Порядок отказа в возбуждении уголовного дела и его обжалования

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК).

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК); отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в и. 2, 2.1, 10 ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении одного из лиц, указанных в и. 1, 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК^[1].

Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК) означает, что нс установлен сам факт общественно опасного деяния (например, при рассмотрении заявления о краже документов будет установлено, что заявитель забыл их на работе).

Отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) означает, что сам факт совершения общественно опасного деяния установлен, но оно не является преступлением, поскольку отсутствуют все или некоторые признаки состава соответствующего ему преступления.

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК) допускается лишь в отношении конкретного лица.

За истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК) решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается с учетом требований ст. 78 УК о сроках давности и порядке их исчисления.

Смерть лица, совершившего преступление (и. 4 ч. 1 ст. 24 УГ1К), является основанием для отказа возбуждения уголовного дела при условии, что нет необходимости в производстве по уголовному делу для реабилитации умершего.

Отсутствие заявления потерпевшего (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК) выступает основанием отказа в возбуждении уголовного дела при условии, что уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего. Перечень преступлений, уголовные дела о которых возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, закреплен в ч. 2 и 3 ст. 20 УПК^[2].

В соответствии с ч. 1.1 ст. 148 УПК решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Ознакомление с материалами доследственной проверки производится только по письменному заявлению гражданина либо его представителя, полномочия которого в соответствии с законодательством РФ оформлены доверенностью.

Решение о предоставлении гражданину для ознакомления материалов принимает руководитель следственного органа СК РФ либо его заместитель.

В случае отказа в предоставлении возможности ознакомиться с материалами гражданину дается мотивированное разъяснение действующего законодательства, ограничивающего его права на ознакомление.

Не подлежат предоставлению для ознакомления материалы, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также охраняемые Конституцией РФ и федеральными законами сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, а равно затрагивающие частную, личную и семейную жизнь других граждан, неприкосновенность их жилища и тайну переписки.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК.

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее пяти суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.

В отличие от прокурора и руководителя следственного органа суд не вправе отменить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав такой отказ незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Какие поводы к возбуждению уголовного дела предусмотрены УПК?
• 2. Что такое основание возбуждения уголовного дела? Назовите признаки преступления, которые должны быть установлены для возбуждения уголовного дела.
• 3. Укажите процессуальные действия, необходимые для проверки сообщения о преступлении.
• 4. Каков порядок регистрации сообщения о преступлении?
• 5. В чем состоят особенности порядка возбуждения уголовных дел частного, частно-публичного и публичного уголовного преследования?

• [1] В этой главе рассмотрены лишь некоторые из обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК. Остальные рассмотрены в гл. 19 учебника.
• [2] Исключение составляют случаи, когда преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не можетзащищать свои права и законные интересы, в том числе и в случае совершения преступлениялицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК).