Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и их выявление (на примере товаров 19 группы)

ТУ, ГОСТ 457 093.

Конфеты. ОТУ. Пралиновые корпуса) одинаковы, а значения данных показателей совпадают, то есть исследованный товар (пралинки ореховые люкс) соответствует и ГОСТ 14 031–68, и ГОСТ 4570–93. По фактически установленным характеристикам товара (внешнему виду и физико-химическим показателям в заключениях таможенного эксперта от 25.

07.2012 № 0201−2012/0942 и № 02−01−2012/1043 и заключении эксперта Савицкой Н. П. от 07.

12.2012 № 493/10 разногласий нет. В зависимости от рецептуры вафли выпускаются прямоугольными, круглыми, фигурными (орешки, ракушки и т. п.) и в виде палочек, начинка пралине, типа пралине и жировая − легко тающая, нежная маслянистая. Массовая доля общего сахара по сахарозе в пересчете на сухое вещество 21,0 − 54,3% (ГОСТ 14 031−68). Заявителем представлен каталог кондитерской продукции фирмы «ДЖИВ», согласно которому пралинки ореховые являются вафельными изделиями. Согласно пояснениям к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Том 6. Разделы I — XXI. Группы 01 — 97) 1905 32 990 0 дополнительное примечание 1 к данной группе и пояснениям к товарной позиции 1905, абзац (A) (9).

К данной категории продуктов относятся также тонкие вафельные изделия, свернутые в трубочку, вафли, состоящие из вкусной начинки, помещенной между двумя или более слоями тонкой вафельной сдобы, а также изделия, изготовленные путем экструзии вафельного теста через специальную машину (например, рожки для мороженого). Вафли могут быть также покрыты шоколадом. Облатки являются продуктами, аналогичными вафлям. Согласно письму производителя товаров − фирмы «ZAKLAD PRODUKCH CUKIERNICZEJ ЛУ L. HOLEWA R.HOLEWA SPOLKA JAWNA» от 06.

12.2012 технология производства пралинок следующая. Два пласта вафли смазываются кокосовым кремом, затем склеиваются вместе, вырезаются шарики, поливаются глазурью, а затем посыпаются ореховой стружкой, то есть в данном случае начинка помещена между двумя слоями вафельной сдобы, сфера не является цельной и состоит из двух половинок (полусфер), склеенных между собой, что полностью соответствует дополнительному примечанию 1 к данной группе и пояснения к товарной позиции 1905, абзац (А) (9). При таких обстоятельствах, оспариваемые решения таможни приняты в нарушение положений основных правил интерпретации ТН ВЭД, нарушают права и законные интересы заявителя и являются недействительными. Таким образом, при рассмотрении указанных дел в различных Арбитражных судах при вынесении решения суд руководствовался действующими нормативно-техническими документами (ГОСТы, Технические регламенты, Таможенной классификацией и т. д.), а также дополнительными аргументами сторон, подтвержденными заключениями экспертов, заключениями предприятий-производителей.Таким образом, решение представителей Таможни может быть обжаловано в установленном порядке.

2.2. Основные ошибки, допускаемые при классификации товаров, относящихся к 19 группе, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и их выявление.

При классификации товаров, относящихся к 19 группе, основными ошибками в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС являются:

недостоверная идентификация представленных образцов товаров;

неверная классификация в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС;

изменение кодов классификации товаров и повышение ставки таможенных сборов;

при определении кодов классификации товаров Согласно Правилу 2 ОПИ товарной номенклатуры ВЭД России любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар рассматривается как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также рассматривается как ссылка на комплектный или завершенный товар или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила, представленный в несобранном или разобранном виде.

когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара. Увеличение потоков импортируемых товаров, обладающими новыми свойствами и неразвитость методологического аппарата их идентификации является достаточно сложной проблемой и в значительной степени усложняют процессы принятия решения по классификации участником ВЭД и осуществления таможенного контроля должностными лицами таможенных органов. Несовершенство таможенного законодательства создает различные трудности, возникающие при классификации товаров, осуществлении таможенного декларирования и контроля, регулирования возникающих отношений субъектов внешнеэкономической деятельности и таможенных органов при проведении таможенной экспертизы, классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу. С каждым годом увеличивается количество случаев недостоверного декларирования кода товаров, перемещаемых через таможенную границу, в связи со сложностью их классификации и отсутствием специальных знаний у участников ВЭД.

2.3. Разработка предложений и подходов к классификации по ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемой категории товаров.

