На таком же практически неизменном уровне остались «Общегосударственные расходы». Вместе с тем, расходы федерального бюджета по статьям «Образование», «Здравоохранение» и «Жилищно-коммунальное хозяйство» подверглись сокращению в посткризисный период после уверенного роста в 2007;2009 гг.
Значительна роль в общей системе бюджетной политики государства отводится прогнозированию и планированию. По этой причине что Россия перешла на среднесрочное планирование, значение данной функции в значительной степени возросло. Правильность исходных теоретических посылок и методологической основы прогнозирования оказывает решающее воздействие на качество прогноза налоговых поступлений и возможность его использования с практической точки зрения в процессе планирования налоговых доходов бюджетов всех уровней. Основная часть проблем, которые имеют непосредственное отношение к налоговым поступлениям касается прежде всего методов прогнозирования и их последующего применения в отношении некоторых налогов, что в последствии оказывает влияние на качество планирования налоговых доходов бюджетов на каждом отдельном уровне. В данном случае речь идет об оценке точности прогнозов, которые реализованы в показателях которые получены от налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ, анализе факторов, которые стали причиной отклонений от запланированной суммы бюджетных назначений по итогам отчетного финансового года. Рис 2. Расходы на здравоохранение по уровням бюджетной системы, в % ВВПС учетом вышесказанного можно отметить, что в 2014 году реализация мер бюджетной политики была соложена экономической ситуацией, которая сложилась в России в рассматриваемый период. Реальные показатели оказались немного хуже прогнозных ожиданий, но тем не менее не являлись критичными с учетом экономических санкций и падения цен на энергоносители. Если рассматривать налоговое планирование в качестве процесса разработки правильных, качественных и количественных параметров планируемых налоговых поступлений в бюджет РФ, то в данном случае оно объедение три основных этапа. Прежде всего необходимо свести воедино и наиболее подробно изучить информацию, которая касается действующего законодательства, нормативных отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; планируемых объемом предоставляемой финансовой поддержки; видах и объемах расходов, которые должны быть разделены между бюджетами.
На первом этапе налогового планирования проводится анализ исходной информации, которая необходима для разработки плана налоговых доходов, а также осуществляется прогноз на будущее, составляются иные материалы, которые необходимы для расчета налоговых поступлений в бюджет. Что касается второго этапа, то в данном случае речь идет о корректировке налоговой политики РФ и разделения полномочий в налоговой сфере и доходных источников между органами государственной власти, и управления. Также на данном этапе необходимо установить или в случае необходимости изменить цени, которые поставлены перед системой налогообложения страны, и методы, которые способствуют реализации указанных целей с практической точки зрения. Причина по которой требуется реализация указанных мер связана с различиями социально-экономических условий регионов, уровня экономического развития. Что касается цели налогового регулирования на региональном уровне, то она заключается в необходимости распределения налоговых поступлений между иерархическими уровнями, которое должно способствовать финансированию нормативной части расходов, снизило бы необходимость дополнительного передвижения денежных средств. Финансовая поддержка самостоятельности бюджетов территорий, создание устойчивости отражают понятие бюджетного федерализма, что способствует распределению полномочий между органами власти и управления в налогово-бюджетной сфере. Определенные формы реализации налогового федерализма имеют непосредственное отношение к сочетанию двух взаимодополняющих тенденций: создания необходимых темпов развития регионов, а также создание условий для эффективного экономического положения территорий. С учетом вышесказанного можно отметить, что на втором этапе проводится реализация мер корректировки основных направлений налоговой и бюджетной политики обозначенной территории на последующий финансовый год и среднесрочную перспективу, что должно быть реализовано на стадии определения основных параметров бюджета. Что касается третьего этапа, то здесь осуществляется расчёт сумм налогов, которые должны быть зачислены в бюджет на каждом отдельном уровне. В процессе определения объемов налогов необходимо использования понятия «контингент налога», в качестве характеристики которого выступает общая сумма взимаемого в данном регионе конкретного вида налога или иного платежа. Необходимо отметить, что расчет контингентов налогов на различных уровнях бюджетной системы должен быть реализован с использованием различных подходов, хотя при этом конкретная методика процесса планирования имеет ряд особенностей с учетом уровня бюджета. Что касается оценки налоговых поступлений, то она должна быть реализована с учетом:
предусмотренных программ социально-экономического развития территории;
— реализуемой налоговой политики;
— и методики формирования межбюджетных отношений. На рисунке 3 представлено налогово-бюджетное планированием РФРис. 1 Формирование налогов-бюджетной системы РФВ качестве основной задачи заключительного этапа можно указать определение объемов налоговых поступлений в будущем, а также последующее распределение общей суммы налогов с учетом существующих видов платежей. В действительности, расчет контингентов налогов с разбивкой по каждому их виду выступает в качестве заключительной стадии государственного налогового планирования, должно быть осуществлено в процессе прогнозирования объема доходов бюджетов с учетом групп и статей классификации доходов бюджетов РФ. С учетом отечественного опыта можно отметить, что использование тех или иных прогрессивных методик расчета контингентов налогов используется не значительно, что связано прежде всего с кардинальными изменениями, которые были реализованы в период в период перехода к рыночным отношениям. Прогнозирование налоговых поступлений в большинстве случаев начинается с составления базового бюджета, в качестве которого понимаются ожидаемые поступления от каждого вида налога, обозначенного в рамках действующего российского законодательства, в течение года.
