Для того чтобы данная работа дала результат в масштабе страны, необходимы изменения в регулировании. Во-первых, необходимо, чтобы государство признавало результаты общественной аккредитации вузов и учитывало их в своей политике (распределение бюджетных мест и т. п.). Во-вторых, необходимо установить право работодателей отказывать кандидатам в приеме на работу по мотиву того, что вуз не прошел общественную аккредитацию. А когда будут созданы системы оценки квалификации кадров, ввести обязательные экзамены для допуска к ряду наиболее важных профессий, среди которых отдельные группы юридических профессий.
В зарубежной практике, как правило, квалификация юриста присваивается отдельной и независимой системой оценки квалификации (ассоциации юристов, государственные и негосударственные организации). Лицо, имеющее диплом о высшем юридическом образовании, не может заниматься практикой, пока не сдаст такие экзамены и не получит квалификацию. Это является тем фильтром, который защищает общество и государство от некачественных специалистов. Этот международный опыт является весьма актуальным.
Развивать систему оценки в среднем профессиональном и высшем образовании необходимо путем поддержки независимой аккредитации (общественной и профессионально-общественной) и оценки качества образовательных программ. Для этого необходимо усовершенствовать контрольно-надзорные механизмы, а также распространить единые оценочные средства для оценки образовательных достижений выпускников. Последняя мера позволит уменьшить диспропорцию в качестве подготовки выпускников различными образовательными организациями по одним и тем же программам профобразования.
В связи со сложившейся ситуацией неэффективности бюрократических механизмов контроля возникла потребность в привлечении к задаче оценки качества образования работодателей и профессиональных сообществ. Такая практика успешно применяется во многих странах мира.
В настоящее время в России только начинается формирование моделей аккредитационных и сертификационных механизмов. Аккредитационные механизмы призваны дать публичную оценку качеству вузов. Сертификационные механизмы оценивают качество квалификации специалистов по определенной профессии.
Для того чтобы данная работа дала результат в масштабе страны, необходимы изменения в регулировании. Во-первых, необходимо, чтобы государство признавало результаты общественной аккредитации вузов и учитывало их в своей политике (распределение бюджетных мест и т. п.). Во-вторых, необходимо установить право работодателей отказывать кандидатам в приеме на работу по мотиву того, что вуз не прошел общественную аккредитацию. А когда будут созданы системы оценки квалификации кадров, ввести обязательные экзамены для допуска к ряду наиболее важных профессий, среди которых отдельные группы юридических профессий.
В зарубежной практике, как правило, квалификация юриста присваивается отдельной и независимой системой оценки квалификации (ассоциации юристов, государственные и негосударственные организации). Лицо, имеющее диплом о высшем юридическом образовании, не может заниматься практикой, пока не сдаст такие экзамены и не получит квалификацию. Это является тем фильтром, который защищает общество и государство от некачественных специалистов. Для нас этот международный опыт является весьма актуальным.
Ассоциация юристов России одна из первых начала создавать механизм общественной аккредитации вузов. В соответствии с Указом Президента РФ от 26 мая 2009 г. № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» на Ассоциацию юристов России возложены отдельные функции по повышению качества подготовки юристов в стране.
Общественная аккредитация, проводимая Ассоциацией юристов России, является публичной и прозрачной процедурой. Механизм общественной аккредитации, согласно разработанной процедуре, включает ряд условий: аккредитация носит добровольный характер; аккредитация является платной; обследование вузов проводится опытными экспертами, которых выдвинуло юридическое сообщество в лице региональных отделений Ассоциации юристов России.
С начала функционирования механизма общественной аккредитации экспертами Ассоциации юристов России по состоянию на октябрь 2014 г. было проведено обследование 163 вузов, из них было аккредитовано 138 вузов, в том числе 6 филиалов. Таким образом, примерно 15% от общего числа вузов (факультетов, филиалов), реализующих программы в области юриспруденции, сегодня соответствуют по качеству требованиям профессионального юридического сообщества. Информация об итогах общественной аккредитации направляется в Рособрнадзор России и регулярно публикуется в СМИ, а также на официальном сайте Ассоциации юристов России (www.alrf.ru) в разделе «Качество высшего юридического образования».
