оборудования. 400 тыс. руб. выделены для создания постоянной экспозиции Саранпаульского краеведческого музея. Сургутский художественный музей получил спонсорскую поддержку в размере 275,0 тыс. руб. от.

ОАО «Сургутнефтегаз» для организации международного форума визуального юмора «КАРИКАТУРУМ — 7».Ассигнования из бюджетов другого уровня — 1239, 54 тыс. руб. (средства от депутатов Думы Тюменской области) на приобретение коллекции авторских кукол, цельногравированной книги «Возвращение Тобольска», картины Г. И. Райшева, проведение и организации выставочных проектов «АРТ-встречи в художественном», «Vivaltalia».Гранты муниципальных образований получили два проекта Когалымского музейно-выставочного центра (проект по созданию гончарной студии «Глиняные ПРОделки»; научно-технический проект «Изобретариум»); проект «Туристический комплекс «Картауж» Учинского историко-этнографический музей им. А. Н. Хомякова (Кондинский район); приобретение выставочного оборудования и создания стационарной экспозиции патриотического направления в Краеведческом музее г. Покачи. На монтаж экспозиций Белоярского выставочного зала «Приветственная зона», «Фантом», «Выход из подводного мира», «Археология, геология» муниципальным бюджетом выделены 4015, 3 тыс. рублей. Недостаточное финансирование развития материально-технической базы объектов культуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт), в том числе строительства государственных и муниципальных театров в Югре, спроектированных специально для профессиональных театров, государственного этнографического музея, культурно-досуговых учреждений в сельских местностях и местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, а также обновления оборудования, мебели, библиотечных фондов и сокращение расходов на содержание объектов культуры могут усилить региональные диспропорции в обеспечении населения качественными услугами в сфере культуры. Диспропорции развития материальной базы учреждений и организаций культуры выражаются в несоответствии количества учреждений культуры в отдельных районах и муниципальных образованиях округа социальным нормам и нормативам (распоряжение Правительства РФ от 03.

07.1996 № 1063-р (ред. от 26.

01.2017) «О социальных нормативах и нормах»). Проблемы с обеспеченностью библиотеками испытывают города Нефтеюганск (44% от норматива), Покачи (50%), Сургут (54%), Лангепас и Югорск (по 66%). Наполовину от норматива обеспечены музейными учреждениями города Нягань, Лангепас, Мегион, Когалым и Урай. Существенны диспропорции и в обеспеченности культурно-досуговыми учреждениями, лишь на 33% обеспечены города Когалым, Нягань и Мегион. В сложном положении, требующем системного стратегического подхода, оказалась сельская культура, исторически выполнявшая роль хранительницы традиционной культуры и нематериального культурного наследия. В Октябрьском, Нефтеюганском, Березовском обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями составляет 53−58%, в Сургутском районе — 64%.Состояние объектов культурного наследия регионального значения требует пристального внимания, ежегодно увеличивается число памятников и объектов историко-культурного наследия в руинированном и неудовлетворительном состоянии. Необходимы меры и мероприятия, обеспечивающие сохранность объектов, проведение реставрационных работ. Несмотря на большое количество некоммерческих организаций, занимающихся вопросами культуры, сохраняется недостаточная активность и слабая вовлеченность общественных институтов в реализацию культурной политики. Помимо государственной поддержки, важным ресурсом устранения диспропорций в развитии сети учреждений культуры и организации выступает актуализация потенциала самих территорий. Следует учесть относительно высокий уровень качества жизни населения Югры, и среднедушевые денежные доходы населения, которые создают перспективы для развития рынка культурных услуг и увеличения инвестиционной привлекательности сферы культуры для потенциальных инвесторов. Стереотип непрестижности работы в сфере культуры, низкого социального статуса работников этой сферы, невысокой оплаты труда имеет своим следствием такие проблемы, как старение кадров, высокий процент текучести среди молодых специалистов, проблемы с набором абитуриентов в вузы по направлениям подготовки в области культуры (библиотечно-информационная деятельность, музейное дело, социально-культурная деятельность, культурология и др.).Средний возраст работников культуры автономного округа составляет 48 лет. Около четверти работающих специалистов государственных и муниципальных учреждений культуры уже достигли пенсионного возраста (женщины — старше 55-ти, мужчины — старше 60-ти лет). В ближайшее время возраст отраслевых квалифицированных сотрудников учреждений культуры достигнет предела пенсионного возраста. Доля молодых сотрудников в возрасте до 30-ти лет (далее — молодежь) составляет в среднем около 17%. Среди работников в государственных и муниципальных образовательных учреждениях сферы культуры (35% пенсионеров и 15% молодежи).

