Частью 2 ст. 24 Закона установлено, что в качестве основы для определения таможенной стоимости товара по резервному методу не могут быть использованы: Цена товара на внутреннем рынке РФ; Цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны; Цена на внутреннем рынке РФ на товары российского происхождения; Произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена товара. Таким образом, не допускается для целей таможенной оценки в рамках резервного метода использование усредненных данных по обобщенным группам товаров (одежда, духи, вино, автомобили, обувь и т. п.).При применении резервного метода декларант может запросить у таможенного органа имеющуюся в его распоряжении ценовую информацию по соответствующим товарам и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.
2.1Проблемы определения таможенной стоимости товаров.
Основным направлением работы таможенных органов является совершенствование технологии взимания таможенных платежей и безусловное выполнение заданий по формированию Федерального бюджета. Споры по вопросам определения таможенной стоимости товаров — одна из самых распространенных категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами с участием таможенных органов. Определение таможенной стоимости — это одна из важнейших проблем, возникающих у предприятий в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности. Главная причина этого состоит в том, что таможенная стоимость товаров является основой для исчисления таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. По данным таможенной статистики, за первые два месяца 2009 г. внешнеторговый оборот России уменьшился на 44,7%. Вслед за снижением товарооборота происходит резкое сокращение собираемости таможенных платежей. На фоне падения доходов федерального бюджета, которое по оптимистическим оценкам составит 28%, происходит признание значимости фискальной функции таможенных органов.
Поскольку в условиях кризиса увеличивается риск совершения таможенных правонарушений, направленных на уклонение от уплаты таможенных пошлин и налогов, усиление контроля таможенной стоимости является одной из приоритетных задач российской таможенной службы. На практике существует целый комплекс проблем, связанных с неправильным определением таможенной стоимости, например, манипуляции с таможенной стоимостью, а также трудности в применении установленных в законодательстве методов её исчисления. Со стороны участников внешнеэкономической деятельности стали применяться различные схемы недостоверного декларирования, когда недобросовестными декларантами представляются сведения, не отражающие фактическую стоимость сделки, и заявляются недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, целью которых является уклонение от уплаты таможенных платежей. В современном лексиконе появилось понятие «серый импорт», означающее ввоз товаров с занижением таможенных платежей за счет их недостоверного декларирования либо ввоз товаров помимо таможенного контроля. Недостоверное декларирование товаров приобрело масштабный характер. Например, из Китая в Россию, по данным российских таможенных органов, ввозится потребительских товаров на сумму 3,4 млрд долл., в то время как китайские таможенные органы декларируют вывоз товаров в Россию в три раза больше. Естественно предположить, что такое несоответствие в статистических данных таможенных органов двух стран является результатом, в том числе и занижения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации. На практике сложились различные схемы занижения таможенной стоимости товаров.
В качестве таковых широко используется фальсификация внешнеэкономических контрактов, инвойсов и других товаросопроводительных документов, представляемых в обоснование таможенной стоимости, или декларирование товаров под другим наименованием. Составление полного перечня незаконных схем недостоверного декларирования, применяемых участниками внешнеэкономической деятельности с целью минимизации таможенных платежей, заведомо невыполнимо; их выявление и пресечение является важнейшей задачей таможенных органов. Наиболее распространенными и самыми проблемными являются споры о признании незаконными решений и действий таможенных органов в связи с непринятием заявленного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров. Как говорилось ранее, для правильного определения таможенной стоимости товаров разработаны шесть методов её определения. Однако в настоящее время используются практически только два из них: первый и шестой. Такая ситуация уменьшает возможность наиболее точного определения действительной таможенной стоимости товара, что, соответственно, снижает эффективность деятельности таможенных органов. Схожие по своим принципам и логике применения методы по ценам сделок с идентичными или однородными товарами используются в крайне редких случаях из-за отсутствия полной и достоверной информации о таких сделках. Создание единой базы данных позволит централизованно отслеживать информацию о стоимости, условиях поставки и иных сведениях, касающихся перемещения товаров через таможенную границу страны. Сложность в применении метода на основе вычитания стоимости состоит в недостаточности информации. Для определения величины расходов, которые необходимо вычесть из внутренней цены товара, нужно владеть статистической информацией о средней величине этих расходов в данном регионе РФ. В настоящее время подобная информация практически отсутствует: статистические органы нашей страны мало занимаются сбором, обработкой и обобщением информации. Такая ситуация значительно усложняет работу таможенных органов по определению таможенной стоимости четвертым методом. Таким образом, чтобы обеспечить возможность применения метода на основе вычитания стоимости, необходимо наладить взаимодействие таможенных статистических органов по сбору и анализу информации в РФ с целью предоставления всем заинтересованным лицам, в том числе декларантам и сотрудникам таможенных органов, полной и достоверной информации о средней стоимости предоставляемых посреднических, транспортных, складских и т. п. услуг в данном регионе страны. Метод на основе сложения стоимости оказывается трудно применимым на практике, так как иностранный производитель не предоставляет в пользование декларанта калькуляцию себестоимости товара. Это связано с тем, что подобная информация чаще всего носит конфиденциальный характер и представляет собой коммерческую тайну. Таковы основные причины того, что в таможенной деятельности чаще всего применяются первый и последний методы. Помимо неполного использования методов определения таможенной стоимости существует и множество других проблем в этой области.