2. Несоответствие структуры сети вузов существующей демографической и социально-экономической ситуации в стране. Данная проблема требует серьезного обновления вузовской сети.
Сокращение сети вузов за счет реорганизации неэффективных образовательных учреждений ведется с 2013 г.
Минобрнауки намерено существенным образом обновить сеть вузов, не вошедших в число федеральных и национальных исследовательских университетов. Предполагается, что филиалы организаций высшего образования будут сокращены в пределах 80%, а сами вузы — в пределах 40%. При этом численность студентов, получающих качественное высшее образование с использованием современного лабораторного оборудования в федеральных и национальных исследовательских университетах, увеличится. Формируемое вузам государственное задание в том числе будет учитывать потребности инновационной экономики и необходимость обучения в полнокомплектных студенческих группах за счет средств соответствующих бюджетов.
В системе профессионального образования (как вузах, так и учреждениях СПО) планируется распространить новые формы организации учебного процесса — технологии проектного обучения, учебные планы на вариативной основе, позволяющие учитывать интересы и потребности студентов. В частности, к 2020 г. доля вузов, в которых внедрены индивидуальные учебные планы на вариативной основе, должна достигнуть 50%.
Еще одна задача, стоящая перед организациями профессионального образования, — повысить качество управления в них. Для этого потребуется перейти на эффективный контракт с руководителями и профессорско-преподавательским составом учреждений, обеспечить результативную работу органов государственно-общественного управления, в которых должны присутствовать представители работодателей, внедрить систему мониторинга образовательных траекторий студентов, а также трудоустройства и карьеры выпускников.
3. Продолжающееся снижение числа учителей в общем образовании и преподавателей вузов. В образовательных организациях сегодня трудится большое количество учителей и преподавателей пенсионного возраста и при этом лишь 40% выпускников педагогических вузов приходят работать в школы. В отдельных субъектах РФ после первых трех лет педагогической деятельности только одна шестая часть молодых специалистов остается в системе образования.
Вместе с тем усиливается потребность в высококвалифицированных педагогических кадрах, соответствующих повышенным требованиям к ним, в связи с принятием профессиональных стандартов и усложнением образовательной среды. И в ближайшей перспективе дисбаланс между потребностью сферы образования в указанных специалистах и реальной возможностью их подготовки и привлечения к педагогической деятельности будет только увеличиваться.
Решение обозначенной проблемы у многих видится в поднятии заработной платы, предоставлении жилья для молодых специалистов, «подъемных» для учителей в сельской местности. Однако необходимо отметить еще такой аспект как поднятие престижа профессии, своеобразном «пиаре».
4. Нехватка учебных площадей, объектов социальной и инфраструктурной направленности, необходимых для повышения конкурентоспособности российского образования.
В рамках улучшения материально-технической базы организаций профессионального образования следует реконструировать и построить учебные и учебно-лабораторные корпуса, здания библиотек, объекты физкультурно-оздоровительного назначения, общежития. Проблема недостаточной развитости инфраструктуры образования не утрачивает своей актуальности даже в условиях ожидаемого сокращения численности студентов. Поэтому соответствующие инвестиционные проекты следует реализовывать, несмотря на реорганизацию вузовской сети и региональных сетей учреждений среднего профессионального образования.
В качестве приоритетных следует рассматривать объекты ведущих вузов различной ведомственной принадлежности (федеральные и национальные исследовательские университеты), вузов, являющихся системообразующими для экономики отрасли или региона, а также незавершенные или находящиеся в аварийном состоянии объекты. Развитие указанной инфраструктуры должно способствовать повышению качества и международной конкурентоспособности российского образования. Кроме того, улучшение социальной инфраструктуры (жилье для педагогов, общежития для студентов, спортивные объекты и др.) создаст дополнительные стимулы для закрепления в сфере образования и науки талантливых научно-педагогических кадров.
