руб. в день. Выработка одного работающего уменьшилась в 2017 году на 6,75 тыс. руб/чел в результате оптимизации штата персонала в бюджетных сферах. Таким образом, руководство организации должно скорректировать свои управленческие методы в связи с потребностями вверенных им сотрудников. Цель разработки проекта — по совершенствованию кадровой политики в Учреждении — на фоне оценки персонала, увеличение трудового потенциала Учреждения за счет карьеры персонала в исследуемой организации. Основным направлением увеличения кадрового потенциала Министерства является прием квалифицированных опытных сотрудников и повышение квалификации работающих сотрудников. Для того чтобы вывести страну на путь устойчивого развития, путь взаимодействия всех ветвей власти, необходимо всемерное укрепление российского государства и государственности. Последнее возможно только при условии формирования высокопрофессионального кадрового потенциала, наличия в структурах власти корпуса современных управленцев — профессионалов.
Кадровый потенциал государственной и муниципальной службы является стратегическим фактором, определяющим успех проводимых административных реформ. Необходимость развития кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в настоящее время является общепризнанным фактом. Из вышеизложенного следует, что кадровая политика должна быть ориентирована на формирование такой системы кадровой работы организации, которая бы была направлена на получение социально-экономического эффекта, но при условии, что будет соблюдаться действующее законодательство. Общественность всегда фокусировала внимание на законности действий государственного служащего. Поэтому важной задачей, стоящей в настоящее время перед государством, является обеспечение поведения и дисциплины государственного служащего и органов власти. Руководящие документы службы имеют указание на персональную ответственность руководителей и роль их положительного применения в данной деятельности. Поскольку на сегодняшний день продолжается реформирование государственного службы, то формируются концептуальные основы кадровой политики, направленной на формирование профессионально-нравственного облика государственного служащего. Актуальность данной работы обусловлена повышением эффективности бюрократических режимов за счет повышения культуры управления государственных служащих. Осуществление новых инструментов участия гражданского общества в администрировании делами государства имеет свое определение в Указе Президента РФ от 07.
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».Открытые данные одно из самых востребованных, динамичных и перспективных стратегических направлений для правительств различных стран как с развитой, так и с развивающейся экономикой. Именно на открытых данных строится вся система Открытого правительства. Открытые данные раскрывают информацию о деятельности государственных органов на всех уровнях власти (федеральный, региональный, муниципальный). Это дает возможность активным гражданам и некоммерческим организациям использовать полученную информацию в различных общественных проектах и осуществлять гражданский контроль за деятельностью власти. Идеология открытых данных поддерживается крупнейшими международными организациями, такими как OpenGovernmentPartnership, InternationalBudgetPartnership, W3C, Всемирный банк, ОСЭР, OpenKnowledgeFoundation. Принятая в 2003 году странами Европейского союза директива Re-useofPublicSectorInformationDirective дала толчок к массовой публикации информации, располагаемой государственным сектором и созданной на деньги налогоплательщиков. К середине июля 2005 года 25 стран — членов Европейского союза ввели соответствующие положения директивы в свои национальные законодательства. Однако с постепенным наращиванием публикуемых массивов информации пришло осознание, что для извлечения максимального эффекта бизнесом и гражданами недостаточно только публикации данных в виде таблиц, отчетов, графиков и т. д. на государственных порталах. Тот широкий спектр массивов информации, которым владеют государственные органы, например, от экономических, демографических данных до данных по историческим событиям и документам, книгам, произведениям искусства, может служить источником для производства инновационных продуктов и услуг, а также источником образовательной и культурной информации для огромного круга потребителей. Актуальность открытости власти и представляет собой:
обеспечение законности деятельности власти;
повышение стабильности в обществе;
противодействие коррупции;
доступность информации гражданам;
снижение рисков принятия неправомерных решений. Выделяются типы общественного контроля по характеру правоотношений, которые возникают в ходе проверки между объектами и субъектами контроля. Первый тип это проверка деятельности органов власти и юридических лиц на основании официально распространяемой ими информации о своей деятельности. Например, ежегодные отчеты, информация о деятельности органов власти, которая размещается на их сайтах, в свободном доступе. Второй тип — более сложный. Это проверка деятельности юридических лиц или предпринимателей без образования юридического лица на основании документации, которая предоставляется субъекту общественного контроля по его запросу. Если субъектом контроля является не орган государственной власти или местного самоуправления, а некоммерческая организация, то законодательство не устанавливает никаких обязанностей по предоставлению информации. Во многих случаях это значительно ограничивает возможности общественного контроля. В то же время, само отсутствие ответа на публичный запрос информации, либо формальный ответ, отписка, показывают определенную эффективность самого запроса — с точки зрения привлечения общественного внимания к сомнительным аспектам деятельности объекта общественного контроля. Третий тип — проверка деятельности юридических лиц с посещением территории, рабочих помещений организации или проверка деятельности физических лиц, которая требует идентификации личности. Подобного рода действия можно совершать исключительно силами правоохранительных органов, общественное участие здесь только присутствие при осуществлении проверки, контроль за реализацией законов, защитой прав граждан. Выделенные типы общественного контроля предполагают разный уровень квалификации общественников. Если для первого типа контроля проверки деятельности органов власти никаких особых условий не может быть установлено, то для второго и, особенно, для третьего типов необходимо предъявление дополнительных квалификационных требований. Есть и общие требования к субъектам общественного контроля. Первое из них ответственность перед обществом. Поэтому так важно, чтобы активисты, занятые в системе общественного контроля, не были связаны ни с объектом контроля, ни с ведомствами, которые могут быть заинтересованы в результатах контроля. Иными словами, общественный контроль необходим в тех секторах жизни общества, в которых государство не должно и не способно эффективно исполнять функции.
