Губернатор Сахалина О. Кожемяко считает, что проект будет реализован до 2025 года при наличии средств.
3.2. Региональная политика как область научно-прикладных интересов А. Г. Гранберга. Одним из основных вопросов при проведении исследований и становлении науки «региональной экономики» был вопрос об объекте изучения. В результате, во избежание путаницы, был выбран следующий методологический подход — экономический район равен административному району. Причин для принятие такого решения было несколько: — региональная экономика прямым образом перенимает у экономики регионов объект изучения. А в советской экономической мысли объектом всегда был административно-территориальный регион. — все методы исследований в качестве итого своих исследований и в качестве рекомендаций предоставлял перечень рекомендуемых управленческих решений. А применять управленческие решений можно только в отношении кадминистративно-территориальному региону.
— межотраслевые балансы всегда разрабатывались для крупных районов (при необходимости, безусловно, отдельно производились расчеты для краев и областей, которые входят в этот район). — весомую роль сыграла практическая целесообразность работы не с экономическими регионами, а с административными районами. — Использование в качестве объекта административно-территориальные регионы делало результаты интерпретируемыми и понятными для лиц, которые принимали решения в сфере региональной политики. Несмотря на все перечисленные достоинства данного объекта изучения региональной экономики, имелся и существенный недостаток. А именно, в рамках исследований, использования комплекса СИРЕНА необходимым являлось нахождение Парето-оптимального распределения ресурсов между регионами и разлучными отраслями. Однако, так как объектом изучения являются административно-территориальные регионы со свойственными им желанием нарушить данное распределение в свою пользу, в системе всегда наблюдался конфликт.
Безусловно, этот конфликт — это результат упрощения изначальных условий при проведении анализа, но именно данное несоответствие стало причиной того, что А. Г. Гранберг внес значительный вклад в вопросы региональной политики, так как в своих трудах он рассматривал вопросы закономерностей развития тех или иных регионов, стратегии развития регионов. Он пытался свести на нет влияние действий региональных элит, принимающих решений в своих интересах при оценке оптимального развития много региональных систем. В конце 20 века А. Г. Гранберг прилагал большие усилия для уделения внимания региональной политике в рамках федеральной и региональной политики государства. Он в своих трудах писал о том, что необходимо создавать нормативно-правовое обеспечение региональной политику, создавать необходимую инфраструктуру, разрабатывал инструменты для реализации региональной политики. Результатом активной деятельности А. Г. Гранберга стали постепенно появляться разделы о региональной политике в программных документах Правительства Российской Федерации.
Именно благодаря А. Г. Гранбергу 1990;е годы стали ключевыми для разработки научных основ региональной политики, стратегий и программ регионального развития. Впоследствии он возглавил Совет по изучению производительных сил и экономическому сотрудничеству Министерства экономического развития России и Российской академии наук. Воспользовавшись административным ресурсом А. Г. Гранберг старался, несмотря на тот факт, что многие исследовательские институты, работавшие совместно, стали автономными в связи с распадом СССР, поддержать исследовательский уровень научных центров в России. Благодаря его стараниям была предоставлена поддержка в работе институтам Сибирского, Дальневосточного, Уральского, Санкт-Петербургского центров РАН, а также налажены взаимоотношения с коллегами из МГУ и многих других научных центров. Именно в тот период под руководством А. Г. Гранберга были разработаны и реализованы следующие программы:
Социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья;
Программа развития Сибири;
Прогноз развития и размещения производительных сил РФ в составе Генеральной схемы расселения Российской Федерации;
Программа развития региона Байкало-Амурской магистрали;
