Организация розничных рынков электрической энергии: понятие, субъекты и инфраструктура, основные проблемы функционирования

В современной экономике электроэнергия потребляется практически всеми хозяйствующими субъектами. Целевые ориентиры развития электроэнергетики определяются формируемой государством энергостратегией, включающей перспективную структуру мощностей, политику в области топливообеспечения, развития конкуренции, повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Важнейшим элементом государственного управления отраслью выступает и ценовая политика. На уровне регионов цена на электроэнергию является одним из ключевых факторов оценки качества предпринимательской среды и комфортных условий жизни населения. Это определяет актуальность прогнозов цен в электроэнергетике не только на макроуровне, но и в региональном разрезе, и служит основным мотивом подготовки представленного прогноза. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых (см. рис. 3.1): — цена (тариф) на электрическую энергию (мощность) на оптовом и розничном рынках, производимую и (или) приобретаемую сбытовой организацией;- тариф на оказание услуг по передаче единицы электрической энергии; - сбытовая надбавка; - сумма тарифов на оказание «инфраструктурных» услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей. Рисунок 3.1 — Обобщенная схема формирования цены на электрическую энергию для потребителей.

На рынке электрической энергии большая часть объемов реализуется по свободным ценам, сформированным на рынке на сутки вперед (далее — РСВ). Формирование цен на РСВ осуществляется на основании заявок участников рынка по принципу маржинального ценообразования. Для каждого узла расчетной модели под воздействием спроса и предложения определяется цена на электрическую энергию, которая распространяется на всех участников. Ценовые заявки формируются поставщиками исходя из топливных затрат, так на динамику среднегодовых цен на рынке РСВ в значительной степени влияет изменение цен на топливо. Важным элементом построения эффективной модели розничного рынка является создание эффективной правовой коммуникации с потребителями (так называемого интерфейса). В зарубежной практике на розничном рынке существует две модели построения такого интерфейса: модель одной точки контакта (one point-of-contact model) и мультиконтактная модель (multiple point-of-contact model). В первом случае потребитель имеет контакт в виде договора только с одним оператором (поставщиком), во втором — заключает контракты с разными участниками рынка электроэнергии (поставщик, сетевая компания и др.). Большинство европейских стран используют одноконтактную модель взаимодействия, мультиконтактную же используют, в частности, в Финляндии, Норвегии, Австрии, Греции, Венгрии. В России существуют следующие особенности построения отношений с конечным потребителем на розничных рынках. Как правило, используется одноконтактная модель, но по желанию потребителя он может сам урегулировать отношения с сетевой компанией.

В роли поставщика в большинстве случаев выступают исполнители коммунальных услуг (управляющие компании, ТСЖ и др.), которые фактически не оказывают услуг по электроснабжению, а перепродают чужие услуги (товары). Представляется, что управляющие компании должны оказывать только услуги по управлению многоквартирными домами, но не поставку электроэнергии. На розничных рынках принципиальное значение имеет управление качеством обслуживания потребителей. Качество и цена на электроэнергию должны быть взаимосвязанными аспектами. В российской практике понятие качества электроэнергии имеет только техническое измерение и определяется ГОСТом, применяемым на добровольной основе. На уровне государственного регулирования отсутствует понятие качества обслуживания потребителей (так называемого коммерческого качества).В европейском понимании качество электроэнергии является комплексным понятием и охватывает три аспекта: бесперебойность снабжения, качество электрического тока и коммерческое качество.

Система управления коммерческим качеством (качеством обслуживания) объединяет четыре группы отношений по обслуживанию потребителей электроэнергии: технологическое подключение (Connection); взаимодействие с потребителями (Customer care); технический сервис (Tecnical service); учет электроэнергии и выставление счетов (Metering and Billing). Так, параметры качества технологического подключения включают быстроту и стоимость подключения потребителя; под взаимодействием с потребителями понимается быстрота рассмотрения жалоб и запросов потребителей, наличие кол-центров; под техническим обслуживанием — уведомление о планируемых отключениях, скорость устранения технических неполадок электроснабжения; под учетом и выставлением счетов — скорость устранения неполадок приборов учета, количество проверок показаний приборов учета, время уведомления об отключении в связи с неоплатой счета и др. Европейские регуляторы осуществляют мониторинг качества обслуживания потребителей и применяют санкции за нарушения в этой сфере.