Основными причинами недостоверного декларирования и ошибок при классификации товаров по товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС являются:

несовершенство нормативной базы действующего таможенного законодательства;

недостоверное указание товаров в таможенной декларации;

недостоверное описание товаров, в предъявляемых к таможенному контролю документах — таможенной декларации и акта таможенного досмотра. Устранение причин недостоверной или ошибочной классификации товаровпо товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭСвозможно в случае:

совершенствования действующего таможенного законодательства и включения новых кодов на товары с новыми характеристиками;

разработка проектов нормативных актов и других регламентов, направленных на повышение эффективности взаимодействия с экспертно-криминалистическими службами таможни для установления точной классификации товаров.

упрощение процедуры таможенного контроля.

принятия предварительных решений по классификации товаров, гарантирующих единообразие классификации товаров в соответствии с товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС. улучшение обеспечения сотрудников таможенных органов и участников ВЭД информационно — справочными материалами, разъясняющими правильность присвоения кодов товару в соответствиис действующей классификацией товаров. Возникающие трудности присвоения правильных кодов импортируемому / экспортируемому товару в соответствии с классификациейтоварной номенклатуре ВЭД ЕАЭС повышают необходимость использования института специальных знаний, т. е. получения дополнительных консультаций, проведения исследований и таможенной экспертизы. При проведении таможенного контроля необходимость проверки правильности присвоения кода товару в соответствии с классификациейтребует:

постоянного и планомерного совершенствования системы экспертного обеспечения таможенной службы;

дополнительных финансовых затрат на приобретение контрольно-измерительного оборудования;

разработку специальных методик исследования товаров в спорных случаях; подготовку высококвалифицированных кадров и т. д. Материальную или естественную основу товара изучает товароведение. Тщательной товароведческой экспертизе подвергаются многочисленные физические, химические, микробиологические свойства товара, такие как состав, вес, твердость, влажность, вязкость, цветность и т. д., в комплексе определяющие полезность и потребительские свойства. Для этого используется современная измерительная техника и широкий спектр методик исследования. Изучение и исследование различных свойств товара производится с использованием данных технических наук, включающих товароведение, метрологию, материаловедение и т. д., общественных и естественных наук, таких как экономика, психология, анатомия, физиология, эстетика и т. д.Теоретическое осмысление структуры построения товарной номенклатуре ВЭД и принципов выделения для товара отдельной группы, позиции или субпозиции в международных номенклатурах устанавливает причины выделения таких групп товарной номенклатуры, как 19, 21, 38, 63, 83, 96. В эти группы включенобольшое количество различных товаров вне зависимости от вида материала, их химического состава, природы происхождения. В указанных группах сосредоточены товары, обладающие высокими потребительскими свойствами, при этом данные таможенной статистики указывают высокий уровень значимости товаров данных групп на международном рынке. Товары 19, 21, 38, 63, 83, 96 групп товарной номенклатуры учитываются при переработке номенклатуры гармонизированной системы и внесении в нее необходимых изменений каждые 5 лет. Сложность определения кода товарной номенклатуры ВЭД объясняет большое количество ошибок классификации и не позволяет правильно использовать инструменты государственного регулирования. Для правильного присвоения кода товару в соответствии с товарной классификацией необходимо разработать конкретные и максимально точные требования к описанию товаров в таможенных документах, составить перечни признаков, по которым можно классифицировать товары, описание которых вызывает трудности в дальнейшем определении кода. В результате практической деятельности было установлено, что отдельные методические подходы возможно развивать на основании положений Основных правил интерпретации товарной номенклатуры ВЭД. Например, первая часть правила 1 Основных правил интерпретации товарной номенклатуры ВЭД понимается как обязательная необходимость составления «линейки» из разделов и групп, к которым товар имеет какое-либо отношение.

При ее построенииучитываются все возможные направления использования товара [2]. Для эффективного государственного регулирования экспорта и импорта товаров требуются практические разработки, такие как методики исследований, алгоритмы проведения необходимых исследований, рекомендации, описания, методические указания и т. д. по идентификации и контролю достоверности заявленного кода товарной номенклатуры ВЭД при декларировании. При разработке методических рекомендаций и других нормативных рекомендаций, кроме критериев классификации, принятых в товарной номенклатуре ВЭД, таких как назначение, использованный материал изготовления, природа происхождения товара, глубина переработки и т. д., необходимо учитывать комплекс различных критериев, характеризующих вещественную сущность товара и совокупность его потребительских свойств. Данные рекомендации необходимо учитывать при разработке общей методологии и частных методик идентификации и классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Идентификация товара и дальнейшая его классификация в соответствиис товарной номенклатурой.