В культурно-досуговых учреждениях, музеях, библиотеках, театрах эти возрастные группы примерно уравновешивают друг друга при небольшом преобладании пенсионеров (клубные учреждения — 15,5% пенсионеров и 12,4% молодежи, музеи — соответственно 20% и 14%, библиотеки — соответственно 18% и 13%, театры — соответственно 10,4% и 19,6%). Значительный перевес молодых (в три раза) наблюдается лишь в концертных учреждениях — 47,4% молодежи и 9% пенсионного возраста. Специалисты, достигшие пенсионного возраста, с одной стороны, являются хорошими профессионалами, обладают значительным опытом работы, но с другой стороны — они склонны к инертности, использованию традиционных форм и методов деятельности, которые давно освоены ими. Сложной остается ситуация со специалистами, координирующими работу в сфере нематериального и материального культурного наследия в муниципальных образованиях, особенно в городах округа. Недостаточное число учреждений, а также специалистов, координирующих работу в сфере народных промыслов и народного искусства в муниципальных образованиях, приводит к утере традиций во многих направлениях, например, таких, как работа с мехом, традиционный костюм и т. д. Нередко происходит смешение стилей, замена традиционных материалов на современные синтетические и пр. Эти тенденции могут крайне неблагоприятно отразиться на развитии туристической отрасли и самозанятости населения. Ограниченная номенклатура специальностей высших профессиональных учреждений не позволяет в должной мере обеспечить приток квалифицированных кадров в отрасль и затрудняет продолжение обучения выпускников учреждений среднего профессионального образования. Все это создает угрозу ослабления кадрового потенциала, оттока высококвалифицированных специалистов из сферы культуры, снижения престижа профессии и сокращению притока молодых кадров. За последние три года показатели поступления доходной части государственных и муниципальных учреждений культуры нивелируются в связи с рядом объективных причин (последствия спада экономики в результате внешних экономических кризисов, валютные колебания на биржевых рынках, внедрение конкурентных форм предоставления услуг, территориальные особенности региона и т. д.). Следует также отметить низкий уровень благотворительных пожертвований и спонсорских средств на развитие культуры. По отраслям культуры доля спонсорских средств варьируется в пределах 1−2% в общем объеме финансирования, при этом она имеет нестабильный характер в динамике по годам.

Особенно это сказывается на тех социальных направлениях культуры, которые не обладают инвестиционной привлекательностью для частного бизнеса, в том числе в связи с отсутствием установленных законодательством Российской Федерации экономических преференций для меценатов. Так, доля спонсорских средств и пожертвований в общем объеме финансирования детских школ искусств не превышает 2%, библиотек — 1%.Данные проблемы финансирования отрасли порождают угрозу развития сферы культуры по инерционному пути. В этом случае в долгосрочном периоде сохранится вероятность ухудшения материально-технической базы учреждений культуры, ухудшения состояния объектов культурного наследия, сокращения количества учреждений культуры.

2.3. Основные пути совершенствования государственное политики в области музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры.