5. Еще одна тенденция особенно актуальная для России — расширение платного обучения — образование стало своеобразным «товаром». Формируется рынок так называемых образовательных услуг, который существенно отличается от рынков обычных товаров (услуг). Существует миф о том, что данный рынок сам расставит приоритеты в образовании. В рамках этой известной парадигмы нужно создать большое количество вузов, а дальше рынок сам все отрегулирует: качественные вузы будут востребованы, а некачественные проиграют в конкурентной борьбе и исчезнут. Это очень упрощенное понимание функционирования рынков таких сложных услуг, как образование, где помимо спроса и предложения существуют также серьезные социальные (публичные) ограничения. Во всяком случае эта тема требует более глубокого исследования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Образование является достаточно объемной категорией, характеристика которой достаточно сложна в виду большого количества составных частей. Образование представляет собой систему, которая создает необходимые условия для непрерывного образования путем реализации основных и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ.
Государственная образовательная политика представляет собой весьма многогранное явление, выразить суть которого с помощью одной правовой нормы является непростой задачей. Законодательное регулирование государственной политики в РФ включает в себя несколько уровней нормативных правовых актов:
1.Международные документы.
2. Конституция РФ.
3. Федеральные законы, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.
4. Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов.
5. Нормативные акты субъекта РФ.
6. Нормативные акты муниципальных органов.
7. Локальные нормативные акты.
Действующие целевые программы в области образования не имеют единых общесистемных задач и не в полной мере подкреплены положениями этого нормативного акта и частично не согласуются с принципами государственной политики в этой сфере. Необходимо произвести законодательную корректировку, что позволит систематизировать и укрепить политические установки, направленные на внедрение образовательных инноваций.
Отмечается преемственность образовательных программ.
Можно выделить несколько проблем государственной политики в сфере образования. К таким проблемам относятся:
1. Несоответствие уровня выпускников образовательных организаций требованиям экономики (прежде всего это касается профессионального образования).
2. Несоответствие структуры сети вузов существующей демографической и социально-экономической ситуации в стране. Данная проблема требует серьезного обновления вузовской сети.
3. Продолжающееся снижение числа учителей в общем образовании и преподавателей вузов.
4. Нехватка учебных площадей, объектов социальной и инфраструктурной направленности, необходимых для повышения конкурентоспособности российского образования.
5. Расширение платного обучения — образование стало своеобразным «товаром».
Недостатком является то, что в Законе об образовании не закреплена норма, связанная с тем, что подобные программы должны приниматься в обязательном порядке, последующие программные мероприятия должны основываться на результатах, достигнутых в ходе реализации предыдущих. Невозможно сделать однозначный вывод о том, является ли разработка и утверждение таких программ правом или обязанностью федеральных органов управления образованием.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
.
1. Нормативные правовые акты.
Международный пакт от 16.
12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 12.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.
11.1989) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (принята 18.
12.1992.
Резолюцией 47/135 на 92-ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Московский журнал международного права. — 1993. — № 2. С. 170 — 173.
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Заключена в г. Париже 14.
12.1960) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXII.- М., 1967. С. 239 — 246.
Конвенция о техническом и профессиональном образовании" (Заключена в г. Париже 10.
11.1989) // Международные нормативные акты ЮНЕСКО.
М.: Логос, 1993. С. 110 — 117.
Конвенция № 142 Международной организации труда «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (Заключена в г. Женеве 23.
06.1975) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1751 — 1754.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.
11.1950) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. Ст. 163.
Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26.
05.1995) // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 13. Ст. 1489.
Соглашение о сотрудничестве в области распространения знаний и образования взрослых (Заключено в г. Москве 17.
01.1997) // Бюллетень международных договоров. — 2010. — № 5. С. 3 — 5.
Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств (Заключено в г. Москве 17.
01.1997) // Бюллетень международных договоров. — 2002. — № 7. С. 3 — 7.
Соглашение об обеспечении гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств доступа в общеобразовательные учреждения на условиях, предоставленных гражданам этих государств, а также о социальной защите обучающихся и педагогических работников общеобразовательных учреждений (Заключено в г. Чолпон-Ате 16.
04.2004) // Бюллетень международных договоров. — 2006. — № 2. С. 34 — 36.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — 2014. — № 31. Ст. 4398.
Закон РФ от 10.
07.1992 № 3266−1 (ред. от 12.
11.2012) «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3, ст. 150.
Федеральный закон от 22.
08.1996 № 125-ФЗ (ред. от 03.
12.2011) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 35. Ст. 4135.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 236-ФЗ (с изм. от 02.
