Работа на таких землях, включая сбор и реализацию урожая, осуществляется вне системы учета и налоговой отчетности. Оценить объемы потерь бюджета от такого использования земельных ресурса не возьмется ни один эксперт. Возможностью купли-продажи земельных долей воспользовались девелоперы, скупающие доли в хозяйствах, расположенных в местах, удобных для строительства загородного жилья. Затем в счет этих долей выделяются земельные участки, которые ставятся на кадастровый учет. При содействии коррумпированных чиновников земли относятся к малоценным землям сельскохозяйственного назначения, меняют категорию с земель сельскохозяйственного назначения на земли для индивидуального жилищного строительства. На каждом шаге этой схемы решения принимаются путем неформального соглашения с руководителями органов власти муниципального и регионального уровней.
Данная практика легла в основу требований вообще отменить категорию земель сельскохозяйственного назначения как правовой институт. Дескать, победить коррупцию в этом вопросе невозможно, поэтому необходимо отменить такое ограничение. Вопрос о категориях земель в контексте «унификации» законодательства и приведения земельного законодательства в соответствие с общими подходами гражданского права о недвижимости, стал стержнем, вокруг которого разворачивается очередная волна земельной реформы и ведется нешуточная борьба среди законодателей, подталкиваемых различными группами интересов. Развязка интриги не за горами, на кону последний стратегический ресурс России — сельскохозяйственные земли. Аграрные политики и эксперты в области аграрно-земельной политики убеждены, что сельское хозяйство России имеет огромные перспективы, а Россия вполне способна в недалеком будущем стать великой аграрной державой. В результате почти 25-ти летней земельной реформы нет единого органа, разрабатывающего земельную политику и исполняющего управление земельными ресурсами. В нынешнее время не имеетсясогласованной, управляемой из одного центра системы институтов, обеспечивающих формирование и реализацию норм и стандартов всех видов деятельности, соединенных с оборотом, применением земель, сохранением их плодородия, учетом и оценкой.
Земельные ресурсы, фактически, прекратились быть объектом управления. Потенциал для перевода российских аграрных земель из состояния «запаса» в состояние жизненного ресурса еще не потеряныбесповоротно. Без восстановления государственного центра регулирования земельной сферы, обеспечивающего ее работу, модернизацию и формирование, точка невозврата будет постигнута в тот период, когда покинут из оживленной работы кадры землеустроителей, получившие опыт в советское время. Затем земельную сферу России необходимо будет проектировать, и организовыватьпочти с самого начала.
Заключение
.
Таким образом, проанализировав выше сказанное, мы можем сделать следующие выводы:
1.Земельная реформа нового времени в России началась с принятия 23 ноября 1990 г. Закона РСФСР «О земельной реформе» и создания Государственного комитета РСФСР по земельной реформе (Госкомзема). 2. Второй этап земельной реформы начался в 1996 году, когда Госкомзем (переименованный в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству), понимая, что бросать начатое на полпути нельзя, подготовил новую программу земельных реформ.
3.После 2000 года, когда землеустройство в принципе было исключено из функционала государственных органов, земля как ресурс перестала существовать в качестве объекта государственной политики. Государственные органы сосредоточились на решении технических, учетных вопросов, видимо предполагая, что создадут тем самым рыночные объекты (земельные участки), оборот которых и приведет в конце концов к наиболее эффективным способам использования земель. 4. В результате почти 25-ти летней земельной реформы нет единого органа, разрабатывающего земельную политику и осуществляющего управление земельными ресурсами. В настоящее время не существует скоординированной, управляемой из единого центра системы институтов, обеспечивающих выработку и поддержание норм и стандартов всех видов деятельности, связанных с оборотом, использованием земель, сохранением их плодородия, учетом и оценкой. Земельные ресурсы, фактически, перестали быть объектом управления.
Список использованных источников и литературы
.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, с изменениями и дополнениями от: 5 октября 2015 г.// Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с изменениями и дополнениями от: 13 июля 2015 г. Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/Закон РСФСР от 23.
11.1990 N 374−1 (ред. от 28.
04.1993) «О земельной реформе» (утратил силу) //.
http://base.consultant.ruУказ Президента РФ от 07.
03.1996 N 337 (ред. от 25.
01.1999) «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратил силу)// //.
http://base.consultant.ruАбалкин Л. И. Аграрная трагедия России // Вопросы экономики. — 2009. — № 9, с.4−14.Алакоз В. В.
и Никонов А. В. Землеустройство — инвестиционная карта России в аграрном секторе // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2013.
— № 4, с. 6−12.Буздалов И. Н.
Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла // АПК: экономика, управление. — 2012. — № 7, с. 3−17.Виссер О., Мамонова Н. и.
Споор М. Инвесторы, мегафермы и «пустующие» земли: крупные земельные сделки в России // Земельная аккумуляция в начале XXI века. Под общ.
ред. А. М. Никулина. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС. — 2012.
— с. 66−125.Волков С. Н. Землеустройство. М.: ГУЗ. — 2013 г. Звягинцев В. И.
И опять земельный вопрос // ЭКО. — 2014 — № 2, с. 143−152.Липски С. А. Земельная реформа в постсоветской России // Экономический журнал. — 2013 — № 3, с.
139−148.Макаров А. Н. и Хубиев К.
А. Теневая экономика и реформа земельной собственности в современной России // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. — 2013. — №.
6, с. 29−34.Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2012 год (издан в 2013 году). (.
http://rosagroland.ru/monitoring/analitycs/311/ - Дата обращения: 15.
10.2015).