Заключение

.

Следовательно, подведем итог по курсовой работе. Рассмотренные в курсовой работе проблемы реформирования розничного рынка электроэнергии носят концептуальный характер. Их решение требует коренного изменения модели регулирования оборота электроэнергии. Как правило, сегодня речь идет только об отдельных улучшениях в целом слабо конкурентной и неэффективной рыночной системы. Полагаем, что необходимо вернуться к дискуссии о модели регулирования рынка электрической энергии с учетом наработанного российского и международного опыта. Следовательно, одной из актуальных задач развития экономики является ликвидация (снижение) перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии (снижение тарифов для одних потребителей за счет других групп). В настоящее время на территории Российской Федерации одной из мер, направленной на снижение уровня перекрестного субсидирования между группами потребителей, является введение социальной нормы потребления электрической энергии населением. Тарифы на электрическую энергию для группы население будут устанавливаться региональными органами исполнительной власти в пределах и сверх социальной нормы потребления в рамках предельных уровней тарифов для данной группы, утвержденных ФСТ России. В настоящее время тарифы для населения, дифференцированные по объемам потребления электроэнергии («в рамках социальной нормы» и «сверх социальной нормы»), устанавливаются в шести пилотных регионах. С июля 2016 г. данное обязательство распространилось на все субъекты Российской Федерации. В случае реализации мер (в т.ч.

введение

социальной нормы потребления электроэнергии), направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования, темп роста тарифов на электроэнергию для населения будет опережать темпы роста цен для прочих групп потребителей.

Список использованных источников

.

Об электроэнергетике [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2003. — №.

13. — Ст. 1177. — (в ред. от 29 дек. 2014 г.) — СПС «Консультант Плюс».Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 26 марта 2003 г.

№ 36-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 13.

— Ст. 1178. — (в ред. от 29 дек. 2014 г.) — СПС «Консультант Плюс».Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ресурс]: от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Рос.

Федерации. — 1996. — № 5. -.

Ст. 410. — (в ред. от 31 дек. 2014 г.) — СПС «Консультант Плюс».О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 г.

№ 442 // Собрание законодательства Рос. Федерации. -.

2012. — № 23. — Ст.

3008. — (в ред. от 06 марта 2015 г.) — СПС «Консультант Плюс».Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. №.

1172 // Собрание законодательства Рос. Федерации. — 2011. — № 14. — Ст.

1916. — (в ред. от 02 февраля 2015 г.) — СПС «Консультант Плюс».Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)" (вместе с «Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №.

1179 // Собрание законодательства Рос. Федерации. — 2012. — № 4. — Ст.

505. — (в ред. от 31 июля 2014 г.) — СПС «Консультант Плюс». Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков и размера доходности продаж гарантирующих поставщиков [Электронный ресурс]: приказ ФСТ России от 30 октября 2012 № 703-э // // Российская газета. — 2012.

— № 280. — СПС «Консультант Плюс».О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (вместе с «Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)») [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 // Собрание законодательства Рос. Федерации.

— 2013. — № 31. -.

Ст. 4216. — (в ред. от 26 марта 2014 г.) — СПС «Консультант Плюс».Актуальные проблемы энергетического права: учебник / В. В. Романова [и др.]; под ред. В. В.

Романовой. — М.: Юрист, 2015. — 380 с. Антощишен.

Р.А. Правовое положение субъектов розничного рынка электроэнергии в Российской Федерации // Право и экономика. 2008. № 12. / Доступ из СПС «Консультант.

Плюс"Городов О.А.

Введение

в энергетическое право: учебное пособие / О. А. Городов. — М.: Проспект, 2015. -.