05.2015) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 50 (ч. 5). Ст. 6959.
Федеральный закон от 29.
12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
Указ Президента РФ от 26.
05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 22. Ст. 2698.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 19. Ст. 2336.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 № 597 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 19. Ст. 2334.
Постановление Правительства РФ от 22.
11.1997 № 1473 «Об утверждении Перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 48. Ст. 5556.
Постановление Правительства РФ от 07.
02.2011 № 61 (ред. от 16.
07.2015) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 10. Ст. 1377.
Постановление Правительства РФ от 27.
12.2012 № 1442 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 2. Ст. 84.
Постановление Правительства РФ от 05.
08.2013 № 663 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 32. Ст. 4317.
Постановление Правительства РФ от 26.
12.2013 № 1262 «О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 — 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 2 (часть I). Ст. 96.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 295 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие образования“ на 2013 — 2020 годы» // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 17. Ст. 2058.
Приказ Минобрнауки РФ от 28.
09.2009 № 355 (ред. от 26.
10.2011) «Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 48; Приказ Минобрнауки РФ от 17.
09.2009 № 337 (ред. от 05.
07.2011) «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 48.
Приказ Минобрнауки России от 28.
12.2009 № 835 (ред. от 29.
02.2012) «Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355, специальностям среднего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009−2003, принятом и введенном в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. № 276-ст» // Российская газета, № 37, 24.
02.2010.
Приказ Минобрнауки РФ от 16.
03.2011 № 1365 (ред. от 29.
08.2011) «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре)» // Российская газета, № 103, 17.
05.2011.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.
12.2011 № 1475н «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (ординатура)» // Российская газета, № 296, 30.
12.2011.
Приказ Минкультуры России от 17.
05.2012 № 515 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки по творческо-исполнительской специальности «Искусство дизайна (по видам)» // Российская газета, № 159, 13.
07.2012.
Приказ Минкультуры России от 12.
03.2012 № 164 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства „Струнные инструменты“ и сроку обучения по этой программе» // Российская газета, № 124, 01.
06.2012.
Приказ Минобрнауки России от 17.
10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» // Российская газета, № 265, 25.
11.2013.
Приказ Минобрнауки России от 09.
01.2014 № 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» // Российская газета, № 86, 16.
04.2014.
Приказ Минобрнауки России от 20.
01.2014 № 22 (ред. от 10.
12.2014) «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий» // Российская газета, № 48, 28.
02.2014.
Закон Ростовской области от 14.
11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области» // Наше время. 2013. 21 ноября.
Постановление Правительства Ростовской области от 19.
07.2012 № 659 «Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Koncepcii-razvitiya-sistemy-obrazovaniya-Rostovskojj-oblasti-na-period-do-2020;goda?pageid=128 483&mid=134 977&itemId=19 441 (дата обращения 12.
11.2015).
Постановление Правительства Ростовской области от 18 ноября 2011 № 138 «Об утверждении Положения о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Polozheniya-o-Regionalnojj-sluzhbe-po-nadzoru-i-kontrolyu-v-sfere-obrazovaniya-Rostovskojj-oblasti?pageid=128 483&mid=134 977&itemId=20 275 (дата обращения 12.
11.2015).
Постановление Администрации Боковского района Ростовской области от 22.
05.2013 № 518 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Информирование о ходе оказания услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://bokovskaya.donland.ru/Default.aspx?pageid=118 011 (дата обращения 12.
11.2015).
Постановление Администрации Боковского района Ростовской области от 23.
08.2013 № 858 «О создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада „Аленушка“ в пос. Яблоновский Боковского района» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://bokovskaya.donland.ru/Default.aspx?pageid=121 125 (дата обращения 12.
11.2015).
2.
Литература
.
Артемьева И.В., Гинзбург Ю. В., Трошкина Т. Н. Правовые основы образовательной деятельности в Российской Федерации / Под ред. Т. Н. Трошкиной. — М.: Институт публично-правовых исследований, 2012.
Братановский С. Н. Административное право. — М.: Директ-Медиа, 2013.
Братановский С.Н., Кочерга С. А. Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в области образования граждан // Административное право и процесс. — 2015. — № 7. С. 50 — 55.
