При этом механизм единого экспортного канала, оставаясь незыблемым как принцип, может видоизменяться. При этом ключевой задачей России является монетизация дополнительных услуг, фактически оказываемых и предлагаемых в перспективе при поставке газа. Традиционный долгосрочный контракт включает в себя не только поставку газа, но и неоплачиваемый набор дополнительных услуг — прежде всего, надежность и гибкость поставки. Нефтепродуктовая привязка и принцип «бери или плати», выполняющие роль равноправного распределения рисков между поставщиком и потребителем, обеспечивали экономическую приемлемость подобного подхода.
Однако в рамках перехода к спотовым поставкам, а также к среднеи краткосрочным контрактам, привязанным к индикаторам спотовых или фьючерсных торгов, необходимы рыночные механизмы компенсации отказа от традиционной системы распределения ценовых и объемных рисков. Таким механизмом, на наш взгляд, является четкое разделение в поставочном контракте платы за поставку (базовая составляющая контракта) и платы за гибкость и надежность как дополнительные услуги, не входящие в базовые составляющие контракта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс либерализации газового рынка проходит во всех странах-членах Европейского сообщества с большей или меньшей степенью интенсивности. Среди стран-членов Европейского сообщества нет ни одной, которая игнорировала бы этот процесс. Однако многие члены ЕС придерживаются осторожной тактики и сохраняют большую часть газопроводов и газохранилищ под полным контролем своих национальных компаний. Европейская модель либерализации газового рынка оказывает наибольшее воздействие на формирующуюся российскую, поскольку Россия интегрируется прежде всего в мировое экономическое пространство.
Однако американская модель является старейшей в мире, и ее использование дает возможность сформировать модель, учитывающую интересы как потребителя, так и производителя природного газа. Среди значимых факторов неопределенности в развитии европейского рынка газа следует особо отметить изменение субъектного состава участников рынка. Роль и рыночная сила традиционных партнеров России — крупных, часто монопольных участников национальных оптовых рынков газа резко снижается: — они лишены монопольных прав на рынке;
потребители получили возможность выбирать поставщиков и лучшие условия поставки;
— их долгосрочные контракты с потребителями делаются короче или даже расторгаются. Процесс формирования в ЕС единого рынка газа сочетается с ростом числа агрегаторов рынка, с которыми поставщики вынуждены взаимодействовать. В перспективе уровень таких агрегаторов может опуститься вплоть до отдельных промышленных потребителей и муниципалитетов. Это усложняет, но в то же время делает более гибкой структуру торговых отношений. Острая проблема несоответствия нормам Третьей газовой директивы, а иногда и здравому смыслу текущих процедур и правил ввода новых и дополнительных газотранспортных мощностей, а также тарификации транспортировки газа в ЕС наконец стала решаться. Стадию так называемой комитологии в европейском законодательстве проходят сейчас два наиболее важных и сложных документа:
сетевой кодекс по новым газо-транспортным мощностям в виде дополнения к регулированию ЕС 984/2013.
