Таким образом, порядок исчисления таможенных платежей не совершенен, соответственно, некоторые участники ВЭД используют это для реализации своих планов по снижению суммы таможенных платежей.
3.
2. Направления совершенствования применения мер таможенно-тарифного регулирования.
Формирование ЕАЭС позволяет осуществлять также совершенствование многих сфер деятельности государства, в том числе применение мер тарифного и нетарифного инструментария. В целом можно выделить несколько основных направлений интеграции в сфере ЕАЭС:
обеспечение макроэкономической устойчивости;
реализация мер по достижению экономического роста за счет использования интеграционного потенциала и конкурентных преимуществ государств-членов (развитие сотрудничества в реальном секторе в целях повышения его конкурентоспособности, совершенствование условий взаимной торговли и развитие внешнеторговых отношений, развитие транспортной инфраструктуры и реализация транзитного потенциала Единого экономического пространства, развитие и защита конкуренции и улучшение делового климата);
развитие кредитно-финансовой системы.
Данные ориентиры развития ЕАЭС утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 70. Расширению и развитию взаимной торговли государств-членов товарами и услугами (за исключением секторов услуг, в которых действует особый режим регулирования) будет способствовать сокращение количества 8 изъятий, в том числе барьеров, во взаимной торговле государств-членов на основе сформированного предварительного списка изъятий и иных ограничений, в том числе барьеров, взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынок государств-членов, а также совершенствование технического регулирования. Для этого необходимо:
активизировать работу по упрощению процедур торговли;
согласовать системные рекомендации по основным направлениям торговой политики государств-членов на период до 2020 года;
продолжить проведение переговоров по заключению соглашений о свободной торговле с третьими странами и совместную работу государствчленов и Евразийской экономической комиссии с государствами — торговыми партнерами, направленную на изучение целесообразности заключения подобных соглашений; определить основные направления развития «Единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности с учетом международной практики и опыта государств-членов;
продолжить работу по формированию согласованных предложений, направленных на создание Единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства;
организовать работу заинтересованных органов государств-членов и Евразийской экономической комиссии по реализации информационного обмена с третьими странами о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС;
завершить работу по формированию перечня технических и административных барьеров в торговле;
продолжить работу по устранению изъятий во взаимной торговле товарами между государствами-членами; проводить работу по дальнейшему приведению ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС в соответствии с тарифными обязательствами Российской Федерации перед Всемирной торговой организацией.
В рамках таможенного оформления товаров и транспортных средств происходит взимание не только таможенных сборов, но и налогов (применение которых регулируется налоговым законодательством). Поэтому в данном случае необходимо развивать взаимодействие таможенных и налоговых органов, в особенности на уровне информационного обмена. В рамках улучшения взаимодействия налоговых и таможенных органов представляется возможным использование следующих предложений повышения эффективности деятельности таможенных и налоговых органов, а именно:
а) совершенствовать проверку исполнения налогового законодательства в качестве приоритета деятельности налоговых органов;
б) принять дополнительные меры по обеспечению ритмичности работы налоговых органов и своевременности принятия мер по устранению допущенных правонарушений;
в) сосредоточить внимание налоговых органов на проверках текущего периода;
г) усовершенствовать формы погашения налоговой задолженности прошлых лет с учетом интересов государства и соблюдения гарантий развития бизнеса;
д) упростить порядок налогового администрирования.
Важным этапом в совершенствовании совместной работы таможенных и налоговых органов является развитие налогового контроля и повышение его результативности посредством:
1) совершенствования критериев законной и незаконной налоговой оптимизации;
2) изменения порядка проведения контрольных мероприятий при помощи реализации таких мер, как расширение использования аналитических инструментов, совершенствование информационного обмена со сторонними организациями;
3) активного использования различных программно-информационных комплексов (ПИК), с помощью которых суммы налоговых платежей сопоставляются с финансово-экономическими показателями деятельности предприятий;
4) совершенствования предварительного анализа деятельности налогоплательщиков;
5) систематизации требований к учетной политике для целей налогообложения;
6) повышения налоговой грамотности населения;
7) формирования в России современной системы налогового консультирования.
При этом важно также наращивать объемы и возможности в сфере унификации налоговой политики на уровне ЕАЭС.
Таким образом, развитие системы контроля применения тарифных мер должно основываться на целостном развитии таможенных и других государственных органов, системы электронного предоставления сведений, а также порядка проведения идентификации товаров и их классификации. Накопленный странами ВТО опыт показал, что режим тарифной квоты позволяет предоставлять преференции. Таким образом, даже после отмены преференциального статуса рассматриваемого инструмента, Россия может сохранить преференциальные тарифные квоты на сахарном рынке или ввести такие квоты на других рынках (при наличии экономической или политической необходимости).