Зайцева Г. Направления развития сферы образования до 2020 года // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2015. — № 2. С. 12 — 20.
Захарова И. В. Маркетинг образовательных услуг. — Ульяновск: УлГТУ, 2008.
Из доклада министра образования и науки РФ Д. Ливанова на совещании в Правительстве РФ 15 июля 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа.
http://government.ru/news/13 753/ (дата обращения 01.
12.2015).
Козырин А. Н. Образование и право на образование // Реформы и право. — 2015. — № 2. С. 42 — 53.
Кочерга С. А. Государственная политика в сфере образования // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 6. С. 12 — 18.
Мариненко К. И. Бюджетные проблемы развития образования в стране и регионе Ростовской области [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL:
http://www.scienceforum.ru/2014/431/984 (Режим доступа 12.
11.2015).
Мухудадаев М. О. Государственная социальная политика в сфере образования современной России: Дис. … д-ра полит.
наук. — СПб., 2011.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н. С. Волкова, Ю. А. Дмитриев, О. Ю. Еремина и др. — М.: Деловой двор, 2013.
Редькин И. В. Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 — 25 октября 2014 г.): Избранные материалы / отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. — М.:Статут, 2015.
Сморгунов Л.В., Альгин А. П., Барыгин И. Н. [и др.] Государственная политика и управление: Учебник: в 2 ч. / Под ред. Л. В. Сморгунова. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. — М.: РОССПЭН, 2006.
Управление образованием / под ред. Н. А. Заиченко. СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2012.
3. Судебная практика.
Определение Верховного Суда РФ от 29.
03.2012 № АПЛ12−126 // СПС «Консультант.
Плюс".
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — 2014. — № 31. Ст. 4398.
Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
Козырин А. Н. Образование и право на образование // Реформы и право. — 2015. — № 2. С. 42 — 53.
Мариненко К. И. Бюджетные проблемы развития образования в стране и регионе Ростовской области [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL:
http://www.scienceforum.ru/2014/431/984 (Режим доступа 12.
11.2015).
Федеральный закон от 29.
12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 53 (ч. 1). Ст. 7598.
Артемьева И.В., Гинзбург Ю. В., Трошкина Т. Н. Правовые основы образовательной деятельности в Российской Федерации / Под ред. Т. Н. Трошкиной. — М.: Институт публично-правовых исследований, 2012. С. 47.
Постановление Правительства РФ от 22.
11.1997 № 1473 «Об утверждении Перечня направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или в форме экстерната не допускается» // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 48. Ст. 5556.
Приказ Минобрнауки России от 09.
01.2014 № 2 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» // Российская газета, № 86, 16.
04.2014.
Приказ Минобрнауки России от 20.
01.2014 № 22 (ред. от 10.
12.2014) «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий» // Российская газета, № 48, 28.
02.2014.
Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 12.
Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
Московский журнал международного права. — 1993. — № 2. С. 170 — 173.
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXII.- М., 1967. С. 239 — 246.
Международные нормативные акты ЮНЕСКО.
М.: Логос, 1993. С. 110 — 117.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1751 — 1754.
Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. Ст. 163.
Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 13. Ст. 1489.
Бюллетень международных договоров. — 2010. — № 5. С. 3 — 5.
Бюллетень международных договоров. — 2002. — № 7. С. 3 — 7.
Бюллетень международных договоров. — 2006. — № 2. С. 34 — 36.
Федеральный закон от 06.
10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.
Братановский С.Н., Кочерга С. А. Полномочия и основные направления деятельности органов исполнительной власти субъектов Федерации в области образования граждан // Административное право и процесс. — 2015. — № 7. С. 50 — 55.
Захарова И. В. Маркетинг образовательных услуг. — Ульяновск: УлГТУ, 2008. С. 115 — 149.
Братановский С. Н. Административное право. — М.: Директ-Медиа, 2013. С. 634.
Постановление Правительства Ростовской области от 18 ноября 2011 № 138 «Об утверждении Положения о Региональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Polozheniya-o-Regionalnojj-sluzhbe-po-nadzoru-i-kontrolyu-v-sfere-obrazovaniya-Rostovskojj-oblasti?pageid=128 483&mid=134 977&itemId=20 275 (дата обращения 12.