Программа развития Северного морского пути и прилегающих арктических регионов. В 2000 годы отношение к региональной политике изменилось на диаметрально противоположное. Однако по причине интереса государства к анализу особенностей социально-экономического развития в пространственном аспекте, появилась другая угроза — превращение экономических исследований регионов в крупные бизнес-проекты. Связано это было с тем, что с целью развития тех или иных регионов государство выделает значительные денежные средства из бюджета, в результате появилось огромное количество различных институтов, готовых провести любые необходимые исследования. Однако А. Г. Гранберг остался верен себе и до конца своей жизни занимался разработкой прикладных аспектов применения теоретических и инструментальных результатов в области региональной экономики. Государственная региональная политика по мнению А. Г. Гринберга бывает двух основных типов: — традиционная политика (которая реализуется строго в соответствии с территориальным разделением страны на регионы);
политика (решение крупномасштабных задач развития государства, без привязки с территориальным границам).По мнению А. Г. Гринберга необходимость сильной региональной политики в России обусловлена следующими факторами:
Сложная экономическая и политической конъюнктура;
Несовершенство внутреннего рынка;
Неразвитость системы денежного обращения;
Коррупция;Большая территория. Однако самой ключевой проблемой является то, что регионы Российской Федерации часто ведут самостоятельную политику, что приводит к конфликтам внутри одной страны. А. Г. Гранберг в своих работах предлагает следующие способы решения данных проблем: — основным источником финансирования региональной политики должна быть территориальная рента, которая будет изыматься у предприятий тех регионов, которые характеризуются благоприятными природными условиями, географическим положением, эффектом прежних государственных инвестиций. Именно эти средства должны перенаправляться в депрессивные регионы страны. — также необходимо рассмотреть возможность создания траст — фонды, в которые буду поступать средства от добычи сырья в северных районах РФ, и которые буду размещаться в перспективные отрасли в центральных и южных регионах. Оба предложения А. Г. Гранберга не были приняты органами государственной власти, что привело к тому, что большая часть капитала, которые «утекает» из России формируется за счет добычи ресурсов в северных районах России и не инвестируется в отечественную экономику. — Региональная политика страны должна носить непрерывный и долгосрочный характер.
Так, по мнению, А. Г. Гранберга необходимо разработать одну долгосрочную стратегию территориального развития, и в рамках нее ставить и достигать цели краткосрочной региональной политики. Однако в настоящее врем для страны характерен краткосрочный акцент на выравнивание обеспеченности регионов бюджетными услугами, что не стимулирует регионы увеличивать собственные доходы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Региональная экономики — наука, изучающая размещение и становление производительных сил, экономические, социальные и политические процессы внутри страны, а именно, на территории регионов. Таким образом, развитие экономики всей страны в целом зависит во многом от того, насколько грамотно разрабатывается и проводится региональная политика, которая в свою очередь во многом зависит от политической обстановки в стране. Главной задачей региональной политики — является преодоление различий в уровнях жизни и темпах роста различных регионах страны, так как это может стать причиной социальных конфликтов и снижения роста экономики страны в целом. Основным инструментов для решения этих проблем является реализация государственных проектов и программ, направленных на развитие в первую очередь депрессивных регионов страны и призванных привлекать инвестиции в эти части страны. Регионы, в свою очередь, должны иметь больше полномочий и прав в принятии экономических или политических решений для того, чтобы структурировать экономику, осуществлять инвестиции, создавать инфраструктуру, развивать финансовую систему, осваивать земли и прочее.
Таким образом, именно регионы реализуют социально-экономическую политику государства, следовательно, необходимо избегать жесткой централизации и бюрократизаций экономики, так как это негативно скажется на эффективности государственной политики. А. Г. Гранберг — яркий представитель экономической мысли советского и россйсикого периода. Он внес значительный вклад в историю российской и мировой науки. Выделяют две основных задачи, которые ставил перед собой А. Г. Гаранберг: — заложить основы пространственной экономики на основе региональной экономики. И на основе это науки заложить основы экономического пространства России. Он разработал основные положения анализа национальной экономики как системы регионов, которые взаимодействуют в рамках рынка с государственным управлением.