Кодекс включает в себя специальную развернутую статью 20 (d), которая детально описывает процедуру создания новых и дополнительных мощностей газотранспортной системы в ЕС и которая предусматривает выявление рыночного спроса на новые мощности на 15 лет вперед;
— сетевой кодекс по тарифам. Кодекс представляет две схемы тарификации (среднюю и сложную), где за транспортировку газа надо будет платить на каждом «входе» в зону и на каждом «выходе» из страновой/региональной зоны. Оба документы в 2017 году должны стать юридически обязывающими. Главным же достижением последних лет стало согласие Европейской комиссии с необходимостью использования процедуры «открытой подписки» (openseason).Важную роль в перспективном развитии газовой отрасли России играет сотрудничество ПАО «Газпром» с ведущими энергетическими компаниями других стран. Здесь следует упомянуть немецкие компании E. ON, BASF, Wintershall, Verbundnetz Gas VNG, Siemens; французские ENGIE, EDF и Total; итальянскую ENI; турецкую Botas; финскую Fortum; нидерландские Gasunieи GasTerra; датскую DONG Energy; норвежскую Statoil; австрийскую OMV; китайские CNPC и PetroChina; индийскую GAIF; алжирскую Sonatrach; вьетнамскую PetroVietnam; венесуэльскую PDVSA; аргентинскую YPF; венгерскую МОГ; польскую PGNiG; словацкую SPP; сербскую «Сербиягаз»; корейскую Kogas; японские Mitsui, Mitsubishi Corporation; транснациональную Shell. В ближайшем будущем ПАО «Газпром» предстоит решить ещё ряд важных задач по развитию газовой отрасли России. Помимо освоения новых месторождений и модернизации Единой системы газоснабжения России важнейшее значение приобретает повышение уровня конкурентоспособности компании на внешних энергетических рынках и, в первую очередь, развитие газотранспортной системы в Евроазиатском экономическом пространстве. Это предопределяет необходимость, с одной стороны, прокладки и строительства новых трансграничных маршрутов транспортировки энергоресурсов (как в «классической трубопроводной» форме, так и в форме сжиженного природного газа), с другой стороны, внедрение новых инструментов работы (сочетание долгосрочных и краткосрочных контрактов, развитие системы аукционов, моделирование рисков и т. п.) на макрорегиональных энергетических рынках с учетом их специфики. В свою очередь, это обусловливает потребность в более тесном взаимодействии ПАО «Газпром» с российскими университетами, с тем, чтобы использовать их научный и инновационный потенциалы, их международные рейтинги и связи, а также возможности в подготовке специалистов с учетом новых целей и задач. СПИСОК ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫНормативно-правовая документация.
Европейская Энергетическая Хартия (ЕЭХ) 1991 г. // Консорциум Кодекс: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: [.
http://docs.cntd.ru/document/901 762 613]. Дата обращения: 10.
05.2017.
Международный договор к энергетической хартии от 17.
12.1994 // Консорциум Кодекс: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: [.
http://docs.cntd.ru/document/499 060 547]. Дата обращения: 10.
05.2017.
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны от 24.
06.1994 // Консорциум Кодекс: электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: [.
http://docs.cntd.ru/document/1 900 668]. Дата обращения: 10.
05.2017.
Дорожная карта по общему экономическому пространству (утверждена в г. Москве 10.
05.2005) // Permanent Mission of the Russian Federation to the European Union. Режим доступа: [.
https://russiaeu.ru/userfiles/file/road_map_on_the_common_economic_space_2005_russian.pdf]. Дата обращения: 10.
05.2017.
Издания периодической печати.
Вирюкина К. В. Мировой рынок природного газа: современные тенденции и перспективы развития // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. — 2016. — №.
12−1 (119). — С. 36−39.Воробьева Л. Е. Либерализационные модели европейского, американского и российского газовых рынков // Новая наука: Опыт, традиции, инновации. — 2013. — №.
10−2. — С. 55−61.Газин И. А. Газовая отрасль России: эволюция и перспективы // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. — 2017. — № 1−1. — С.134−139Колбикова Е. С. Тенденции мирового спроса на газ в контексте меняющихся рыночных условий и механизмов // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). — 2015.
— № S 11−59. — С. 3−8.Кравченко М. П. Геополитика природного газа // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Серия: Общественные науки. 2015. — №.
2 (713). — С. 69−77.Ниязова Г. А. Структура и динамика спроса и предложения природного газа на мировом рынке // В сборнике: Проблемы формирования единого пространства экономического и социального развития стран СНГ (СНГ-2015) Материалы ежегодной Международной научно-практической конференции. Ответственные редакторы: О. М. Барбаков, Ю. А.
Зобнин. — 2015. — С. 444−448.Плотников П. А. Мировой рынок природного газа в 2016 году // Вестник научных конференций. — 2016.
— № 3−1 (7). — С. 98−99.Пономарев Д. А. Россия на мировом рынке природного газа: современные тенденции, угрозы и перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. — Серия: Экономика. ;
2015. — № 1. — С.