ВЭД необходима для установления достоверности сведений, представленных в таможенной декларации на товар и в сопроводительных документах, тексту товарной позиции и подсубпозиции товарной номенклатурой ВЭД, для исключения случаев подмены одного товара другим. Отнесение товара к тому или иному классификационному коду товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС требует обладания специальных технических знаний и проведения дополнительных экспертиз, связанных с определением технических характеристик товаров, способов его производства, химического состава и т. д.Согласно положениям Таможенного кодекса Таможенного союза, участник ВЭД самостоятельно определяет код товара, перемещаемого через таможенную границу. В товарной номенклатуре ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки. К 19 группе товаров относятся готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучные кондитерские изделия. В данную группу включается ряд готовых продуктов, обычно употребляемых в пищу, приготовленных или непосредственно из зерна злаков группы 10, из продуктов группы 11 или из пищевой муки тонкого и грубого помола и порошка из растений других групп, например, мука тонкого и грубого помола, крупа и крахмал из зерна злаков и мука тонкого или грубого помола и порошок из фруктов или овощей, или из продуктов товарных позиций 0401 — 0404. В процессе осуществления таможенного контроля в случаях, когда имеется основание считать, что товар классифицирован неверно и отсутствуют данные о его составе и свойствах, проведение идентификационной экспертизы является единственным способом достоверно идентифицировать и присвоить правильный код классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД. При назначении идентификационной экспертизы в таможенных целях перед экспертом ставятся конкретные вопросы. Ответы эксперта на поставленные вопросыне допускают двоякого толкования и должны помочь должностному лицу таможенных органов принять решение о подтверждении кода товарной номенклатурой ВЭД или его корректировке. При проведении идентификационной экспертизы товаров важно учитывать появление принципиально новых товаров или известных, но обладающими новыми потребительскими свойствами и химическим составом. Выпуск товаров, обладающих новыми свойствами и их различными комбинациями повышают сложность приведения их к устоявшимся классификационным группировкам в гармонизированной системы описания и кодирования товаров и построенной на ее основе товарной номенклатуре ВЭД. При рассмотрении указанных дел в различных Арбитражных судах при вынесении решения суд руководствовался действующими нормативно-техническими документами − Технические регламенты, ГОСТы, Таможенная классификация и т. д., а также дополнительными аргументами сторон, подтвержденными заключениями экспертов, заключениями предприятий-производителей. Таким образом, решение представителей Таможни может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражном суде. В настоящее время проблемы, возникающие в сфере классификации товаров при осуществлении их таможенного декларирования и контроля, связаны с несовершенством таможенного законодательства в таможенном деле, регулирующего отношения субъектов внешнеэкономической деятельности и таможенных органов при классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу и проведения таможенной экспертизы. С каждым годом увеличивается количество случаев недостоверного декларирования кода товаров в связи со сложностью их классификации без наличия специальных знаний.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Таможенный кодекс Таможенного союза в редакции от 08.

05.2015 (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 N 17).

http://www.consultant.ruКлассификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС​ // Евразийская экономическая комиссия.

http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/departament/klasspotnved_ts/Pages/default.aspxАндреева Е. И. Идентификация товаров в таможенных целях / Е. И. Андреева // Журнал «Российский внешнеэкономический вестник» Таможенное регулирование. − № 1. — 2016. — С. 112−118Иванова Т. И. Товароведение и экспертиза зерномучных товаров: учебник для вузов / Т. И. Иванова − М.: Академия, 2014 −288 с. Николаева М. А. Идентификации и обнаружение фальсификации продовольственных товаров: Учебное пособие / М. А. Николаева, М. А. Положишникова − М.: Изд. Инфра-М, 2014.

− 464 с. Николаева, М. А. Товарная экспертиза: учебник для вузов/ М. А. Николаева. — М.: Деловая литература, 2014. — 288 с. Николаева, М. А. Идентификация и фальсификация пищевых продуктов: товарный справочник/М.А. Николаева, Д. С. Лычников, А. Н. Неверов; ред. Кол.

Ф.Л. Марчук и др. — М.: Экономика, 2015. — 108 с. Пояснения к группе 19 // Евразийская экономическая комиссия.

http://www.tsouz.ru/DB/ETTR/PSN/Pages/psn19.aspxТихонова А. А. Правовые основы определения классификационного кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС // Маркетинг и логистика. — 2017.

— № 2 (10). — с. 164−172.Чепурной И. П. Идентификация и фальсификация продовольственных товаров: учебник / И. П. Чепурной — М.: Изд. Дашков и К, 2015. − 460 с. Шепелев, А. Ф. Товароведение и экспертиза зерномучных товаров: учебное пособие / А. Ф. Шепелев, О. И. Кожухова, А. С. Туров.

Ростов-н/Д: Мар

Т, 2015. — 128с.