Заключение
.
На основе вышесказанного необходимо сделать следующие выводы. Существует несколько направлений экономического регулирования, одним из которых является бюджетная политика государства. Формирование проекта бюджета происходит по причине на необходимости реализации государственных, региональных и муниципальных нужд. Средства государственного бюджета используются для поддержания социально-экономического развития страны в целом и в также каждого региона в отдельности. От того насколько грамотно в стране используются денежные средства зависит не только внутригосударственная обстановка, но и уровень влияния на мировой арене. Ведь в данном случае очень важно представлять свое государство, как независимую единицу в мировом сообществе или как страну, которая погрязла в кредитах приезжает на конференции в поисках новой финансовой поддержки. Хотелось бы отметить что в России сегодня существует четкое разделение доходов и расходов на федеральном, региональном и местом уровне. Так реализация проектов на местном уровне осуществляется из средств местного бюджета. При этом, в случае необходимости проекта федерального значения в каком-либо регион используются средства, сформированные совместными усилиями государства, регионов и муниципалитета. В России, как и во многих других странах приблизительные расходы государственных средств рассчитываются на несколько лет в перед. Для этого необходимо в первую очередь указать цели расходования средств тем или иным образом.
В частности, приоритетными направлениями развития в рассматриваемые периоды выступают стремления повысить уровень защищенности государственного бюджета от внешнеэкономических факторов, использования механизмов, повышающих результативность снижающих риски потери бюджетных средств.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые документы" Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.
07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.
10.2014).
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=169 460.
Постановление Правительства РФ от 07.
03.1995 N 239 (ред. от 19.
06.2014) «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов). -» (электронный ресурс) URL:
http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi? req=docbase=LAW;n=143 328.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 08.
03.2015). [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?reqНалоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.
08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 06.
04.2015). [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?reqНаучная и специальная литература.
Акулич.И. Л. Маркетинг — 6-е изд., испр.
Минск: Высшая школа, 2009. — с.512 Крохина Ю. А. Налоговое право.
М.:Юрайт- 2012.-с. 451. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. // Учебник для вузов. Издание второе. — 2007.
http://knigi.kb200.com/a.php?id=101 112 987.
Шевчук Д. А. Ценообразование. М.: Гросс.
Медиа, РОСБУХ.- 2008. — с. 240Дементьев Д. В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д. В. Дементьев, В. А. Щербаков. — М.: КНОРУС. -.
2008. — 112 с. Нешитая А. С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. —.
6-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». — 2007. — 305 с. Экономическая политика: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. А.
Н. Лякина. — М.: Издательство Юрайт, 2014.
— 432 с. Менеджмент организации: Учебное пособие для подготовки к итоговому междисциплинарному экзамену профессиональной подготовки менеджера. // Под общей ред. В. Е. Ланкина. — Таганрог: ТРТУ.
— 2006. — 215 с. Брызгалин, А. В. Налоговая оптимизация / А. В. Брызгалин. -.
М.: Академия, 2012. — 292 с. Голуб, Д.С. О реализации основных функций налогов в налоговой политике России / Д. С. Голуб // Финансовая экономика. — 2014. — №.
5. — с. 5−13Горский, И.В. О налоговом регулировании, налоговых льготах и фнукциях (историко-методологический аспект) / И. В. Горский // Экономика. Налоги. Право. — 2014.
— №. — с. 17−22Малецкий, А. А. Роль и механизм налогового регулирования в современной экономике / А. А. Малецкий // Международный бухгалтерский учет. — 2013.
— №. с. 33−38. [ Электронный ресурс].
— Режим доступа: [Консультант Плюс]Проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Электронный ресурс — Режим доступа:
http://www22.ria.ru/economy/20 140 930/1026202242.htmlСоциально ориентированная экономика: проблемы и возможности /Под. ред. И. В. Караваевой. // М.-СПб. Нестор-История. 2013.
Титов А. С. Понятие, сущность и основные направления развития налоговой политики Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 5.Улюкаев А. В. Проект бюджета на 2015−2017 годы лучший в сложившейся ситуации. // ООО Деловая газета «Взгляд». Электронный ресурс — Режим доступа:
http://www.vz.ru/news/2014/10/2/708 477.html.