72−81.Романова Д. С. Россия на мировом рынке газа // В сборнике: Наука сегодня: теоретические и практические аспекты Международная научно-практическая конференция. Научный центр «Олимп». — 2015. — С. 450−457.Скворцова Н. А. Анализ конкурентоспособности России на мировом рынке природного газа // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. ;
2015. — № 1. — С. 153−162.Титова М. И. Мировой рынок природного газа: современные особенности и проблемы для Российской Федерации // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. ;
2017. — № 38. — С. 139−144.Фейгин В. И. Развитие европейского рынка газа и экспортные возможности России // Научный журнал Российского газового общества.
— 2016. — № 4. — С.19−24Чжу Ш.
Мировой рынок природного газа: состояние и тенденции развития // В сборнике: Актуальные проблемы глобальной экономики материалы XVIII научной конференции молодых ученых экономического факультета. Российский университет дружбы народов. — 2016.
— С. 394−398.Чучулина Е. В. Влияние санкций запада на функционирование российских нефтегазовых компаний на мировом рынке нефти и газа // Экономика и предпринимательство. — 2016. — №.
3−2 (68−2). — С. 144−149.Приложение 1Динамика европейской модели либерализации.
Период структурных изменений.
Способы и направлениялиберализации.
РезультатыСередина 80-х -начало 90-х гг.Предлиберализационныйпериод.
Формулировка первых программных документов либерализации, направленных на реструктуризацию олигополии европейского рынка и монополий стран Европы: Европейская Энергетическая Хартия (ЕЭХ) 1991 г. (Гаага, 17 декабря 1991 г.)Снижение закупочных цен у производителей газа в 2,4 раза при увеличении маржи фирм-распределителей в 1,4 раза «Экономическое чудо» европейских стран-олигополистов — рост производства на 9−11% в год за счет дешевой энергии.
Осознание необходимости либерализации в результате ущемления интересов стран ЕС, не вошедших в газовую олигополию Европы1991;1995 гг. Начальный периодлиберализации.
Начало формирования конкурентной среды за счет реализации ЕЭХ и создания других программных документов либерализации:
1. Договор к ЕЭХ 1994 г.
2. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994 г.)2. Директива ЕС о внутреннем рынке 1995 г. Великобритания:
реструктуризация BritishGas;
— открытие газопроводов для третьих лиц;
— установление тарифов на транспорт газапо трубопроводам третьих фирм;
— закрепление спотовых рынков. Либерализационная модель реализованав Великобритании. Цены на газ возросли.
1996;2000 гг. Период активнойлиберализации.
Директива ЕС по природному газу (1998 г.) — создана программа поэтапного открытия газового рынка в течение 10 лет (к 2008 г.): — свободный доступ к газопроводам;
— свободное строительство газопроводов;
— разделение финансовой отчетностиза транспортировку, распределение и хранение газа;
Директива Европейского Парламента и Совета ЕС за 2003/55/ЕС от 26 июня 2003 г. «Об общих правилах для внутреннего рынка природного газа и об отмене Директивы 98/30/ЕС».Соглашение о доступе к сетям в Германии (2000 г.): — плата за транспорт по газопроводам сторонних фирм;
— свободный доступ к газопроводам третьих фирм;
— разделение сфер деятельности комплексных компаний.
В Германии реализована либерализационная модель. На европейском газовом рынке создана конкурентная среда.
2000;2008 гг. Итоговый периодлиберализации.
Решение Совета ЕС об открытости рынков к 2005;2008 гг. (2002 г.): — полное юридическое разделение процессов торговлии транспорта газом в компаниях;
— создание газовых торговых центров;
— упрощение условий транспортировки. Либерализационная модель Европы сформирована и функционирует на основе экономического и юридического механизмов либерализации. Передел газового рынка Европы завершен.
2008 -по настоящее время.
Начало осмысления результатов либерализации и их корректировка.