Региональную политику А. Г. Гринберг не сводил к действующей у органов государственной власти технологии управления страной в общем виде или к классическому понимаю региональной политики, а именно, как к совокупности факторов и улови функционирования в рамках определенной замкнутой территории. Его подход был принципиально иным — он предлагал «преодолевать пространство за счет развития инфраструктуры и модифицирована тех видов деятельности, которые обеспечивают самую большую социально-экономическую отдачу. Развитие понятия «пространства» в противовес усиливающимся тенденциям централизации в России может стать основой для формирования модели экономического развития, которая будет отражать специфику российской экономики. Однако, нужно учитывать, что разработка и последующая реализация такой модели предполагает не только участие федерального центра, но и экономическую активность в регионах, которая по сути невозможна без делегировании центром части прав и полномочий в решении ряда долгосрочных экономических и социальных задач. — разработать математические модели межотраслевого межрегионального анализа, которые необходимы для прогнозирования и разработки государственной политики в области регионов.
Помимо вышеназванных основных задач, А. Г. Гранберг еще занимался вопросами межрегионального экономического взаимодействия, теорией, методологией, практикой применения межотраслевых балансов. Он участвовал в разработке многие программ и проектов развития различных регионов и территорий, многая часть из которых, к сожалению, не была выполнена при жизни академика, однако признаются нынешними властями как приоритетные задачи для государства. Также необходимо упомянуть о деятельности А. Г. Гранберга, которая была направлена на обучение молодых исследователей и пропаганду развития региональной экономики как самостоятельного раздела экономической мысли. Он много работал со студентами, является автором множества монографий и учебников. Таким образом, можно сделать вывод, что А. Г. Гранберга внес значительный вклад в развитие российской и мировой экономической науки. Его творческое наследие стало основой пространственного направления в науке, а проекты и программы, разработанные под его руководством, не потеряли совей актуальности и по сей день. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКоваленко Е., Полушкина Т., Якимова О., Акимова Ю.
Региональная экономика и управление: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — Спб.: Питер, 2018.
— 224 с.: ил. — (Серия «Учебное пособие»).Коллектив Института экономики Уральского отделения Российской академии наук «Памяти А. Г. Гранберга» // Экономика региона. — 2010.
— № 3. — с. 275 — 277. Демьяненко А. Н. Азиатская Россия: опыт Междисциплинарного исследования // Пространственная экономика. — 2010. — № 1. — с.
157 — 179Демьяненко А. Н. Опыт пространственного экономического анализа (о книге «Оптимизация территориальных систем») // Пространственная экономика. — 2011. — № 3. — с.
143 — 159Крюков В. А. Оттолкнуть корабль от причала // ЭКО. — 2016. — №.
10. — с. 96 — 103Макаров В. А. Академик А.Г. Гранберг // Экономика и математические методы. — 2011. — № 1 (47).
— с. 141 — 143. Минакир П. А., Демьяненко А. Н. Пространсвенная экономика: эволюция подходдов и методология // Пространственная экономика. — 2010. — № 2. — с. 37 — 42.П. А. Минакир Роль личности в истории науки: Александр Григорьевич Гранберг — HYPERLINK.
http://www.econorus.org/repec/journl/2010;7−169−177r.pdf (дата обращения 03.
05.2018)Памяти Академика А. Г. Гранберга // Экономическая наука современной России. — 2010. — №.
3 (50). — с. 154 — 156. Проблемы Северного морского пути / Совет по изучению производительных сил РАН (Отв. Ред. — А.Г. Гранберг); Центр. научн. — исслед. и проектно-конструкторский институт морского флота (.
ЦНИИМФ). — М.: Наука, 2006. — с. 366 — 370. Гранберг Александр Григорьевич — HYPERLINK «.
http://www.a-granberg.narod.ru" (дата обращения — 03.
05.2017).Создание устойчивой транспортной связи Сахалин — материк — HYPERLINK «.
http://www.vff-s.narod.ru/sakh/tp/p1/p10/html (дата обращения 03.
05.2018)Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление — HYPERLINK.
http://www.elibrary.ru/item.asp?id=19 848 627 (дата обращения 03.
05.2018)Региональная экономика — HYPERLINK.
http://bibliotekar.ru/regionalnaya-economica/3.html (дата обращения 03.
05.2018)Строительство перехода «Сахалин — Материк» могут реализовать в первой половине 29-х годов — HYPERLINK «.
http://www.sakhalinmedia.ru/news/627 957/ (дата обращение 03.
05.2018).
