Жилищная политика в России: прошлое и будущее

Это означает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 18 Конституции Российской Федерации), а также «…основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства» [3,с.147]. Действующая Конституция Российской Федерации в ст. 40 закрепляет, что каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Более того, стремление людей жить лучше кроется в самой человеческой натуре. При этом конституционное право граждан Российской Федерации на жилище, с одной стороны, является одним из важнейших, а с другой стороны, сложно реализуемым в условиях современной России. Общепризнанно, что каждый имеет право на жизнь, достойную его как человека, как члена общества и гражданина государства и стремление к такой жизни свойственно каждому. При этом конкретные условия жизни каждого человека и гражданина зависят от различных факторов и обстоятельств, которые можно разделить на личные и публичные возможности. Вели человек физически и психически здоров, дееспособен, то он самостоятельно наполняет свою жизнь соответствующим содержанием, отвечающим его представлениям о достойной жизни. Если же он, по тем или иным причинам, относится к категории социально незащищенных, то заботу об обеспечении достойного уровня его жизни принимает на себя государство. В этом случае содержание жизни человека и гражданина, определение ее качества переходит из сферы личного в сферу публичного, в социальную обязанность каждого современного государства.

Заключение

.

Одной из целевых установок развития современного общества и социально — экономической политики государства должно быть повышение качества жизни широких слоев населения, создания условий для всестороннего развития личности человека, а также возможности его самореализации. Важность такого подхода усиливается тем фактом, что в развитых странах источником их поступательного развития становятся интеллектуальные и физические способности человека, «человеческий капитал» в современной терминологии. Их формирование, раскрытие и создание условий для реализации накопленных возможностей требует определенного, достаточно высокого качества жизни современного человека. Жилье является одной из важнейших и незамещаемых потребностей человека. Его наличие и качественные характеристики во многом определяют возможность использования других компонентов качества жизни. В настоящее время степень удовлетворения потребностей в нем у большинства российских семей низкая, что отрицательно сказывается на качестве их жизни. Переход России к рыночной системе экономических отношений требует адекватности форм и методов реализации жилищной политики идеологии и механизмам реализации экономической политики в целом. При этом необходимо повысить эффективность политики обеспечения населения жильем, ликвидировать «жилищную бедность» значительной части российских семей. Разработанная Стратегия социально — экономического развития Российской Федерации до 2020 года нацеливает на решение жилищной проблемы, предполагает высокие темпы жилищного строительства, но ориентируется на действующую схему обеспечения населения жильем, которая не отвечает потребностям широких слоев населения.

Список литературы

«Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 году» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL:

http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71 183 090/"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.

12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.

01.2016) [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_51 057/Алексеев А. В. Стратегическое планирование и контроль регионального экономического развития // Вестник АКСОР. — 2014. № 4. — С.

190−193.Бабенко А. Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — N o. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа.

— URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Бабенко А.Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Бабенко А.Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Бабенко А.Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Бабенко А.Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Бабенко А.Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, ответственный редактор Л. Н. Руднева. — Тюмень, 2014. ;

С.114−117.Грязнова А. Г., Федотова М. А. Оценка недвижимости: учебник. — 2-е изд., переработанное и доп. ;

М., 2008. — 560 с. Детков М. В. Федеральная целевая программа Жилище 2011;2015 // Pravo 812 [Электронный ресурс]. URL:

http://pravo812.ru/useful/448- perechen-lgot-dlya-mnogodetnykh-semej-214−2015g.htmlДоклад Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.

12.2015.

Дохолян С.Б. Социально-экологическая ответственность российских и западных компаний // Региональные проблемы преобразования экономики. — 2015. — № 3 (53). — С. 83−86.Егорова Т. Н., Шманёв С. В., Герасин О. Н. Институционально — синергетический подход к инновационно-инвестиционной деятельности // Известия Юго-Западного государственного университета.

Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. — 2012. № 2. ;

С. 239−247.Жаркова К. О., Строева Г. Н. Доступность жилья как индикатор уровня жизни населения в регионе // Ученые заметки ТОГУ. — 2013. — № 4. ;

С. 193−199.Журавлева Г. П. Векторы смены экономического курса: Монография / Г. П. Журавлева. — М.; Тамбов: ТГУ им. Г. Р. Державина, 2015. — Вып.

10. — 512 с. Звягин Л. С. Системный анализ как новое направление исследования процессов управления // Молодой ученый. — 2014.

— № 3 (62). — С. 420−424.Локосов В., Ярашева А. Проект Социального кодекса Российской Федерации и социальное государство // Вестник Института экономики Российской академии наук. — 2013.

— № 2. — С. 131−138.Мониторинг доступности жилья в регионах России. Август 2014 [Электронный ресурс] // Аналитическое агентство «RWAY». URL: http: //rway.ru/monitorings-new/monitoring/101/3 2/default.aspxМорковкин Д. Е. Инновационное развитие экономики на основе использования механизмов государственно-частного партнерства // Вестник РГГУ. Серия: Экономика.