11.2015).
Управление образованием / под ред. Н. А. Заиченко. СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2012. С. 114.
Закон Ростовской области от 14.
11.2013 № 26-ЗС «Об образовании в Ростовской области» // Наше время. 2013. 21 ноября.
Братановский С. Н. Указ.
соч. С. 112.
Постановление Правительства Ростовской области от 19.
07.2012 № 659 «Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://www.donland.ru/documents/Ob-utverzhdenii-Koncepcii-razvitiya-sistemy-obrazovaniya-Rostovskojj-oblasti-na-period-do-2020;goda?pageid=128 483&mid=134 977&itemId=19 441 (дата обращения 12.
11.2015).
Постановление Администрации Боковского района Ростовской области от 23.
08.2013 № 858 «О создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада „Аленушка“ в пос. Яблоновский Боковского района» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://bokovskaya.donland.ru/Default.aspx?pageid=121 125 (дата обращения 12.
11.2015).
Постановление Администрации Боковского района Ростовской области от 22.
05.2013 № 518 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Информирование о ходе оказания услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» [Электронный ресурс]: Режим доступа URL:
http://bokovskaya.donland.ru/Default.aspx?pageid=118 011 (дата обращения 12.
11.2015).
Собрание законодательства Российской Федерации. — 2012. — № 19. Ст. 2334.
Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3, ст. 150.
Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 35. Ст. 4135.
Мухудадаев М. О. Государственная социальная политика в сфере образования современной России: Дис. … д-ра полит.
наук. — СПб., 2011. С. 189.
Сморгунов Л.В., Альгин А. П., Барыгин И. Н. [и др.] Государственная политика и управление: Учебник: в 2 ч. / Под ред. Л. В. Сморгунова. Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. М.: РОССПЭН, 2006. С. 71.
Кочерга С. А. Государственная политика в сфере образования // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 6. С. 12 — 18.
Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 10. Ст. 1377.
Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 2. Ст. 84.
Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 32. Ст. 4317.
Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 2 (часть I). Ст. 96.
Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 17. Ст. 2058.
Определение Верховного Суда РФ от 29.
03.2012 № АПЛ12−126 // СПС «Консультант.
Плюс".
Приказ Минобрнауки РФ от 28.
09.2009 № 355 (ред. от 26.
10.2011) «Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 48; Приказ Минобрнауки РФ от 17.
09.2009 № 337 (ред. от 05.
07.2011) «Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 48.
Федеральный закон от 03.
12.2012 № 236-ФЗ (с изм. от 02.
05.2015) «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 50 (ч. 5). Ст. 6959.
Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н. С. Волкова, Ю. А. Дмитриев, О. Ю. Еремина и др. — М.: Деловой двор, 2013. — 440 с.
Приказ Минобрнауки России от 28.
12.2009 № 835 (ред. от 29.
02.2012) «Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355, специальностям среднего профессионального образования, указанным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009−2003, принятом и введенном в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. № 276-ст» // Российская газета", N 37, 24.
02.2010.
Российская газета, № 265, 25.
11.2013.
Российская газета, № 103, 17.
05.2011.
Приказ Минкультуры России от 17.
05.2012 № 515 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки по творческо-исполнительской специальности «Искусство дизайна (по видам)» // Российская газета, № 159, 13.
07.2012.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.
12.2011 № 1475н «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (ординатура)» // Российская газета, № 296, 30.
12.2011.
Приказ Минкультуры России от 12.
03.2012 № 164 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области музыкального искусства „Струнные инструменты“ и сроку обучения по этой программе» // Российская газета, № 124, 01.
06.2012.
Редькин И. В. Пятый Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 24 — 25 октября 2014 г.): Избранные материалы / отв. ред. В. Г. Голубцов, О. А. Кузнецова. — М.:Статут, 2015.
Из доклада министра образования и науки РФ Д. Ливанова на совещании в Правительстве РФ 15 июля 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа.
http://government.ru/news/13 753/ (дата обращения 01.
12.2015).
Указ Президента РФ от 26.
05.2009 № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 22. Ст. 2698.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 19. Ст. 2336.
Зайцева Г. Направления развития сферы образования до 2020 года // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2015. — № 2. С. 12 — 20.
