Все другие законодательные органы, функционирующие на территории Российской Федерации, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации [7]. В статье 101 Конституции РФ говорится, что исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Исполнительная власть — это подзаконная ветвь государственной власти, которая имеет универсальный, предметный и организующий характер. Указанная ветвь власти направлена на обеспечение исполнения законов и иных актов законодательной власти. Универсальность исполнительной власти как её признак подразумевает тот факт, что ее органы действуют непрерывно и на всей территории государства. Другой признак — предметность, — отражает ее отличное от остальных ветвей власти содержание, поскольку исполнительная власть опирается на людские, материальные и финансовые ресурсы, использует систему поощрений. Одним из требований принципа разделения властей является олицетворение исполнительной власти в деятельности субъектов, наделённых исполнительной компетенцией: Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ).
Особая роль в осуществлении данной ветви власти принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам государственной безопасности, полиции. Судебная власть осуществляется «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» (ст. 110). Система государственных органов судебной власти содержит в себе следующие составляющие. Конституционный Суд РФ, самостоятельно и независимо осуществляющий конституционную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства [8] .Верховный Суд РФ — «высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции» (ст.126). Высший Арбитражный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. Особенностью применения принципа разделения властей в государственном механизме Российской Федерации выступает также доминирование исполнительной власти в лице Президента над другими ветвями власти. Так, всенародно избираемый Президент РФ сосредотачивает в своих руках полномочия главы государства и полномочия главы Правительства. Например, в соответствии со своими конституционными полномочиями Президент: — назначает Председателя Правительства РФ с согласия Госдумы; - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; - представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ, а также ставит вопрос об освобождении его от должности.
Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами России, подчиняет себе силовые структуры. Реализация принципа разделения властей в России осуществляется не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов РФ. Итак, согласно теории разделения властей, в государстве действует три ветви власти: законодательная, осуществляемая двухпалатным Федеральным Собранием, исполнительная, реализуемая Правительством РФ, и судебная, исполняемая судами РФ. Невозможно обособить какую-либо ветвь власти от остальных, поэтому все органы государственного аппарата осуществляют функции согласно своей компетенции, при этом согласовывая свои действия друг с другом и координируя деятельность друг друга. Глава 3. Соотношение понятий социальной власти и государственной власти.
Социальная власть является обязательным компонентом любой организованной, устойчивой и целенаправленной общности людей. Под социальной властью можно понимать отношение господства и подчинения между субъектами, присущее каждой общности людей. Власть придаёт обществу целостность, управляемость и функциональность. Под воздействием социальной власти общественные отношения приобретают характер целенаправленных и контролируемых связей. Другими словами, социальная власть обеспечивает жизнеспособность социума. Доминирующей властью в современном обществе является власть государственная — выражение воли государства, которая исходит от него и реализуется при его прямом или косвенном участии. Государственная власть является особой разновидностью социальной власти, поскольку на государственную власть распространяются все признаки социальной власти. Государственная власть имеет все признаки социальной власти. Во-первых, социальная власть распространяется на всё общество (территорию государства и его население), как и государственная.
Во-вторых, и социальная, и государственная власти носят волевой характер, то есть являются проявлением человеческой или законодательной воли. В-третьих, социальная власть, как и власть государственная, имеет свои определённые средства осуществления. Непросто выделить различия социальной и государственной власти, однако таковые имеются. Прежде всего, от социальной власти государственную власть отличают такая особенность, как монополия государства на правотворческую деятельность и на применение легализованного государственного принуждения. Рассматривая различия терминов «социальная власть» и «государственная власть», нельзя не упомянуть, что социальная власть не всегда имеет правовое закрепление, в то время как государственная власть обязательно является легальной. Иными словами, порядок деятельности государственной власти определён конституционными нормами и иными законами, действующими на территории определённого государства. Правовое регулирование деятельности государственных органов представляет сферу общественных отношений по поводу деятельности государственных органов, урегулированию соответствующими нормами права. Специальные юридические нормы и правила устанавливают правовую основу деятельности данной категории.