Управление. Право. — 2015. — № 1. — С. 27−35.Морковкин Д. Е. Проблемы и приоритеты финансирования инновационного развития реального сектора экономики // Вестник Финансового университета.

— 2015. — № 6 (90). — С. 39−49.Морковкин Д. Е. Развитие взаимодействия государства и бизнеса в России: состояние и перспективы // Экономика в промышленности. ;

2016. — № 1. — С. 4−7. — DOI: 10.1707/2072;1663−2016;1−4-7Морковкин Д. Е. Управление развитием промышленного комплекса региона на основе кластерного подхода: монография / Д. Е. Морковкин. ;

М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2013. — 160 с. Морковкин Д. Е., Дохолян С. Б. Совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как фактор устойчивого развития экономики.

Незамайкин В. Н. Финансовый менеджмент: учебник / В. Н. Незамайкин, И. Л. Юрзинова. — М.: Юрайт, 2015.

Незамайкин В.Н., Морковкин Д. Е. Модели прогнозирования финансовой устойчивости компании строительной отрасли в современных экономических условиях // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях: материалы II международной научнопрактической конференции; в 2-х ч. Ч. 1 / под ред. Ю. С. Руденко, Л. Г. Руденко. [.

Электронное издание]. — М.: изд. ЧОУВО «МУ им.

С.Ю. Витте", 2016. — С. 307−316.Незамайкин В. Н., Морковкин Д. Е. Развитие институтов управления инновациями в реальном секторе российской экономики // Управление в социальных и экономических системах: материалы международной научно-практической конференции. 21 мая 2015 года / под ред.

Ю.С. Руденко, Р. М. Кубовой, М. А. Зайцева [Электронное издание]. М.: ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2015. — С. 401−409.Никонорова А. В. Устойчивое развитие экономических субъектов как результат реализации ответственной социальной политики // Проблемы устойчивого развития российских регионов.

Материалы.

Нововведения в Градостроительном кодексе приведут к доступности жилья для всех [Электронный ресурс] // Законы и кодексы РФ. URL:

http://www.gk-rf.ru/izmemenia-v-gardostroitelnom-kodekse Обзор рынка городской недвижимости [Электронный ресурс]. URL:

http://marketing.rbc.ru/reviews/realty/chapter₁_1. shtml. Официальный сайт Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015;2020 годы [Электронный ресурс] // Первые итоги реализации госпрограммы по льготному кредитованию населения, 2015. URL:

http://www.fcpdom.ru/index.php?option=com_content&view=article&id =542:podvedeny-pervye-itogi-realizatsii-gosprogrammy-po-lgotnomukreditovaniyu-naseleniya&catid=13&Itemid=276 Постановление Правительства Российской Федерации от 17.

12.2010 N 1050 г. Москва «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2011;2015 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL:

http://base.garant.ru/12 182 235/#ixzz445Df0ByFПостановление Правительства Российской Федерации от 17.

12.2010 N 1050 г. Москва «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2011;2015 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL:

http://base.garant.m/12 182 235/#ixzz445Df0ByFПостановление Правительства Российской Федерации от 17.

12.2010 N 1050 г. Москва «О федеральной целевой программе „Жилище“ на 2011;2015 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL:

http://base.garantru/12 182 235/#ixzz445Df0ByFПостановление Правительства РФ от 15.

04.2014 N 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными.

Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. N 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант». URL:

http://base.garant.ru/12 141 782/#ixzz44595sMDRПроблемы устойчивого сбалансированного развития регионов в современных условиях: коллективная монография / Под. Ред. Гнездовой Ю. В. — М.: Издательство «Научный консультант», — МАБиУ, 2016. — 227 с. Прохорова Д. А. Проблемы и перспективы развития ипотечного кредитования в России // Молодой ученый. ;

2015. — № 11. — С. 952−955.Распоряжение Правительства РФ от 17.

11.2008 N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ Бабенко А. Е., Лапина Т. Ю. Анализ индикаторов доступности жилья и проблемы реализации государственной жилищной политики в России // Nauka-rastudent.ru. — 2016. — No. 05 (029) / [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:

http://nauka-rastudent.ru/29/3481/Сафонов Р.А., Скарпофелов Д. А., Шумаев В. А., Морковкин Д. Е. Модели железнодорожных контейнерных перевозок по Евразийскому сухопутному мосту // Механизация строительства. — 2016. — Т.

77. — № 1. — С.

40−47.Стерник Г. М., Апальков А. А. Развитие методики оценки доступности жилья для населения // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2014. — № 2. — С. 59−71.Цветков В. А. Меры по поддержке населения и реального сектора экономики России в условиях кризиса // Вестник Финансового университета.

