Плательщики сборов и объекты обложения

Плательщиками сбора за пользование объектами животного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории РФ.

Объект животного мира — организм животного происхождения (дикое животное) (ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»).

Указанные разрешения выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Таким образом, уплата сбора за пользование объектами животного мира является условием совершения юридически значимых действий — выдачи указанных разрешений органами государственной власти, а в отдельных случаях — природоохранными учреждениями.

Объекты обложения — объекты животного мира, перечисленные в п. 1 ст. 333.3 НК, изъятие которых из среды обитания осуществляется на основании разрешения на пользование указанными объектами, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ (рис. 11.1). Например, медведь бурый, медведь белогрудый, благородный олень, лось, соболь.

Не перечисленные в НК животные не являются объектами обложения сбором.

Плательщиками сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие разрешение на пользование объектами водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Водные биологические ресурсы — рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Разрешение на пользование указанными объектами и внесение изменений в такие разрешения осуществляются Федеральным агентством, но рыболовству в соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также постановлением Правительства РФ от 22 октября 2008 г. № 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» .

Объекты обложения — объекты водных биологических ресурсов, перечисленные в п. 4 и 5 ст. 333.3 НК, изъятие которых из среды обитания осуществляется на основании разрешения на пользование указанными объектами, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ, в том числе объекты водных биологических ресурсов, подлежащие изъятию из среды их обитания в качестве разрешенного прилова (см. рис. 11.1).

Под приловом водных биоресурсов понимается следующее: при осуществлении рыболовства в отношении определенных видов водных биоресурсов допускается вылов иных видов водных биоресурсов в объеме, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (разрешенный прилов). Под разрешенным приловом понимается непреднамеренная добыча водных биологических ресурсов при добыче целевых видов.

В отдельную группу выделены объекты водных биологических ресурсов — морские млекопитающие, состав которых не разделен по бассейнам морей.

Главой 25.1 НК предусмотрена норма, в соответствии с которой не признаются объектами обложения объекты животного мира и объекты водных биологических ресурсов, используемые для личных нужд:

• — представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока (по перечню, утверждаемому Правительством РФ);
• — лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота и рыболовство являются основой существования.

Однако исключение из объекта налогообложения имеет количественное ограничение. Лимиты использования объектов животного мира и лимиты и квоты на добычу объектов водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Рис. 11.1. Объекты обложения и ставки сборов за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов.