Импортозамещающие продукты будут искать как на внутреннем рынке, так и в Китае, Южной Корее и других азиатских странах. Таким образом, полностью ограничить импорт не удастся. При строительстве космических аппаратов бортовая электроника также импортировалась из ЕС и США, как и оборудование для ее самостоятельного производства. В оборонной промышленности более 90% комплектующих поставляются Западом. Таким образом, осуществлять модернизацию оборонного производства на основе импортного оборудования пока не представляется возможным. А на переориентацию существующих производств потребуется не менее 2−3 лет. Ответные санкционные меры или попросту продовольственное эмбарго, принятое Россией 06 августа 2014 г., рассматриваются экономистами как стимул к развитию сельского хозяйства и аграрного сектора экономики в целом.
Докризисный рынок сельскохозяйственной продукции показывает, что 44% из объема всей импортированной сельскохозяйственной продукции было произведено в странах эмбарго. По оценкам Европейского Союза, продовольственное эмбарго затронет примерно 12 млрд долларов аграрного экспорта в Россию. Это примерно 2,5% агроэкспорта ЕС и 0,89% для Соединенных Штатов. При этом, для адекватного импортозамещения АПК России, по самым скромным оценкам, потребуется более трех лет и около 140 млрд руб. дополнительной государственной поддержки. Самыми пострадавшими от эмбарго странами стали Финляндия и Литва — поставщики молочной продукции (показатель экспорта из Финляндии снизился на 58%) [19], Норвегия и Эстония — как поставщики рыбы, Польша и Франция — поставщики фруктов и овощей. Несмотря на то, что на импорт продовольствия из стран эмбарго приходилось всего около 5,5% всех розничных продаж, незакрытая импортозамещающими товарами продовольственная «дыра», способна вызвать резкий скачек цен национальных прозводителей.
развитие импортозамещения — сложная, но необходимая для России задача. Она вызвана как внутренними проблемами, однобокой структурой экономики, так и навязанными санкциями. При этом необходимо не просто производство импортозамещающей штучной продукции, а создание полноценных технологических цепочек — от добычи сырья до выпуска готового продукта. К тому же, следует понимать, что быстрое импортозамещение, полное замещение всего импорта — невозможно. Требуется время и планомерное развитие всей экономики.
К примеру, Россия обладает огромными массивами пахотных земель и в состоянии обеспечить себя продовольствием. Но необходимо распахать и засеять заброшенные земли, вырастить продукцию, ее продать. Но российские фермеры имеют весьма ограниченный доступ в торговые сети. Фермерам приходится платить «взнос», чтобы попасть на рынок.
Следовательно, необходимо изменить механизм снабжения, воссоздать потребительскую кооперацию. В секторах, не относящихся к оборонной промышленности, наличие импорта, который обеспечивает высокий уровень конкуренции и способствует развитию отечественного производства, полезно. В некоторых областях (таких как бытовая техника, одежда, мебель), доля импорта может достигать 60−70%. Если говорить о товарах, о средствах к существованию, то необходимо должны создавать возможности для быстрого развертывания альтернативных производств в случае введения ограничений на ввоз таких товаров и услуг. Для каждого софинансирования проекта, помимо российских импортеров и банков могут быть привлечены иностранные производители соответствующих товаров: это позволяет им, по крайней мере частично, избежать потерь в случае полной потери российского рынка. Вимпортозамещающих проектах может участвовать отраслевой Фонд развития, Внешэкономбанк, МСП Банк и другие государственные институты развития. Например, агентство кредитных гарантий (АЧГ) сегодня предоставляет финансовые гарантии в размере до 70% банковского кредита, если у заемщика не хватает залогового имущества. Кстати, в этом случае услуги банков, предоставляющих ипотечные кредиты, падают на 2,5−3%. ОКС опубликовал более 250 гарантий, и в качестве одного из приоритетов рассматривает импортозамещающие проекты. Таким образом, финансирование импортозамещающих проектов, в том числе государственных, уже доступно на выгодных условиях."Деловая Россия" предложила создать специализированный Департамент при Министерстве промышленности и Министерстве экономического развития, консультационной и организационной деятельности, которая будет охватывать практически всю российскую экономику, в том числе в области содействия импортозамещению. В феврале заработали комиссии Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли, в которых около 70 координаторов будут собирать информацию о состоянии дел в соответствующих подотраслях (20 подотраслях), степень зависимости от импорта сегодня мешает развитию бизнеса в секторах экономики. В ближайшее время координаторы начнут собираться ежемесячно с руководителями и собственниками организаций, которые получат площадку для обсуждения основных проблем подотрасли и пути их преодоления.
