Специальное (специально-криминологическое) предупреждение преступности

Специальное предупреждение преступности представляет собой целенаправленное воздействие мер специального характера непосредственно на предупреждение преступности и конкретных преступлений. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности — его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает в себя предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений.

Специальное предупреждение осуществляют преимущественно государственные органы, специально созданные для борьбы с преступностью, — прокуратура, суд, полиция, органы следствия и дознания, иные специальные службы. Их деятельность строго регламентирована нормативными актами — законами и подзаконными актами.

Специально-криминологические мероприятия должны разрабатываться и осуществляться применительно к разным видам преступлений и типам преступного поведения, к различным сферам общественной жизни, социальным группам, отраслям хозяйства, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации^[1].

Специальное предупреждение дополняет и конкретизирует общее. Меры специального предупреждения оказывают влияние и воздействие на всю совокупность причин и условий с акцентом на индивидуальные и особенные случаи, строго целенаправленны, специализированы и так или иначе локализованы во времени и пространстве.

Критерием для разграничения общего и специального видов предупреждения преступности имеет признак целенаправленности. Остальные различия между ними являются нс столько сущностными, сколько количественными. Эффект предупреждения преступности мерами экономического, социального, политического, культурно-воспитательного характера достигается главным образом в результате общесоциального предупреждения, но аналогичные по содержанию предупредительные мероприятия могут осуществляться и в рамках специально-криминологической деятельности. В то же время правовые меры в большей степени характерны для специально-криминологического предупреждения. Специальные меры предупреждения не только базируются на общесоциальных, но позволяют их совершенствовать для устранения обусловливающих преступность социальных причин.

Классификация мер специального предупреждения происходит по различным основаниям.

В зависимости от момента применения (начала реализации) различается раннее и непосредственное предупреждение первичных и рецидивных преступлений.

В первом случае речь идет о выявлении и устранении возможных и уже существующих неблагоприятных условий формирования личности, об оздоровлении микросреды, о коррекции поведения, а также потребностей, интересов, взглядов лиц, которые могут встать на преступный путь. Во втором — предупредительное воздействие оказывается на лиц, уже совершивших преступления и подвергавшихся уголовному наказанию (мерам, его заменяющим), с целью недопущения их возврата на преступный путь.

По степени радикальности можно выделить специальнокриминологические меры: а) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; б) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; в) полностью устраняющие их.

По правовой характеристике различаются специальные криминологические меры, базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор полиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В свою очередь, меры второго вида подразделяются на регламентированные нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права.

По механизму действия в специальном предупреждении выделяются меры-сигналы (внесение следователем представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления), и меры прямого действия (например, совершенствование на предприятии бухгалтерской отчетности в целях недопущения экономических преступлений).

Большое практическое значение имеет деление криминологической профилактики на общую и индивидуальную. Это деление базируется на некоторых общепризнанных положениях, касающихся природы преступности, особенностях се детерминации.

Индивидуальная профилактика направлена на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) криминогенных факторов, непосредственно связанных с поведением, образом жизни, микросредой конкретных лиц. Как правило, такие лица ставятся на профилактический учет в полиции. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях им оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении и поддержании социально полезных связей, лечении от алкоголизма и наркотизма, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия.

Установление специальных правил поведения, ограничение прав лиц, подвергающихся индивидуально-профилактическому воздействию, возможны строго на основаниях и в порядке, предусмотренных законом, например в случаях условного осуждения, применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного характера, установления административного надзора за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В целях выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) криминогенных факторов в различных сферах общества осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений проводится мониторинг качественных и количественных показателей преступности и других правонарушений, причин и условий им способствующих, на отдельных объектах, в регионах и пр.

Органы власти, местного самоуправления и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминогенного характера, информируются о результатах мониторинга. На основании полученных данных разрабатываются и осуществляются комплексные мероприятия по предупреждению преступлений; проводится работа по повышению правовой культуры граждан, их правовому просвещению, образованию и воспитанию.

• [1] См.: Алексеев А. И. Указ. соч. С. 126.