224 с. Городов О. А. О системе договоров, заключаемых в отдельных отраслях энергетики / О. А. Городов // Закон, — 2015. — № 1. Краснопольский С. О. Порядок приобретения статуса гарантирующего поставщика электрической энергии и его утрата // Закон и право.

— 2010. № 3. С.64−65Краснопольский С. О. Понятие и особенности правового регулирования деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии в законодательстве об электроэнергетике / С. О. Краснопольский // Пробелы в российском законодательстве. — 2010. — № 2. — С.

157−159. Краснопольский С. О. Правовое регулирование деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии: автореф. дис. … канд. юрид. наук / С. О. Краснопольский. — СПб, 2010. -.

35 с. Лазарук О. А. Зона деятельности гарантирующего поставщика: что это такое? / О. А. Лазарук // Энергетика и право. — 2013. — № 3.

— С. 45−49.Лазарук, О. А. &# 171;Муниципальный" гарантирующий поставщик: «где границы?» / О. А. Лазарук // Энергетика и право. -.

2014. — № 2. -.

С. 17−20.Невмержицкая Н. В. Каждый день отсрочки принятия новой методики расчета сбытовой надбавки приносит убытки гарантирующим поставщикам / Н. В. Невмержицкая // Энергетика и право. — 2012. — № 3. -.

С. 9−12.Невмержицкая Н. В. Обзор событий, произошедших в энергосбытовом секторе в 2013 году: стабилизация, развитие, новые вызовы и возможности / Н. В. Невмержицкая // Энергетика и право. — 2013. — № 4. — С.

13−18.Райсих А. Э. Новая жизнь по новым правилам / А. Э. Райсих // Энергетика и право. — 2012. — № 2. — С. 17−22.Родин Е. О. Профилактика платежной дисциплины на розничных рынках электроэнергии.

Правовые механизмы / Е. О. Родин // Энергетика и право. — 2014. — № 2. -.

С. 21−24.Свирков С. А. Договор на оперативно-диспетчерское управление по законодательству об электроэнергетике / С. А. Свирков // Актуальные проблемы российского права. — 2014. — № 5. -.

С. 828−833.Свирков С. А. Правовой статус гарантирующего поставщика и проблемы конкуренции на розничном рынке электроэнергии / С. А. Свирков // Энергетика и право. — 2012. — №.

3. — С. 45−49.Смирнов В. Проблемы и перспективы работы на розничном рынке электроэнергии / В. Смирнов // Энерго.

Рынок. — 2009. — № 3. — С. 11−15. Статья: Увеличена неустойка за просрочку оплаты коммунальных услуг (комментарий к Закону от 03.

11.2015 № 307-ФЗ) «Главная книга», 2016, № 1 консультант плюс.

Тимофеева Е. В. Создание условий для конкуренции посредством разделения видов деятельности в электроэнергетике и газовой промышленности ФРГ / Тимофеева Е. В. // Энергетическое право. — 2015. — № 1. — С. 15−19.Ф. Ю. Зеккер, П. Г. Лахно Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование / под ред.

П.Г. Лахно, М.: Юрист, 2011. С. 1076.

Решение ВАС РФ от 21 мая 2013 г. № ВАС-15 415/12 О признании абзаца первого пункта 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.

05.2012 № 442, не соответствующим в части установления даты 31.

12.2011.

Федеральному закону от 26.

03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и недействующим. Решение ВАС РФ от 17 июня 2013 г. № ВАС-1600/13 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.

05.2012 № 442.Постановление ФАС Дальневосточного округа от 10 января 2007 г. по делу № А51−7677/06−36−229Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 августа 2014 по делу № А05−13 132/2013.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2014 г. по делу № А05−213/2014, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 сентября 2014 по делу № А05−12 881/2013, Апелляционное определение Томского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу № 33−503/2015, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2015 г. по делу № А52−176/2014.

Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 апреля 2015 г. по делу № А33−1410/2014.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А65−29 916/2014, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2015 г. по делу № А56−47 119/2013, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу № 33−2958/2015.

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2015 г. по делу № А82−882/2015.

Апелляционное определение Томского областного суда от 09 июня 2015 г. по делу № 33−1371/2015.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 г. по делу № А21−1893/2015.

Постановление 17го Арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2015 г. по делу № А50−9984/2015.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2015 г. по делу № А05−5691/2015,Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2015 г. по делу № А05−6386/2015.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 января 2016 г. по делу № А05−4850/2015.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2016 г. по делу № А56−48 515/2015.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2016 г. по делу № А26−2800/2015.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08 апреля 2016 г. по делу № А26−9728/2015.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2016 г. по делу № А50−25 737/2015О партнерстве (НП ГП и ЭСК) [Электронный ресурс]: официальный сайт. — Режим доступа :

http://№pgp.ru/№ew/i№dex.php?optio№=com_co№te№t&view=article&id=7&Itemid=1 (дата обращения: 05.

02.2015)Приказ ФАС России от 29.

09.2015 № 898/15 «О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности» Для военных свет станет дороже: «Оборотэнергосбыт лишили льгот на рынке» [Электронный ресурс] // Газета «Коммерсант». 2015. № 4. URL :

http://www.kommersa№t.ru/doc/2 645 948 (дата обращения: 11.

11.2016). Сбыты приблизят к эталону [Электронный ресурс]: ежедневный Интернет-портал Live-Энерго. — Режим доступа :

http://live-e№ergo.ru/articles/sbyty-priblizyat-k-etalo№u (дата обращения: 11.

11.2016)Волконский В.А., Кузовкин А. И. Конкуренция и регулирование в управлении электроэнергетикой (теоретические подходы) [Электронный ресурс] // Журнал «Проблемы прогнозирования». 2007. № 4. URL :

http://cyberle№i№ka.ru/article/№/ko№kure№tsiya-i-regulirova№ie-v-upravle№ii-elektroe№ergetikoy-teoreticheskie-podhody (дата обращения: 11.

11.2016)Герасимов И. А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс] // Журнал «Всероссийский журнал научных публикаций». 2012. № 1(11). URL :

http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika-fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii (дата обращения: 11.

11.2016)Зарубежная электроэнергетика [Электронный ресурс] // официальный сайт Ассоциации «НП Совет Рынка"[сайт] URL :

http://www.№p-sr.ru/market/comi№fo/foreig№/i№dex.htm (дата обращения: 11.

11.2016)Большой экономический словарь [Электронный ресурс] // Большой экономический словарь URL: big_eco№omic_dictio№ary.academic.ru/15 589/СФЕРА_ОБРАЩЕНИЯ (дата обращения: 11.

11.2016)Рецлов С.О. Гражданско-правовое регулирование розничных рынков электрической энергии [Электронный ресурс]: науч. Б-ка дисс. и автореф. disserCat. URL:

http://www.dissercat.com/co№te№t/grazhda№sko-pravovoe-regulirova№ie-roz№ich№ykh-ry№kov-elektricheskoi-e№ergii#ixzz465Q17hBT (дата обращения: 11.

11.2015)Розничный рынок: вопросы и ответы [Электронный ресурс]: официальный сайт АО «Тываэнергосбыт». URL:

http://www.tuvaensb.ru/potrebitelyam/dogovornaya-kampaniya/roznichnyj-rynok-elektroenergii/305-roznichnyj-rynok-voprosy-i-otvety (дата обращения: 11.

11.2016)Герасимов И. А. Современная электроэнергетика, функционирование оптового и розничного рынков электроэнергии [Электронный ресурс]: науч. электронная б-ка «Киберленинка». URL:

http://cyberle№i№ka.ru/article/№/sovreme№№aya-elektroe№ergetika-fu№ktsio№irova№ie-optovogo-i-roz№ich№ogo-ry№kov-elektroe№ergii (дата обращения: 11.

11.2016).