Проанализировав государственную политику в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре можно сделать вывод, что она дает положительные результаты. Показатели развития отрасли часто превосходят показатели Уральского федерально округа и РФ. Следует отметить активное внедрение информационных технологий в музейное дело, увеличение массовых мероприятий, расширение форм музейной работы, повышение количества выставочных проектов. Базовой стратегией социально-экономического развития современной Югры является инновационный сценарий. Он предполагает использование более сложной модели государственного и корпоративного управления, связан с инвестированием в высокотехнологичные проекты и развитие человеческого капитала. Формирование человеческого капитала в свою очередь выступает одной из задач культурной политики. Условием этого является укрепление единого культурного пространства автономного округа, основанное на обеспечении равного доступа граждан к культурным ценностям, что определяет данный приоритет в развитии сферы культуры. Инвестирование в культуру становится важнейшим вкладом в формирование человеческого потенциала, приносящим социальные и экономические выгоды региону, и в развитие личности, способствуя ее активному участию в реализации государственной культурной политики. Главным условием этого выступает доступность сферы услуг культуры для населения, что ставит задачу сохранения социальной направленности функционирования этой сферы. Для решения этой задачи в свою очередь необходима не только господдержка отрасли, но и создание институциональных условий, обеспечивающих партнерство государства и муниципалитетов с коммерческим (частным) сектором культурного комплекса. Важным условием обеспечения эффективности культурной политики является формирование условий создания многоканальной системы финансирования отрасли, включающей следующие (дополнительные к существующим) элементы:

нормативы бюджетного финансирования;

использование государственно-частного партнерства, привлечение инвестиций в строительство учреждений и организаций, развитие меценатства и благотворительности. Другим важным ресурсом являются некоммерческие организации. Совершенствование системы грантовой поддержки, системы заказа может обеспечить предоставление СО НКО услуг в сфере культуры, близких по форме и содержанию тем, которые оказывают государственные и муниципальные учреждения и организации. Существенный резерв в развитии культуры на территориях муниципальных образований, особенно в сельской местности, заключается в опоре на культурное многообразие Югры. Объекты культурного наследия рассматриваются как важный экономический ресурс региона, который может стать основой развития культуры и туризма округа в целом и его отдельных территорий. Богатая палитра национальных культур Югры, в том числе традиционная культура коренных малочисленных народов Севера становится перспективным направлением в развитии сферы этнотуризма. Экологический и этнографический туризм является инструментом для сохранения традиционной культуры, поддержки традиционного образа жизни коренных народов и их устойчивого развития, существенным элементом бренда Югры. Дальнейшие перспективы создания кластеров творческой индустрии связаны со стимулированием развития малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет использования потенциала творческой молодежи. Помимо государственной поддержки, важным ресурсом устранения диспропорций в развитии сети учреждений культуры и организации выступает актуализация потенциала самих территорий. Следует учесть относительно высокий уровень качества жизни населения Югры, и среднедушевые денежные доходы населения создают перспективы для развития рынка культурных услуг и увеличения инвестиционной привлекательности сферы культуры для потенциальных инвесторов. Таким образом, в случае строительства новых объектов культуры приоритет будет отдан созданию многопрофильных культурных центров, в том числе в сельской местности и в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Предполагаем обновление материально-технической базы учреждений культуры, парка музыкальных инструментов, инвентаря, оборудования и специальной литературы, модернизация светового, сценического, звукового оборудования, приобретение автотранспорта, в том числе специализированного (имеющего встроенное аудио-, видеооборудование и оснащенное современным свето-, звукотехническим и компьютерным оборудованием и др.) для выездной и гастрольной деятельности лучших творческих коллективов автономного округа. Эффективна практика предоставления субсидии муниципальным образованиям автономного округа на модернизацию материально-технической базы образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств) общедоступных библиотек, музеев автономного округа.

Несмотря на положительную динамику развития музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре в данной отрасли существует ряд проблем: — недостаточное финансовое обеспечение: бюджетное финансирование сферы культуры в автономном округе стабильно держится в пределах показателя до 3% от консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Эти вложения покрывают затраты на основную деятельность (включая коммунальные расходы и оплату труда) и лишь в ограниченной степени предполагают вложения в развитие сферы культуры (включая строительство, реконструкцию и материально-техническое оснащение учреждений культуры). — недостаточная обеспеченность учреждениями музейного типа, она составляет 24% к нормативу; - отсутствуют здание у Этнографического музея под открытым небом «Торум.

Маа"; - неудовлетворительное состояние зданий и материально-технической оснащенности некоторых музейных учреждений, находящихся в ведении муниципальных образований автономного округа; - лишь 6% общей площади музеев (в 2016 г. — 7%, 2015 г. — 7,5%) отведено под хранение фондов, дефицит площадей под фондохранилища ведёт к ухудшению условий содержания историко-культурного наследия и, как следствие, к его постепенной физической утрате и увеличению расходов на реставрацию; - отсутствие кадрового резерва в сфере культуры. В системе учреждений наблюдаются тенденции «старения» и снижения квалификации кадров, рост несоответствия их профессиональных знаний и умений требованиям сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовывать стратегии, концепции учреждений, находить общий язык с меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.

Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в учреждения культуры денежных средств и иных ресурсов. Важным направлением будет являться привлечение общественности — профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в сфере культуры — к реализации государственной культурной политики. Предполагается широкое привлечение общественных советов при органах исполнительной власти, профессиональных общественных организаций и творческих союзов к разработке и экспертизе законопроектов и проектов нормативных правовых актов в сфере культуры, образования, средств массовой информации, молодежной и национальной политики. Существенную роль в процессе отбора и принятия решений по вопросам, относящимся к поддержке творческой деятельности, будут играть экспертные советы и общественные экспертизы. Предполагается делегирование части функций по поддержке общественных инициатив путем поддержки конкурсов на получение грантов и иных конкурсов, проводимых творческими союзами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Основ государственной культурной политики» от 24.

12.2014 г. № 808, предлагающем в качестве институционального обеспечения разработки и реализации государственной культурной политики использование фондов культурного развития, предполагается создание Фонда культуры Югры (далее — Фонд). Создание Фонда станет институциональной основой формирования новой политики в сфере культуры, обеспечения участия в реализации государственной культурной политики коммерческого сектора, профессиональных и деловых сообществ, общественных организаций. Фонд обеспечит развитие инвестиционных проектов в сфере культуры, внедрение ГЧП, сопровождение всех инвестиционных проектов в сфере культуры на территории региона до момента реализации.

Фонд должен стать корпорацией инвестиционного развития культуры Ханты-Мансийского автономного округа. Важнейшим направлением в деятельности Фонда по решению поставленной задачи станет совершенствование механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Будет оказана поддержка социально значимым проектам и творческим общественным инициативам в сфере культуры путем предоставления субсидий некоммерческим организациям на конкурсной основе. Кластер 1, обеспечивающий достижение приоритетной цели «Укрепление единого культурного пространства автономного округа, снижение инфраструктурных ограничений с целью обеспечения функционирования всех видов культурной деятельности и развитие связанных с ними индустрий».Приоритетная цель его сохранение исторического и культурного наследия как основы самобытности Югры и использование его для воспитания и просвещения. В качестве одного из приоритетных блоков в стратегических направлениях социально-экономического развития автономного округа является создание условий для формирования благоприятной окружающей среды. К числу таких условий относится и «социальная экология» — поддержание комфортной социокультурной среды проживания людей. Поэтому сохранение самобытного исторического и культурного ландшафта автономного округа выступает частью стратегического развития автономного округа. Сохранение памятников истории и культуры, традиционных культур и включение их в современное социокультурное пространство региона являются факторами его социально-экономического развития. Одновременно использование нематериального и материального культурного наследия как основы брендов Югры в России и за рубежом создает условия для укрепления туристического и культурного потенциала автономного округа. Сохранение памятников истории и культуры, включение историко-культурного, этнокультурного и природного наследия в региональное социокультурное пространство в качестве «ресурсного источника» развития. Особенно важная роль в сохранении культурного наследия Югры принадлежит музейным учреждениям округа. Музейные предметы и музейные коллекции стали основой знаний, компетенций, социальной интеграции и ценности музеев для общества. Музейная деятельность должна быть органична информационной культуре: все функции музеев должны поддерживаться современными информационными технологиями.