Координаторы будут обобщать и анализировать результаты таких встреч (например, как изменилась ситуация в подотрасли по сравнению с предыдущим заседанием, насколько обострилась или сглажена проблема), далее готовятся предложения по преодолению выявленных проблем на законодательном уровне. Обсуждаемаяинформация становится доступной членам общественных советов при Министерстве промышленности и торговли и Министерстве экономического развития, а также социальной организации бизнеса («Деловая Россия», торгово-промышленная палата, Российский Союз промышленников и предпринимателей). Затем обсуждение бизнес-проблем станет открытым для общественности и лоббирование узких интересов будет сведено к нулю. Бизнес-сообщество сможет активно и систематически взаимодействовать с государством и рассказать властям о трудностях, а также контролировать ход принятия решений по актуальным вопросам. С 1 июля 2015 года вступит в силу закон «О промышленной политике». Один из ее разделов посвящен реализации государственной информационной системы промышленности, частью которого станет Национальный центр для поддержки импортозамещения (НЦПИ). Центр должен решить еще одну задачу в стимулировании импортозамещения, которая состоит в том, что многие отечественные поставщики продуктов смогут знать всех потенциальных клиентов. Клиенты сотрудничают с поставщиками продукции, не задумываясь об альтернативе. Во многом это обусловлено тем, что если регистрируется предприятие, по коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, можно описать деятельность компании с помощью только одного такого кодекса. Также будет разработан логистический проект, который может решить обе проблемы.
Он актуален для любой отрасли, поставки товаров в торговую сеть. Аграрная логистика занимается первичной переработкой продукции, производством упаковочной продукции и владеет розничной сетью, получается, что расходы и прибыль можно равномерно распределить по всей цепочке, или концентрироваться в отдельных частях. То есть, если российские производители могли бы объединяться по принципу вертикальной Федерации нидерландских ассоциаций, то их основной задачей будет неполучение максимальной прибыли на заключительный этап торговли при продаже товаров по завышенным ценам, и прибыли для всей цепочки. Компании, участвующих в цепочке, будут в состоянии решить, на каком этапе производства необходимо оптимизировать прибыль. Прибыль может быть получена и в других частях сельскохозяйственной логистической цепочки, будь то производство мяса или создание упаковки.
Таким образом, комплекс, «вертикально интегрированной"системы упрпвления может выиграть конкуренцию чисто монопрофильных торговых сетей благодаря низким ценам и качеству отечественных продуктов. Появление на рынке нового игрока, объединяет ряд отраслей и конкурирует на равных условиях с другими торговыми сетями, и не противоречит антимонопольному законодательству. Кроме того, крупные торговые сети более охотно предоставляют кредит с низкой ставкой: банкам такие проекты очень интересны, так налажена работа всей системы предприятия риск невозврата или просрочек по кредиту существенно снижается. Для оказания финансовой помощи для промышленных предприятий, реализующих проекты импортозамещения, существует механизм субсидирования процентов по кредитам. Согласно постановлению Правительства, проект представлен по 27 февраля 2015 года, предлагается субсидировать 90% по новым рублевым займам, полученным после 16 декабря 2014 года (или после 16 декабря 2014 года дополнительным соглашением к договору займа на увеличение процентной ставки), если ставка не превышает 30% годовых. Максимальный размер субсидии для одного предприятия составит 150 миллионов рублей, на общий объем инвестиций в данный проект будет выделено 20 млрд рублей без учета военно-промышленного комплекса. Для заключения договора на предоставление субсидий, компания должна будет не позднее 1 ноября 2015 года представить в Министерство промышленности и торговли сопроводительное письмо, удостоверяющее в компании свидетельство о регистрации, копию кредитного договора, график погашения кредита и уплаты процентов по нему, справку о деятельности организации и импортозамещающей промышленной продукции, производимой организацией в 2014;2015 годах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Продовольственная безопасность Российской Федерации (далее — продовольственная безопасность) является одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактором сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием реализации стратегического национального приоритета — повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. Экономическая доступность продовольствия — возможность приобретения продуктов питания по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, при условии соответствующего уровня дохода. Физическая доступность продовольствия — уровень развития сбытовой инфраструктуры, которая во всех населенных пунктах страны позволяет людям приобретать еду или общественного питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных потребления пищи. Среди различных видов безопасности объектов социальной природы особое место занимает Национальная безопасность государства, под которой понимается состояние страны, когда устранено или нет внешние и внутренние угрозы национальным ценностям и национальному образу жизни, обеспечения осуществления своих важных интересов. Региональный аспект продовольственной безопасности важен не только в плане научного познания, но и практической значимости.