Например, российские филиалы иностранных фирм, а также расположенные в России совместные предприятия могут умышленно завышать стоимость ввозимых в РФ сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве товаров на территории нашей страны, тем самым снижая налогооблагаемую базу, т. е. в итоге способствуя уменьшению поступлений в бюджет. Для решения этой проблемы нужно создавать единую базу данных, содержащую сведения о товарах, пересекающих таможенную границу страны. Вполне возможно, что предлагаемая база данных будет входить в состав уже существующей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов России (ЕАИС).Следовательно, в целях защиты экономических интересов РФ необходимо правильно определять таможенную стоимость товаров, не допуская манипуляций с нею ни в сторону завышения, ни в сторону занижения.
Заключение
.
Подводя итог в данной работе, необходимо отметить следующее. Правильное определение таможенной стоимости само по себе важно не только и не столько во взимании сумм таможенных платежей в бюджет, но и с целью создания валютного и экспортного контроля, а вместе с тем, и защиты интересов государства Российской Федерации на международной арене, то есть с целью обеспечения экономической безопасности и стабилизации России в целом. Проблема достоверного декларирования и обеспечения эффективного контроля таможенной стоимости товаров остается одной из наиболее актуальных для мировой торговли в целом.
Список использованных источников
.
Васильев А. М. Исчисление таможенных платежей // Концепт. 2014. № 31. С. 5. Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 (ред. от 28.
12.2016) «О таможенном тарифе». Информационно-правовая система «Консультант Плюс». Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1995/. Дата обращения: 10.
10.17 г. Комментарий к статье 24 Закона РФ «О таможенном тарифе»: Резервный метод. Таможенный брокер. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.brokert.ru/material/kommentarii-tamojennyi-tarif-24. Дата обращения: 10.
10.17 г. Методы определения таможенной стоимости товаров. Финансовый словарь трейдера. Портал трейдеров «Utmagazine». Электронный ресурс. Режим доступа:
https://utmagazine.ru/posts/12 146-metody-opredeleniya-tamozhennoy-stoimosti-tovara. Дата обращения: 10.
10.17 г. Методы определения таможенной стоимости. Таможенное оформление. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.import40.ru/metody-opredeleniya-tamozhennoy-stoimosti/6-metod-rezervnyy-metod.html#content. Дата обращения: 10.
10.17 г. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.
12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза».Савенкова К. А. Сокольникова О.Б. Анализ практики контроля таможенной стоимости при ввозе товаров. Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.e-rej.ru/upload/iblock/27a/27a358be332f56e17ece04b9d81a53f0.pdf. Дата обращения: 10.
10.17 г. Сборник Федеральной таможенной службы «Таможенная служба 2016». Электронный ресурс. Режим доступа:
http://www.customs.ru. Дата обращения: 10.
10.17 г. Смитиенко Е. Контроль таможенной стоимости в условиях кризиса// Таможенное регулирование. Таможенный контроль. — 2009 г. — № 7.Смитиенко О. Е. Совершенствование научно-методических основ организации контроля таможенной стоимости в Российской Федерации: дис. канд. экон. наук: 08.
00.05. М., 2009, С. 22. Соглашение по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Тех.
Эксперт". Электронный ресурс. Режим доступа:
http://docs.cntd.ru/document/902 340 081.
Дата обращения: 10.
10.17 г.