Это касается и присутствия музеев в едином виртуальном пространстве культуры округа, и создания виртуальных музеев, и изменения характера экспозиции, при котором можно развернуть экспонаты на цифровом аналоге, включенном в реальное пространство музея. Поэтому приоритетным направлением развития музейного дела в автономном округе является продвижение информационных технологий, модернизация IT-инфраструктуры музеев, в том числе поддержка автоматизированной учетной базы данных музейных фондов и внедрение новых модулей в музеях, создание резервных копий баз данных, обеспечение функционирования электронного регионального каталога Музейного фонда. Уже в среднесрочной перспективе (до 2025 года) это приведет к увеличению количества оцифрованных музейных фондов с предоставлением их в сети Интернет. Планируется, что доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций увеличится до 90%, в долгосрочной перспективе — до 100% к 2025 году. Большое внимание должно быть уделено достижению условий нормативного хранения музейных предметов и коллекций. Приоритетным направлением деятельности музеев автономного округа на период до 2025 года станет завершение работы по внесению сведений в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда нашей страны. Модернизация IT-оборудования муниципальных музеев предполагает приобретение и установку мультимедиаоборудования для использования в экспозициях и выставочных проектах музеев, внедрение автоматизированного обслуживания посетителей, приобретение и установку информационно-билетной системы, создание новых и модернизацию существующих интернет-сайтов музеев. Дальнейшее распространение должны получить комплексные технологии, уже зарекомендовавшие себя в практической работе музеев: визит-центры, сервисные центры, «живые деревни», детские музеи, виртуальные музеи и др. Разработка интерактивных историко-музейных, этнографических проектов по типу «событийного туризма» повысит культурную и инвестиционную привлекательность региона. Все эти технологии должны найти отражение в концепции развития каждого музея. Особое внимание следует уделить разработке различных музейных проектов, созданию выставочных проектов, в том числе виртуальных, организации передвижных выставок, выставок федеральных, региональных музеев в автономном округе.

В целях усиления роли музеев Югры в деле исторического и культурного просвещения и воспитания детей, наладить работу по реализации межведомственных культурно-образовательных проектов «Музей — детям» и «Детская академия искусств».Развивать научно-исследовательская и научно-методическая деятельность музеев, работа по проведению научных конференций, конкурсов общественных музеев в сфере образования, профессиональных конкурсов, выпуску научных изданий музеев. Обеспечить сохранность объектов культурного наследия в Югре. Продолжать ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия, с увеличением количества объектов культурного наследия федерального, регионального и муниципального значения, находящихся в удовлетворительном состоянии, с приспособлением объектов культурного наследия для актуального использования. Продолжить работу по: формированию системы достопримечательных мест как базы для создания на их территориях историко-культурных заповедников;

проведению археологических, палеонтологических и историко-этнографических исследований на территории Югры с целью развития «особых культурных зон» в сельской местности. В целях популяризации объектов культурного наследия автономного округа, а также деятельности, направленной на их сохранение и использования для воспитания и образования подрастающего поколения, следует:

осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации;

использовать информационные ресурсы;

проводить научно-практические конференции и форумы по вопросам сохранения объектов культурного наследия. Для популяризации историко-культурного наследия региона в образовательных и воспитательных целях необходима разработка инновационных проектов, направленных на включение объектов культурного наследия в социокультурную сферу, в том числе проектов по увеличению участия внебюджетного сектора в реализации политики сохранения объектов культурного наследия и их активного включения в современное социокультурное пространство региона. При этом необходимо создать эффективную и ресурсно обеспеченную систему сохранения объектов культурного наследия, позволяющую постоянно снижать долю памятников, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Необходима поддержка общественных инициатив и волонтерских движений в сфере выявления, сохранения и популяризации объектов культурного наследия народов Югры. Существенным направлением в достижении поставленной задачи будет выступать кадровое обеспечение управления отраслью. Одним из способов решения этой проблемы будет развитие профориентации, обучение по целевым направлениям учреждений культуры, выделении квот на трудоустройство молодых специалистов. Следует уделить внимание проблеме повышения квалификации специалистов. Расчет только на самообразование является недостаточным. Решающую роль здесь должно играть создание гибкой многоуровневой системы подготовки и переподготовки кадров отрасли и повышения квалификации. Открытие новых специальностей в ныне функционирующих образовательных организациях и расширение сети других учреждений культуры в регионе диктуют целевую подготовку и профессиональную переподготовку кадров. Подготовка педагогических кадров для системы художественного образования руководящих работников учреждений культуры и искусства рассматривается как важнейшее условие эффективности развития художественного образования в регионе.