При этом общественные отношения в данной сфере имеют особый предмет, что связано с функциями и полномочиями, которые возложены на государственные органы, его структурой и особенностью осуществления управленческой деятельности. В качестве предмета правоотношения здесь выступают следующие категории: — отношения между государством и обществом, гражданами, которые характеризуются управляющим воздействием на указанные субъекты; - отношения по поводу предметов ведения и полномочий государства; - отношения между людьми, которые вовлечены в систему государственного управления, например, государственных служащих. Деятельность государственных органов опирается на государственное управление, которое определяется в качестве управляющего воздействия, основанного на организованности общества. Любые злоупотребления государственным управлением ведут к развитию произвола органов государственной власти, что негативно влияет на общество.
Субъекты, которые осуществляют государственную власть, имеют комплекс обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Выход за данный комплект обуславливает произвол в данной системе. Правовое регулирование деятельности государственных органов основано на существующих нормах права, которые представлены следующими элементами: — Конституция РФ; - общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры; - внутреннее законодательство, например, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты и так далее. Указанные нормативно-правовые акты образуют нормативную базу, имеющую особую иерархическое построение, выполняющую ряд специфических функций в сфере регулирования деятельности органов власти, в частности, данные акты предусматривают полномочия отдельных органов власти, например, суда, прокуратуры, МВД и так далее.
Специфика регулирования деятельности органов власти зависит от того, какие функции выполняют органы власти. Так, например, судебная деятельность в большем смысле регулируются процессуальными нормами права. Деятельность высших органов регламентируется в основном нормами Конституции РФ. Принимаются также специальные законы, которые регулируют правовое положение каких-либо органов, например, Госдумы РФ. В результате того, что деятельность определенных правовых органов регулируетсяся нормами права, они приобретают правовой статус. Правовой статус государственный орган представлен тремя элементами: — системой органов власти в общей иерархии государственных органов, его природой; - компетенцией органов, которая выражается в наличие совокупности управленческих функций и полномочий отношений отдельных субъектов права;- закрепление в нормах права структуры государственного органа, его полномочий и функций.
В целом, правовое регулирование деятельности и полномочий государственных органов играет важную роль в определении места правового статуса конкретного государственного органа в общей системе иерархии органов, путем нормативно-правового регулирования устанавливается место, полномочия, структура, права и обязанности субъектов, гарантии деятельности органа и так далее. В своей деятельности органы используют различные правовые методы, которые выражены в совокупности юридических приемов, способов и средств воздействия на общественные отношения при реализации возложенных на них функций. Всякая государственная власть имеет социальный характер, однако нельзя назвать государственной любую социальную власть. В качестве яркого примера проявления социальной власти можно привести явление двоевластия в России в 1917 году: аппарат управления, образованный Временным Правительством и Советами, обладал социальной властью, но государственной власти не имел. Также социальная власть, в отличие от государственной, осуществляется не только государственным аппаратом, но и иными возможными субъектами власти. Например, если рассматривать политическую сферу жизни общества, то можно сделать вывод, что понятие субъекта государственной власти является более узким, чем понятие субъекта власти социальной.
Последняя может осуществляться разными звеньями политической системы общества, к числу которых относятся политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т. п. Данное различие ярко отражает преобладание ёмкости понятия социальной власти над понятием власти государственной.
Заключение
.