Общественному контролю должно подлежать соответствие деятельности всех вышеперечисленных субъектов всем нормативно-правовым актам, а не только законам. Полагаю, что с приходом «открытого правительства» коррупция постепенно искореняется за счет прозрачности власти, открытости процесса управления всех уровней власти. Указ № 613 «Вопросы противодействия коррупции» свидетельствует о неуклонном курсе нашего государства на открытость и прозрачность в отношениях с гражданином. Но самая сложная борьба с коррупцией происходит именно на муниципальном уровне, где строится бизнес местного предпринимателя: чтобы получить «место под солнцем» можно поэтапно строить бизнес, проходя процедуру получения многочисленных разрешений и согласования, а можно пойти путем взяток, которые культурно называют «подарками». Получится намного быстрей. Сложность борьбы заключается в том, чтобы выявить коррумпированного чиновника, а на это требуется время и средства, которых, как правило, у правоохранительных органов крайне мало. Поэтому считаю, что самым верным способом борьбы с коррупцией на остаются СМИ.
Именно средства массовой информации вкупе с сознательностью граждан являются самыми заинтересованными в разоблачении коррумпированных чиновников. Таким образом, считаю целесообразным развивать службы средств массовой информации, давая им большую свободу в своей работе. Также можно предложить механизм борьбы с коррупцией в сфере закупок.
Заключение
.
Негативное влияние коррупционной составляющей на экономику осуществляется в том, что она определяет:
увеличение масштабов криминальной области экономики, коррупция — ключевой механизмов ее возникновения;
— связи коррумпированной власти и криминального бизнеса, организованной преступностью, последние, взаимодействуя с коррумпированными чиновниками, усиливаются посредством доступа к власти и благодаря имеющимся несложным схемам для отмывания нелегальных денег. Таким образом, по итогам исследования можно заключить, что законность можно определить как принцип функционирования государственной службы, сущность которого заключается в реализации служебных полномочий в строгом соответствии требованиям нормативных правовых актов. Иными словами, государственный служащий должен следовать букве закона и стоять на его страже. В противном случае деятельность государственных служащих вызывает порицание общественности и следующие негативные последствия:
создание атмосферы страха и неуверенности граждан;
усиление беспокойства;
рост отчуждения и недоверия к власти;
культивирование вседозволенности, правового нигилизма и пренебрежения к закону. В таких условиях развивается закон омерты, получивший распространение на о. Сицилия в Италии. Также можно обусловить следующими мероприятиями необходимость соблюдения требований к служебному поведению государственного служащего:
1) создание отлаженной системы работы руководителей всех уровней с личным составом, отвечающей требованиям законности при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей и реализации предоставленных им прав; 2) обобщение итогов комплексного инспектирования государственных органов, имеющих низкие показатели в служебной деятельности, и результатов проведенных в отношении личного состава служебных проверок; 3) совершенствование института наставничества, разработку с учетом специфики служб примерных программ наставничества, подбора наставников и стимулирования их труда; 4) организацию среди сотрудников, в службах и подразделениях состязательности за добросовестное отношение к порученному делу, знание и владение профессиональными навыками, умение ориентироваться в государственно-правовой политике, взаимодействие с гражданами и общественностью. На защиту выносятся положения:
Кадровая политика является одним из самых действенных механизмов противодействия коррупции. В целях реализации борьбы с коррупцией необходимо проводить кадровую политику, заключающуюся в разделении полномочий государственных служащих таким образом, чтобы полностью исключить возможность принятия ключевых решений единолично руководителем того или иного структурного подразделения. С целью снижения уровня коррупции необходимо создавать специальные комиссии по наиболее ключевым вопросам гражданской службы, а также создавать рабочие группы, состав которых мог бы изменяться через определенное время. Необходимо организовать денежное стимулирование деятельности сотрудников государственной службы. Список использованной литературы.
Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. [Текст], доп. и изм., вопор. и ответы, дефиниции. — М. Пресс.
ЮрЛит, 2014. — 326с. — (Законодательная библиотека).Указ Президента РФ от 07.
05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"// «Собрание законодательства РФ», 07.
05.2012, N 19, ст. 2338.
Указ Президента РФ от 08.
07.2013 N 613 (ред. от 15.
07.2015) «Вопросы противодействия коррупции» (вместе с «Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций // «Российская газета», N 148, 10.
07.2013.
Андриянова А. А. Понятие аттестации государственных гражданских служащих // В сборнике: Наука и современност.
Ь Международная научно-практическая конференция. Ответственный редактор: Сукиасян.
Асатур Альбертович. 2015. С. 53−55.Буканин С. Анализ современного состояния государственной политики в области продвижения госслужащих по карьерной лестнице // Кадровик.
2015. № 1. С. 109−116.Воронцов С. А. О факторах, снижающих эффективность оперативнорозыскного противодействия коррупции. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.
2014. № 6 (49). С. 110- 114. Воронцов С. А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикорупционных технологий, показавших высокую эффективность. Юристъ — Правоведъ. 2011. №.
1. С. 88−94.Воронцов С. А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность [Текст] // Юристъ — правоведь, 2011 — № 1. С. 91. Гончаренко Г. С., Ревякина Л. А. Некоторые аспекты оптимизации административной ответственности за коррупцию // Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2016. №.
6−3 (86). С. 177−181.Занина.
Т.М., Крицкая.
М.С. Общественный контроль за деятельностью полиции: понятие, задачи, принципы // Административное право и процесс. 2016. № 6. С. 38−42. Ибрагимов У. Ф., Зотова Н. А. Коррупция как угроза безопасности современного государства и общая концепция борьбы с проблемой // Теория и практика современной науки. 2016.
№ 6−2 (12). С. 541−545.Информационно-правовая система. [ Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.consultant.ru (02.
05.2017).Информационно-справочный ресурс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: center-yf.ru (02.
05.2017).Информационно-справочный ресурс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.webarhimed.ru (02.
05.2017). Королев И. А., Крыжнов.
А.П. Организованная преступность и коррупция // В сборнике: Актуальные вопросы теории и практики организации оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. Москва, 2016. С. 127−131.Крайнов.
В.И. Роль образования в реализации национального плана борьбы с коррупцией в России на 2016;2017 годы // Ценности и смыслы. 2016. № 4 (44). С. 42−50.Макарова М.
&# 171;Вместе мы можем оставить коррупцию в прошлом": стратегии и оппозиции антикоррупционного дискурса // Социологическое обозрение. 2016. Т.
15. № 2. С.
42−65.Мальсагов.
А.М. Коррупция как объект правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Образование. Наука. Научные кадры. 2016. № 4. С. 70−74. Мухамедьярова.
Л.В. Патернализм как фактор, порождающий коррупцию в обществе // Евразийский юридический журнал. 2016. № 7 (98). С. 343−344.Навасардова.
Э.С., Колесникова К. В. О пороках экологического законодательства, питающих коррупцию // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2016. Т. 10. № 1. С. 185−193.Обращения граждан.
Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций. [ Электронный ресурс]. Режим доступа: letters.kremlin.ru (02.
05.2017).Орлов К. А. Открытость и публичность полиции в эпоху глобальной информатизации общественных отношений // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 12−2. С. 191−192.Охотский Е. В. Коррумпированное государство [Текст] //Публичное и частное право 2009. — № 2.
С. 16. Собакин П. Исторический взгляд на коррупцию в России // Евразийский научный журнал. 2016.
№ 4. С. 280−281.Тертерян.
К.С. Открытость и публичность как основополагающий принцип деятельности российской полиции в современных условиях // Право и безопасность. 2011. № 3−4. С. 140−145.
http://scjournal.ru/articles/issn_1997;292X_20151−218.pdf.
http://grany-center.org/sites/default/files/files/page/prezentaciya_o_proekte.pdf.
https://www.gazeta.ru/auto/2016/08/29_a_10 165 265.shtml.