Мониторинг состояния культурно-образовательной среды округа (крупных и малых городов, сельских поселений) позволит определить актуальную и перспективную потребности в обеспечении кадров в сфере художественного образования. Наличие актуальной информации об образовательном цензе, профильном образовании, необходимости в профессиональной переподготовке работающих специалистов позволит разработать гибкую систему дополнительного профессионального образования. Важным шагом будет расширение участия работодателей в образовательном процессе, в первую очередь, в аккредитации образовательных программ, организации образовательного процесса, что будет способствовать повышению качества предоставляемых образовательных услуг, подготовке специалистов, ориентированных на инновационную экономику. Использование частно-государственного, межведомственного, межотраслевого взаимодействия в вопросах подготовки кадров дополнительного профессионального образования, даст новый импульс развитию художественного образования в регионе. Это будет достигнуто путем заключения договоров между ресурсными центрами подготовки кадров по реализации программ дополнительного профессионального образования с муниципалитетами, образовательными организациями высшего образования, социально-ориентированными некоммерческими организациями, с ведущими специалистами, театральными и концертными организациями. Необходимо решить вопрос не только подготовки специалистов, но и их социальной поддержки. В частности, предоставления сотрудникам, особенно молодым, социального жилья или компенсации арендной платы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие культуры в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре является частью, неотъемлемым условием успешного социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и стратегическим ресурсом инновационного развития региона. Музейное дело в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре сегодня — это не только сохранение традиционных функций музеев — собирать, изучать, хранить и популяризировать историкокультурное и природное наследие Югры. Большое внимание на современном этапе уделяется ещё и усилению роли музеев в деле исторического и культурного просвещения и воспитания, создания условий доступа всем категориям граждан к знаниям, информации и культурным ценностям. Анализ государственное политики в области музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры выявил ряд проблем:

Недостаточное финансирование развития материально-технической базы объектов культуры. Диспропорции развития материальной базы учреждений и организаций культуры выражаются в несоответствии количества учреждений культуры в отдельных районах и муниципальных образованиях округа социальным нормам и нормативам.

старение кадров, высокий процент текучести среди молодых специалистов, проблемы с набором абитуриентов в вузы по направлениям подготовки в области культуры. Средний возраст работников культуры автономного округа составляет 48 лет. Ограниченная номенклатура специальностей высших профессиональных учреждений не позволяет в должной мере обеспечить приток квалифицированных кадров в отрасль и затрудняет продолжение обучения выпускников учреждений среднего профессионального образования. Низкие темпы модернизации культурной инфраструктуры, моральный и физический износ сооружений, технического и профессионального оборудования требуют дополнительных инвестиций в развитие инфраструктуры. Бюджетное финансирование сферы культуры в автономном округе стабильно держится в пределах показателя до 3% от консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. За последние три года показатели поступления доходной части государственных и муниципальных учреждений культуры нивелируются в связи с рядом объективных причин (последствия спада экономики в результате внешних экономических кризисов, валютные колебания на биржевых рынках, внедрение конкурентных форм предоставления услуг, территориальные особенности региона и т. д.).Следует также отметить низкий уровень благотворительных пожертвований и спонсорских средств на развитие культуры. Данные проблемы финансирования отрасли порождают угрозу развития сферы культуры по инерционному пути. Для решения данных проблем можно сформулировать следующие предложения: — увеличение бюджетного финансирования отрасли; - повышение эффективности управления музейным делом на всех уровнях управления; - качественное изменение подходов к оказанию культурных услуг и выполнению работ в музейном деле; - развитее музейной сети, увеличение количества музеев; - укрепление кадрового потенциала через повышение профессионального уровня работников музеев, повышения престижа профессии и доведения к 2018 году средней заработной платы работников музеев до средней заработной платы в автономном округе; - развитие отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев в интерактивных форматах; - строительство зданий для размещения музеев, капитальный ремонт зданий музеев, увеличение площади отведенных под фондохранилища; - модернизация имущественного комплекса, в том числе устранение нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов культуры на региональном и муниципальном уровнях, укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - реализация комплекса мер и мероприятий по увеличению объемов внебюджетных ресурсов, привлекаемых в сферу музейного дела. Решение вышеописанных проблем музейной отрасли автономного округа посредством исполнения данных предложений позволит значительно повысить уровень музейного дела в Югре. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫПРИЛОЖЕНИЕ.