Несомненно, проверка полномочий должностного лица (сотрудника полиции) упростится, когда в протоколе об административном правонарушении будет указано не только наименование должности, которая дает ему право составлять протокол, но и основание для его составления.
Таким образом, далеко не все административные органы, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, могут в полной мере исполнить требования, заявленные в КоАП РФ в рамках существующих бланков протоколов. Сотрудники полиции, заполняя подобные бланки, должны действовать последовательно, чтобы не было нарушений закона.
Заключение
Административно-юрисдикционные полномочия полиции охватывают большой круг общественных отношений в различных областях государственного управления, что объясняется спецификой реализуемых полицией функций. Должностные лица полиции должны в первую очередь пресекать административные правонарушения и возбуждать в установленном порядке дела об административных правонарушениях с целью обеспечения привлечения правонарушителей к ответственности.
Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса и представляет собой регламентированную административно-процессуальными нормами деятельность государственных органов и их должностных лиц по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выяснению причин и условий, способствующих совершению данного правонарушения.
Возбуждение дела об административном правонарушении как первая стадия производства представляет собой осуществление действий по предварительной подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении или предварительную проверку, в ходе которой должны быть установлены факт административного правонарушения, круг возможных доказательств, а также решен вопрос о юридической квалификации правонарушения.
В отечественной правовой литературе нет единого мнения и о том, какой объем данных о совершенном правонарушении является достаточным для признания их основанием для возбуждения дела. К примеру, это могут быть: факт правонарушения, состав административного проступка, составление протокола об административном правонарушении, деяние, содержащее или предполагающее наличие признаков административного правонарушения. Большая часть правоведов указывает на то, что основаниями для возбуждения дела могут служить любые данные, которые свидетельствуют о наличии только одного признака состава правонарушения, а именно, — события проступка. Данная позиция нашла отражение ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, где в качестве оснований для возбуждения дела закреплялись достаточные данные, указывающие только на событие административного правонарушения.
Кроме оснований для принятия решения о возбуждении дела необходимо наличие повода, а составляемые сотрудниками полиции документы при возбуждении дела должны содержать все необходимые для достижения этих целей сведения.
Предложения и рекомендации по совершенствованию бланка протокола сводятся к тому, чтобы Правительство Российской Федерации разработало единые образцы бланков, которые учитывали бы потребности современного административного законодательства.
Список литературы
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант.
Плюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 13.
07.2015, с изм. от 14.
07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.
09.2015) // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.
09.2015) // СПС Консультант.
Плюс.
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Под ред. А. П. Коренева. — М.: ЦОКР МВД России, 2009. — 264 с.
Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 820 с.
Административное право России: учебник / Под ред. В. Я. Кикотя. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 759 с.
Барабаш, А.С., Цуканов, В. Н. Особенности проявления публичности в уголовном процессе и в производстве по делам об административных правонарушениях // Вестник ОмГУ. — 2012. — № 3 (32). — С.244−249.
Иванова, С. И. Особенности и сроки рассмотрения заявлений об административных правонарушениях, совершенных неустановленными лицами // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 2 (5). — С.145−149.
Надыгина, Е.В., Лесникова, А. М. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: актуальные проблемы // Вестник ННГУ. — 2014. — № 3−2. — С.160−166.
Нактанов, К.К., Мукабенов, М.В., Ангрыкова, Г. М. Административное правонарушение как основание административной ответственности: теоретические основы и их воплощение на практике // Вестник Калм.
ГУ. -2013. — № 2 (18). — С.112−117.
Пантелеев В.Ю., Ховралев А. Л., Михалёв А. В., Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие для подготовки к экзаменам / В. Ю. Пантелеев, А. Л. Ховралев, А. В. Михалев. — Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического инс-та МВД России, 2002. — 57 с.
Соловьева, О.М. О некоторых проблемах, имеющих место при составлении протокола об административном правонарушении и применении норм о возбуждении дела об административном правонарушении // Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием — Часть I. — 2011. — С. 280−288.
Старилов, Ю. Н. Модернизация законодательства об административных правонарушениях: предпосылки, возможности и перспективы // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 1 (4). — С.20−28.
Сумачев, А. В. Принципы законодательства об административных правонарушениях: понятие, классификация и характеристика // Вестник Тюм.
ГУ. — 2012. — № 3. — С.62−67.
Цуканов, В.Н., Жильцов, А.В. К вопросу о месте совершения административного правонарушения // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 1 (4). — С.41−45.
Шилехин, К. Е. Проблема возбуждения дел об административных нарушениях в области налогов и сборов (по материалам Омской и Новосибирской областей) // Грамота. — 2014. — № 5. — С. 202−206.
Нактанов, К.К., Мукабенов, М.В., Ангрыкова, Г. М. Административное правонарушение как основание административной ответственности: теоретические основы и их воплощение на практике // Вестник Калм.
ГУ. -2013. — № 2 (18). — С.
112.
Там же.
Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 73 с.
Там же. С. 74.
Нактанов, К.К., Мукабенов, М.В., Ангрыкова, Г. М. Административное правонарушение как основание административной ответственности: теоретические основы и их воплощение на практике // Вестник Калм.
ГУ. -2013. — № 2 (18). — С.
113.
Там же. С. 114.
Там же. С. 114.
Нактанов, К.К., Мукабенов, М.В., Ангрыкова, Г. М. Административное правонарушение как основание административной ответственности: теоретические основы и их воплощение на практике // Вестник Калм.
ГУ. -2013. — № 2 (18). — С.
116.
Административное право России: учебник / Под ред. В. Я. Кикотя. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 127 с.
Иванова, С. И. Особенности и сроки рассмотрения заявлений об административных правонарушениях, совершенных неустановленными лицами // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 2 (5). — С.
145.
Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник / Под ред. А. П. Коренева. — М.: ЦОКР МВД России, 2009. — 243 с.
Там же.
Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.
07.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.
09.2015) // СПС Консультант.
Плюс.
Административное право России: учебник / Под ред. В. Я. Кикотя. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 131 с.
Административное право России: учебник / Под ред. В. Я. Кикотя. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 131 с.
Там же. С. 133.
Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 87 с.
Административное право: учебник для бакалавров / А. Б. Агапов. — 7-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011. — 87 с.
Соловьева, О.М. О некоторых проблемах, имеющих место при составлении протокола об административном правонарушении и применении норм о возбуждении дела об административном правонарушении // Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием — Часть I. — 2011. — С. 280.
Соловьева, О.М. О некоторых проблемах, имеющих место при составлении протокола об административном правонарушении и применении норм о возбуждении дела об административном правонарушении // Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием — Часть I. — 2011. — С. 280.
Иванова, С. И. Особенности и сроки рассмотрения заявлений об административных правонарушениях, совершенных неустановленными лицами // Правопорядок: история, теория, практика. — 2015. — № 2 (5). — С.
147.
Соловьева, О.М. О некоторых проблемах, имеющих место при составлении протокола об административном правонарушении и применении норм о возбуждении дела об административном правонарушении // Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции с международным участием — Часть I. — 2011. — С. 280.