— 2015. — № 3 (87). — С. 73−78.Шагизданов Ф. Н. Проблема доступности жилья для граждан России и пути ее решения [Электронный ресурс] // Журнал «Проблемы современной экономики», № 25,2015. URL:

http://cyberleninka.ru/article/n/problema-dostupnosti-zhilya-dlyagrazhdan-rossii-i-puti-ee-resheniyaШумаев В.А., Морковкин Д. Е. Ранюк В.В. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне // Вестник Самарского государственного экономического университета. — 2015. — № 7 (129). — С. 49−54.Приложение.

Приложение 1. Проблемы создания рынка доступного жилья.

Приложение 2. Основные характеристики внебюджетных источников финансового обеспечения жилищной политики в России.

ПоказательСредства граждан — долевых участников строительства.

Средства инвесторов/ партнеров.

Средства, привлекаемые за счет выпуска облигаций.

КредитныесредстваПлатность.

Беспроцентные средства.

По индивидуальной договоренности.

Процент за пользование средствами (как правило, ниже стоимости банковского кредита); затраты на эмиссию.

Проценты за пользование кредитом.

СрочностьДо передачи квартир в собственность.

До завершения строительного проекта.

Определенные сроки, указанные в эмиссии.

Установленные сроки.

ВозвратностьВозврат в форме построенного жилья.

Возврат в виде прибыли или иной форме (по согласованию) Возврат в форме регулярных купонных выплат и выплат основного долга в установленный срок.

Возврат основной суммы долга в установленный срок.

Требова-ния к застройщику.

Наличие всех разрешений; оформление участка в собственность (аренду); наличие проектной декларации; ряд других требований.

Определяются инвестором индивидуально (как правило, предъявляется требование финансовой состоятельности и опыта реализации проектов) Общие требования к эмитенту.

Достаточный объем ликвидных активов, необходимых для обеспечения кредита.

Уровень доверия к застройщику.

Неопределенный (основанный на поверхностном восприятии и законодательном регулировании) Достаточно высокий (часто зависит от индивидуальных отношений застройщика и инвестора) Удовлетворительный (зависит от кредитоспособности эмитента и оценки риска вложения средств) Удовлетворите-льный (формирующий-ся при подготовке кредита) Возможности привлече-ния средств.

Достаточно широкие (зависят от общеэкономиче-ской и социальной обстановки) Достаточно ограниченные (определяются известностью и связями компании) Относительно ограниченные (зависят от кредитоспособности эмитента и оценки риска вложения средств) Относительно ограниченные (зависят от общеэкономической конъюнктуры и законодательного обеспечения) Характер поступле-ния средств.

Нестабильный, неспособный обеспечить ритмичность строительного процесса.

Зависит от многих факторов, может быть не стабильным.

Единовременное привлечение средств, обуславливаю-щее проблему их размещения.

Гарантированное финансирование в соответствии с графиком строительства (кредитной линии) Степень риска для кредитора/инвестора (дольщика)Рыночная.

Зависит от индивидуальных условий, особенностей проекта, характеристик застройщика (финансово-экономического положения, наличия других незавершенных строительных проектов и др.)Рыночная, зависит от условий реализации проекта и степени его проработанности.

Рыночная, зависит от условий реализации проекта и степени его проработанности.

Законодательное обеспече-ние.

Комплексное регулирование.

Договорные отношения и инвестиционное законодательство.

Комплексное регулирование.

Регулирование есть, но требуется его усовершенст-вование.

Приложение 3. Структура основных социально-экономических факторов, способствующих пространственному развитию региона.

Приложение 4. Динамика результативности ФЦП «Жилище» на 2011;2015гг.Наименование индикатора.

Ед. изм. Значение в 2014 году.

Уровень выполнения планового значения, %планфакт20 112 012 201 320 140.

Комплексные индикаторы1.

1. Уровень обеспеченности населения жильем (на конец года).

кв. метров начеловека23,823,8100,9101,3101,71 001.

2. Коэффициент доступности жилья (на конец года).

лет4488,871,4117,1100,01.

3. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (на конец года).

процентов2727,5142,1117,8108,0101,92. Индикатор, характеризующий уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей2.

1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (на конец года).

тыс. семей108,599,0935,082,166,691,33. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства3.

1. Годовой объем ввода жильямлн. кв. метров6883,698,9103,5110,2122,93.

2. Доля ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, в общем объеме ввода жильяпроцентов5 536 105,282,480,065,54. Индикатор, характеризующий исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством4.

1. Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (нарастающим итогом).

тыс. семей56,8751,85 106,788,797,791,25. Индикатор, характеризующий ввод объектов коммунальной инфраструктуры5.

1. Количество объектов коммунальной инфраструктуры, строительство и реконструкция которых завершены (нарастающим итогом).

штук15 100,018,2100,066,7Приложение 5. Структура жилищного фонда в Российской Федерации.