Заключение
.
Порядок установления и применения мер таможенно-тарифного регулирования на территории Российской Федерации и ЕАЭС имеет свои особенности.
Во-первых, на уровне ЕАЭС установлен общий порядок взимания ввозных таможенных пошлин. Общее руководство порядком установления ставок ввозных таможенных пошлин осуществляет Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Евразийской экономической комиссии. Все ставки ввозных пошлин собраны в Едином таможенном тарифе. Однако, соглашением «О едином таможенно-тарифном регулировании» установлено право стран-членов ЕАЭС применять ставки отличные от ЕТТ ЕАЭС. Так поступает и Россия. Дело в том, что в связи со вступлением в ВТО Российская Федерация взяла на себя обязательства по изменению некоторых ставок таможенных пошлин в сторону их снижения.
В основном в отношении ставок ввозных таможенных пошлин действует принцип эскалации, т. е. устанавливаются исходя из степени их переработки — минимальные для сырья, средние для полуфабрикатов, максимальные для готовой продукции. Все это призвано стимулировать отечественного производителя для развития собственного производства. Применение налогов, таких как акциз и налог на добавленную стоимость, регулируется налоговым законодательством каждого государства. На территории России — это Налоговый кодекс, который устанавливает ставки акцизов и НДС.
Контроль взимания таможенных платежей основывается на такие положения как — контроль наличия задолженности у плательщика, контроль правильности заполнения граф ДТ, контроль правильности начисления платежей, контроль уплаты платежей и необходимости предоставления отсрочки и рассрочки.
Говоря о развитии применения мер таможенно-тарифного регулирования необходимо отметить, что основным направлением считается гармонизация применяемых мер на уровне ЕАЭС и стран-СНГ. Также важно отметить, что в настоящее время остро стоит вопрос с применением мер таможенно-тарифного регулирования со странами ЕС, США, Канадой и Австралией, а также в отношении украинских товаров. Применяемые запреты существенно отразились на взимании таможенных платежей. Помимо этого, необходимо развивать консультирование государственных органов, в частности налоговых и таможенных. Применение данной меры позволит сократить ошибки декларирования, допускаемые добросовестными участниками.
В целом, только комплексный подход позволит в полной мере реализовать установленные меры совершенствования применяемых мер таможенно-тарифного регулирования.
Нормативно-правовые акты:
Договор от 29.
05.2014 «О Евразийском экономическом союзе».
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.
08.2014 № 144 «О перечне мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014 — 2015 годы».
Таможенный кодекс Таможенного союза (прил. к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11. 2009 г. № 17 (в ред. от 08.
05.2015).
Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. (ред. от 23.
04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».
Решение КТС № 130 от 27.
11.2009г. (в ред. от 26.
03.2013) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.
12.2003 г. (с изм. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ № 863 от 28.
12.2004 (ред. от 12.
12.2012) «О ставках сборов за таможенные операции».
Постановление Правительства РФ № 794 от 30 августа 2013 г. (с изменениями от 29.
05.2015г.) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Проспект, 2014.
Самолаев Ю. Н. Организация таможенного дела в Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Альфа-М, 2012.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2013.
Источники Интернет:
Изменение вносимые в импортный тариф с 01.09 и 02.09 2015г.
http://www.alta.ru/ett/201509_01_changes/.
По данным Таможенной статистики внешней торговли России //Режим доступа:
http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:
13:3 812 263 074 197 962:NO:P13_REQUEST:NEW.
Об итогах внешней торговли товарами государств-членов ТС и ЕЭП за 2014 год/ Аналитические материалы от 25.
02.2015// Режим доступа:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/Analytics_E_201 412.pdf.
Сведения о деятельности ФТС РФ // Режим доступа:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=section&id=24&Itemid=1830.
Итоги деятельности таможенных органов по осуществлению таможенного контроля после выпуска товаров за 2014 год, от 04.
02.2015// Режим доступа:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20 466:——————2014;&catid=343:
2012;08−09−12−59−58&Itemid=1830&Itemid=2268.
Информация по погашении задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за 2013;2014гг. // Режим доступа:
http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=265&Itemid=2188.
Статья 19 ФЗ № 164-ФЗ от 08.
12.2003 г. (с изм. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Проспект, 2014, — с. 105.
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Проспект, 2014, — с. 114.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2013 г — 325с.
Халипов С. В. Таможенное право. — М.: Юрайт, 2013г-327с.
Бекяшев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право. Учебник. — М: Проспект, 2014, — с. 100.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.
08.2014 № 144 «О перечне мероприятий по реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства на 2014 — 2015 годы».