В данной курсовой работе были рассмотрены особенности социальной и государственной власти. Мы рассмотрели понятия социальной и государственной власти, их признаки и структуру. Проанализировав вышеперечисленное, мы можем сделать вывод, что государственная власть — это такая разновидность социальной власти, которая осуществляется государством в лице его компетентных государственных органов по его уполномочию. Поднимая проблему соотношения терминов «социальная власть» и «государственная власть», я пришла к выводу, что эти понятия не тождественны, однако противопоставлять их будет неправильно: понятие социальной власти более ёмкое, нежели понятие государственной власти, причём последнее входит в объём понятия первого. Иными словами, социальная власть находит своё продолжение во власти государственной. Обобщив характерные особенности государственной власти, мы видим, что, несмотря на совпадение с некоторыми признаками власти социальной (волевой характер, регулятор общественных отношений), первая имеет ряд отличительных черт. К ним относится, прежде всего, монополия государства на законотворчество и опора на государственное принуждение как метод осуществления государственной власти. Также к особенностям государственной власти следует отнести её территориальность, что означает распространение власти по всей территории государства, и суверенность, предполагающую верховенство власти государства внутри страны и её независимость от других государств. Ставя вопрос о структуре социальной и государственной властей, нужно заметить, что, несмотря на идентичность содержания обоих понятий, субъекты социальной власти и власти государственной не совпадают. Если субъектом первой может являться любой индивид или группа индивидов, способных подчинить себе волю других людей, то субъект первой — всегда управомоченное должностное лицо или компетентный орган государственной власти. Грамотное использование убеждения и легализованного принуждения как методов осуществления государственной власти компетентными органами государственного управления обеспечивает эффективную управленческую деятельность, правопорядок и гарантирует политическую стабильность. Таким образом, гипотеза о том, что понятия социальной власти и власти государственной не тождественны, но всякая государственная власть является социальной, доказана. Библиографический список1.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/2.Багмета А. М. Теория государства и права. Курс лекций: учебное пособие. ЮНИТИ-ДАНА. 2015.
3. Байнова М. С. История государственного управления в России: учебное пособие. — М.: Директ-Медиа, 2016.
4. Байнова М. С., Медведева Н. В., Рязанцева Ю. С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. — М.: Директ-Медиа, 2016.
5.Балашов, А. И. Правоведение. Учебник для вузов / А. И. Балашов, Г. П. Рудаков. — М.: Питер, 2015. — 544 c.
6. Бредихин, А. Л. Правоведение. Учебное пособие / А. Л. Бредихин. — М.: Феникс, 2015. — 256 c.
7.Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавриата / Василенко И. А. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 494 c.
8.Васильева, В. М. Государственное управление и политика: практикум и учебник для магистратуры и бакалавриата / Иншаков И. А., Колеснева Е. А., Васильева В. М.— М.: Издательство Юрайт, 2017. — 441 с.
9. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов./ А. Б. Венгеров — М.: Юрист, 2014. — 624 с.
10. Власова, Т. В. Теория государства и права / Т. В. Власова. — М.: Книга по Требованию, 2016. — 226 c.
11.Гегедюш Н. С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для бакалавриата / Гегедюш Н. С., Масленникова Е. В., Мокеев М. М. и др. — Люберцы: Юрайт, 2016. — 238 c.
12.Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / Гимазова Ю. В., Омельченко Н. А.; под ред. Н. А. Омельченко.
— М.: Юрайт, 2018. — 453 с.
13. Глазунова, Н. И. Система государственного управления: Учебник для вузов./ Н. И. Глазунова — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — 256 с.
14. Головистикова, А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. — М.: Эксмо, 2017. — 832 c.
15.Государственное и муниципальное управление: практикум / Каюков В. В., Каюков А. В. — 2-е изд., доп. и перераб.- Ухта: УГТУ, 2017. — 111 с.
16.Государственное и муниципальное управление в 2 ч. Часть 1. Государственное управление: практикум и учебник для бакалавриата / С. Е.
Прокофьев; под ред. Прокофьева С. Е., Паниной О. В., Еремина С.
Г. — М.: Юрайт, 2017. — 276 с.
17. Енгибарян, Р. В. Теория государства и права / Р. В. Енгибарян, Ю. К. Краснов. — М.: Норма, 2016. — 576 c.
18.Жуков В. Н. Государство. Право. Власть. Философия и социология. — М.: Мир философии, 2016. — 592с.
19.Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М. Юридическая литература, 2014. С. 314.
20.Корельский В. М., Перевалов В. Д. Теория государства и права. — М.: Норма, 2014. — 616с.
21.Корнев, А. В. Социология права. Учебник / А. В. Корнев. — М.: Проспект, 2016. — 825 c.
22.Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для бакалавриата / Купряшин Г. Л. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 500 с.
23. Лазарев В. В. История политических и правовых учений: Уч. /В.В.Лазарев-3изд.-М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016;800с.(п) / Лазарев.
В.В. — Москва: СИНТЕГ, 2016. — 645 c.
24.Лукьянова Е. Теория права и государства. — М.: Норма, 2017. С. 3925.
Мазарчук, Д. В. Общая теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы / Д. В. Мазарчук, Н. А. Глыбовская. — М.: Тетра.
Системс, 2016. — 144 c.
26. Малахов, В. П. Теория государства и права / В. П. Малахов, И. А. Горшенева, А. А. Иванов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. — 160 c.
27.Малько А., Саломатин А. Теория государства и права. — М.: Юридический центр пресс, 2016. — 432с. 28. Марченко М.
Проблемы общей теории государства и права. — М: Проспект, 2016. — 656с.
29.Мачин, И. Ф. История политических и правовых учений. Учебное пособие для прикладного бакалавриата / И. Ф. Мачин. — М.: Юрайт, 2016. — 220 c.
30.Мухаев Р. Т. Система муниципального и государственного управления в 2 т. Том 1: учебник для бакалавриата / Р. Т. Мухаев. — 3-е изд., доп.
и перераб.— М.: Юрайт, 2017. — 301 с.
31.Наумов, С. Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С. и др. — М.: Дашков и К, 2016. — 556 c.
32.Основы муниципального и государственного управления. Агенты и технологии принятия политических решений: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Меньшикова [и др.]. — М.: Юрайт, 2017. — 387 с.
33. Перевалов, В. Д. Теория государства и права / В. Д. Перевалов. — М.: Юрайт, Юрайт, 2017. — 384 c.
34. Пиголкин, Альберт Теория государства и права / Альберт Пиголкин. — М.: Юрайт, 2017. — 968 c.
35.Правоведение: учебник для бакалавров / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, А.
Ю. Чикильдина; под ред. А. Я. Рыженкова.
— 2-е изд., пере раб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. —.
374 с36. Правоведение: Учебник / Смоленский М. Б. — 3-е изд. ;
М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 422 с.
37.Правоведение: Учебное пособие. — 1-e изд. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. — 256 с.
38.Правоведение: Учебник / Юкша Я. А. — М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 486 с.
39.Правоведение: Учебник / Мархгейм М. В., Тонков Е. Е.; Под ред. Смоленский М. Б., — 12-е изд., испр. и доп. — Рн/Д:Феникс, 2017. — 413 с.
40.Правоведение: Учебник / Малько А. В., Субочев В. В. — М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 304 с.
41.Правоведение: Учебное пособие / Шаблова Е. Г., Жевняк О. В., — 2-е изд., стер. — М.:Флинта, 2017. — 192 с.
42.Правоведение: курс лекций / Лукомская А. С., Татьянин Д. В. — М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 235 с.:
43.Россинская Е. Р., Галяшина Е. И. Настольная книга судьи. Судебная экспертиза. Теория и практика, типичные вопросы и нестандартные ситуации.
М:Проспект, 2016.
44.Система государственного управления: учебное пособие / С. Е. Прокофьев [и др.]; под ред. Прокофьева С. Е., Паниной О. В., Еремина С. Г. —.
М.: Юрайт, 2017. — 101 с.
45.Теория государства и права:
Учебник/Под ред.А. В. Малько.
М:Проспект, 2016.
46.Теория государства и права / ред. К. А. Мокичев. — М.: Юридическая литература, 2017. — 520 c.
47.Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В. Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.
48.Шалагина, М. А. Правоведение. Шпаргалка / М. А. Шалагина. — М.: Феникс, 2015. — 126 c.
49.Шедько Ю. Н. Система государственного и муниципального управления, Учебник для академического бакалавриата, Юрайт, 201 650.
Соотношение государства и общества [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://fb.ru/article/215 277/sootnoshenie-gosudarstva-i-obschestva-teoriya-gosudarstva-i-prava51.Государственная власть как разновидность социальной власти [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://rostjournal.ru/?p=110 952.
Государство: его признаки и функции [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://oge9ob.blogspot.ru/2016/06/blog-post60.html?m=153.Общие признаки государства [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://knopki-bablo.net/finansovaya_gramotnost/obshhie-priznaki-gosudarstva.html.