Приложение 2Динамика американской модели либерализации.
ПериодыСпособы.
РезультатыНачало ХХ века — 1985 г. Предлиберализационныйпериод.
Государственная монополия на распределение газа1984, № 389Отмена положений договоров, в соответствии с которымигазораспределительные организации должны были платитьгазотранспортным компаниям за неотобранный газ.
Кризис перепроизводства газа вследствие государственной монополии на распределение газа1985;1987 гг. Начальный этап."Принудительныепоглощения"1985, № 436Предоставление газотранспортным компаниям так называемых"бланковых сертификатов" - возможности не согласовыватьс FERC условия договоров с грузоотправителями при созданиидля грузоотправителей таких же условий, как для самойгазотранспортной компании1987, № 500Модификация распоряжения № 436 с целью минимизациинеобоснованных расходов газотранспортных компаний (например, обязательств газотранспортных компаний платитьза газ даже в том случае, если он им фактически не нужен -т. н. принцип «бери или плати»)Демонополизация рынка газа, созданиевторичного рынка, конкурентногопо отношению к традиционному рынку, занятому газотранспортными предприятиями, создание спотовогорынка газа1987;1992 гг.Активнаялиберализация."Дружественныепоглощения"1988, № 490Разрешение расторжения договоров на первичную реализациюгаза газотранспортным компаниям1988, № 491, № 509Предоставление равных прав на транспортировку газа для владельцев природного газа и посредников при его реализации1989, № 512Ликвидация ограничений на приобретение импортного газа наоснове долгосрочных соглашений (разрешение краткосрочныхсделок). Цены на газ были полностью отпущены и стали формироваться на основе сделок1989;1990, № 528, № 528АВнедрение новых способов покрытия вмененных издержек газотранспортных предприятий («бери или плати») посредством увеличения норм естественных потерь газа при его транспортировке 1991, № 537Предоставление газотранспортным компаниям праваосуществлять транспортировку газа по поручению региональных газотранспортных компаний.
Развитие вторичного рынка, внедрение краткосрочных сделок на внешнем рынке.
Увеличение гибкости газотранспортной сетис целью развития спотового рынка.
Создание рыночных центров (в 1991 годуих количество составляет 5)1992 — до настоящеговремени.
Зрелаялиберализация.Период крупныхслияний.
1992, № 636Требование от газотранспортных компаний предоставления свободного доступа к газотранспортным системам (включая хранилища газа) и полного разделения деятельности по перепродаже газа и его транспортировке. Постановление обязывает газотранспортные компании реализовывать на аукционе свободные пропускные мощностив пределах максимального уровня регулируемых тарифов, а также размещать соответствующую информацию на «электронных досках объявлений» (BBS).1997, № 888Поощрение конкуренции при оптовой торговле газом посредством предоставления свободного доступа к мощностям газораспределительных организаций1997, № 889Утверждение свободного доступа и правил доступа к системе представления информации газотранспортных компаний в реальном времени2000, № 637Отмена регулирования предельного максимального уровня тарифов на транспортировку газа для краткосрочных сделок.
Полное отделение газа как товара от услугпо его транспортировке.
Создание рынка услуг по транспортировке газа.
Развитие сети рыночных центров (к 1999 годуколичество рыночных центров достигло 38) Союзы, ассоциации и совместные предприятия компаний (товарищества)Развитие рынка услуг по транспортировке газа.
Приложение 3Стоимость квот на выбросы парниковых газов в Европе в сравнении с динамикой цен на нефть.
Приложение 4КИУМ угольных и газовых станций в Италии и Германии.
Приложение 5Текущая структура выбросов парниковых газов в Германии и целевые ориентиры климатической политики.
Приложение 6Текущая структура выбросов парниковых газов в Германии и целевые ориентиры климатической политики.
Приложение 7Сценарное поле потребления газа в ЕС-28Приложение 8Структура импорта газа со стороны ЕС-28 в базовом сценарии КСГПриложение 9Доля российского газа в общем импорте газа ЕС-28.