Доктрина продовольственной безопасности предписывает, как должно быть во всей стране, а как этого добиваться, решают на региональном уровне. Уже множество областей подготавливают проекты областных законов продовольственной безопасности. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫФедеральный Закон от 9 августа 2011 года № 111-З «Об обеспечении продовольственной безопасности в Нижегородской области (с изменениями на 12 марта 2012 года)"Федеральным закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденнпя Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120 Закон Нижегородской области от 23 мая 2007 года № 59-З «О розничных рынках на территории Нижегородской области» и от 11 мая 2010 года № 70-З «О торговой деятельности в Нижегородской области» .Анисимов, Е. Д. Вступление России в ВТО: проблемы сельхозтоваропроизводителей /Е. Д. Анисимов//Справочник экономиста. — 2012.
-№ 2.Архипов В. К вопросу о мировом продовольственном кризисе//Экономист. 2012. №.
3. С. 56. Ахметов Р. Г. Продовольственная безопасность российской федерации: современное состояние и возможности обеспечения / Р. Г. Ахметов, Д. И. Файзрахманов / Вестник Казанского государственного аграрного университета. 2013.
Т. 6. № 4 (22). С. 10−15.Антонова И. И. Качество и импортозамещение / И. И. Антонова, В. Я. Белобрагин / Стандарты и качество.
2015. № 3. С. 68−70.Аграрная мобилизация/Интерфакс. 11.
08.2014.
http://www.interfax-russia.ru/South/view.asp? id=529 017.АПК России готов полностью заменить импортные продовольственные товары/Торгово-промышленные ведомости, 12.
08.2014.
http://www.tpp-inform.ru/security/4869.html.Барсукова, С. Ю. &# 171;Экономический патриотизм" на продовольственных рынках: импортозамещение и реализация экспортного потенциала (на примере мясного рынка, рынка зерна и рынка соков)/С. Ю. Барсукова//Journal of Institutional Studies = Журнал институциональных исследований. — 2013.
— Т. 2, № 2. — С. 118−134. Бабич Т. В. Модернизация механизма государственного регулирования регионального агропромышленного комплекса россии в условиях новых социально-экономических конструктов / Михайлова Н. А., Смирнова О. С. //Вестник Волгоградского государственного университета.
Серия 3: Экономика. Экология. 2014. №.
5. С. 37−46.Балансы товарных ресурсов отдельных товаров за январь-март 2014 года/Росстат, 2014.
Бородюк Я. Россия не может отказаться от импорта большинства продуктов питания./RBC Daily, 25.
07.2014.
http://www.retail.ru/articles/81 620/? ruleLine=86%3Fbxrand%3D1407045496322.
Все санкции Запада против России. ИТАР-ТАСС.
12.11.
2014.. URL:
http://itar-tass.com/mezhdunarodnaya-panorama/1 055 587 (дата обращения: 15.
11.14).Виташевская В. Обзор российского рынка свежих фруктов и ягод/Russian Food&Drinks Market Magazine. 2013. № 1.
http://www.foodmarket.spb.ru/current.php? article=1790.
Виханский О. С. Крепкий рубль или крепкая экономика: кто кого?//Эксперт. № 14 (748). С. 72−74.Витте С. Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве… www.litmir.me/br/?=104 825.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013;2020 гг.
http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder/show/342.htm.Горностаева Л. А. Инвестиционная политика в системе аграрного сектора России / В сборнике: Направления повышения стратегической конкурентоспособности аграрного сектора экономики Материалы Международной научно-практической конференции. Тамбов, 2012. С. 69−78.Горбунов Г. Продовольственная безопасность: национальный и международный аспекты//Экономика сельского хозяйства России. 2012. №.
1. С. 28−29. Денисова И. Н. Импортозамещение и экспортная ориентация — современная стратегия потребительской кооперации: проблемы и пути решения / И. Н. Денисова / Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2014.
№ 6. С. 13−21.Ирхина Л. Н. Факторы и проблемы продовольственной безопасности в России и регионе / Л. Н. Ирхина, А. Фролов / Вестник Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии. 2013. Т.
3. С. 467−471.Импортозамещение в цифрах. Журнал Эксперт.
. URL:
http://expert.ru/2012/03/13/importozameschenie-v-tsifrah/(дата обращения: 13.
11.2014).Российский статистический ежегодник. М., 2013. С. 757, 760; М., 2014. С. 769, 775. Российский статистический ежегодник.
М., 2014. С. 797Семин, А. Н. Укрепление кадрового потенциала в аграрном секторе России /А. Н. Семин//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2012.
-№ 10. Суханова И. Ф. Импортозамещение как фактор роста региональной экономики / И. Ф. Суханова, М. Ю. Лявина / Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2014. № 5.
С. 26−36.
