Если имеется достоверная информация о возможном применении воздушного судна для совершения террористического акта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и при этом создалась реальная опасность гибели или либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные Силы Российской Федерации могут применить боевую технику и оружие для пресечения полета данного воздушного судна посредством его уничтожения.
В случае, если речные или морские суда и плавательные средства не реагируют на сигналы и команды о прекращении нарушения правил использования водного пространства Российской Федерации (включая подводную среду) или отказываются оказать подчинение требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации может применяться для принуждения к остановке плавательного средства с целью устранения угрозы террористического акта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и невозможно его принудить к остановке и при этом были исчерпаны все меры, обусловленные сложившимися обстоятельствами, необходимые для его остановки, и создана реальная опасность гибели людей или наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных Сил Российской Федерации может применяться для пресечения движения плавательного средства посредством его уничтожения.
Когда проводится контртеррористическая операция с целью сохранения материальных ценностей, здоровья и жизни людей, а также изучения возможности пресечения террористической акции без использования силы допустимо ведение переговоров с террористами. К ведению переговоров с террористами могут быть допущены лишь лица, специально на то уполномоченные руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Если проводятся переговоров с террористами, не должны в качестве условия прекращения ими террористического акта рассматриваться политические требования. Ведение переговоров с террористами не может являться условием или основанием их освобождения от ответственности за совершённые деяния.
Одним из наиболее дискуссионных вопросов противодействия терроризму выступает вопрос о ведении переговоров с террористами. Авторы, придерживающиеся необходимости диалога с террористами в качестве аргументов к своей позиции приводят множественные примеры из зарубежной и отечественной практики, когда в результате проведенных правильно переговоров удавалось избежать или, по меньшей мере, снизить количество человеческих жертв. По мнению противников переговоров уступки, с неизбежностью допускаемые в процессе переговоров террористам содействуют последующей эскалации терроризма. Автор данной работы придерживается первой точки зрения, поскольку, по его мнению, самым важным в контртеррористической операции является как можно большее сохранение человеческих жизней, и проведение диалога этому способствует. Кроме того, законодатель установил ограниченный перечень целей ведения переговоров: сохранение здоровья и жизни людей.
Таким образом, из данной главы можно сделать следующий вывод: для пресечения террористического акта могут привлекаться силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также создаваемой группировки средств и сил. В ряде случаев для пресечения террористических действий возможно уничтожение соответствующего воздушного или морского судна. Кроме того, законодатель предусмотрел возможность проведения переговоров при совершении контртеррористической операции, целью которых является сохранение здоровья и жизни людей.
Заключение
.
Таким образом, следует сделать ряд выводов по рассмотренной теме.
Законом ФЗ «О противодействии терроризму» может вводиться особый правовой режим — режим контртеррористической операции. В существовании данного режима существует объективная необходимость. При совершении совершения террористического акта спецслужбы должны применять дополнительные полномочия, ограниченные механизмами контроля и ответственностью за несоразмерное применение силы. Но если это длительные или масштабные события, то для регулирования данной ситуации предусматриваются другие режимы — чрезвычайного или военного положения.
Правовой режим контртеррористической операции — это специальный правовой режим, устанавливаемый в границах определенной территории (объекта) в целях пресечения террористического акта, снижения к минимуму его последствий и защиты людей. Решение о введении правового режима контртеррористической операции и решение об его отмене должны быть незамедлительно обнародованы, поскольку, если о контртеррористической операции и введении контртеррористического режима не будет объявлено, то все действия спецслужб будут считаться неправомерными.
Поддержание данного режима предполагает определенные временные запреты и ограничения, налагаемые на организации и граждан, которых находятся в зоне проведения контртеррористической операции. В частности, уполномоченные государственные спецслужбы могут проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, удалять физических лиц с отдельных объектов и участков местности, вводить контроль телефонных переговоров и другой информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, приостанавливать деятельность опасных производств и организаций, в которых применяются радиоактивные, взрывчатые, биологически и химически опасные вещества и др. Проведение предупредительных мер и временных ограничений при осуществлении контртеррористической операции возможно как на всей территории осуществления операции, так и на отдельных ее участках.
Решение о проведении контртеррористической операции и об ее прекращении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности. Режим проведения контртеррористической операции предусматривает создание специального органа — оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Невыполнение в зоне введенного режима контртеррористической операции установленных законодателем требований влекут административную ответственность в виде штрафа или административного ареста. Законодатель предусмотрел возможность проведения переговоров при совершении контртеррористической операции, целью которых является сохранение здоровья и жизни людей.
Таким образом, режим проведения контртеррористической операции — это важная составляющая обеспечения военной безопасности государства в угрожаемый период с применением военных методов военными организациями государства.
Список использованных источников
.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.
12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 07.
03.2017) [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Алешин В. В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Научная сеть «Современное право». — 2013.
Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: Теория и практика. — 2016. — Т. 1. — № 43. — С. 57−60.
Дикаев С. У. Об угрозах безопасности России и не извлечённых уроках истории // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 2 (37). — С. 42−45.
Компанейцева Г. А. Система национальной безопасности: уровни и механизмы оценки // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 17. — С. 832−836.
Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е.
И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 574 с.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов.
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с.
Латыпов Т. С. Национальная безопасность как правовая категория // Интерактивная наука. — 2016. — № 10.
— С. 205−208.
Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С.
В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. — 4-е изд., нерераб.
и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 519 с.
Рачев Д. Н. Место правового режима контртеррористической операции в системе административно-правовых режимов // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (20).
Смирнов А. В. Аналитическая модель системы обеспечения безопасности // Национальная безопасность и стратегическое планирование. № 1 — 2012.- C. 91−95.
Шестаков Д.А. К Национальная безопасность Российской Федерации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2016. — № 4 (43).
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 3.
Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: Теория и практика. — 2016. — Т. 1. — № 43. — С. 59.
Алешин В. В. Правовые основы применения режима чрезвычайного положения и режима контртеррористической операции // Научная сеть «Современное право». — 2013.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 11.
Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И.
Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 378 с.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 11.
То же.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) — ст. 23.
Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В.
Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова.
— 4-е изд., нерераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 401 с.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 12.
Дикаев С. У. Об угрозах безопасности России и не извлечённых уроках истории // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2015. — № 2 (37). — С. 43.
Шестаков Д.А. К Национальная безопасность Российской Федерации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. — 2016. — № 4 (43).
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 13.
Смирнов А. В. Аналитическая модель системы обеспечения безопасности // Национальная безопасность и стратегическое планирование. № 1 — 2012.- C. 92.
Рачев Д. Н. Место правового режима контртеррористической операции в системе административно-правовых режимов // Труды Академии управления МВД России. — 2012. — № 4 (20).
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 17.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов.
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 166 с.
То же.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.
12.2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 07.
03.2017) — ст. 20.
27.
Компанейцева Г. А. Система национальной безопасности: уровни и механизмы оценки // Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 17. — С. 834.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 15.
Латыпов Т. С. Национальная безопасность как правовая категория // Интерактивная наука. — 2016. — № 10. —.
С. 206.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 6.
То же, ст. 7.
То же.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 8.
То же, ст. 16.
Федеральный закон от 06.
03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму» — ст. 16.
