Утрата гражданства в США — это особый случай и обладает автоматическим характеромвследствие совершения человеком каких-либо определенных воспрещенных действий, к примеру, при поступлении на иностранную государственную службу, или при применении фальшивых документов при приобретении гражданства. В СШАавтоматически, что означает без обязательного акта волеизъявления человека, гражданство утрачивается лицом, которое присягнуло или каким-либо особым образом заявило о верности другому государству или его политико -территориальному подразделению. Лишение гражданства -это санкция государства в отношении тех лиц, которые допустили недозволенное поведение, но чаще всего эта мера применяется только к натурализованным гражданам втечение очень небольшого срока после натурализации. Акт США об иммиграции и гражданстве не использует термин «лишение гражданства», но все же предусматривает некоторую возможность его вынужденного прекращения. Таким образом, основаниями для прекращения гражданства США по инициативе государства выступают: — приобретение гражданином США гражданства какого-либо иностранного государства в результате натурализации;— принесение присяги или клятвы верности другому государству;— поступление на военную службу другого государства без специального письменного разрешения государственного секретаря и министра обороны США;— поступление на гражданскую службу правительства иностранного государства или его политико-территориального подразделения, в том случае, когда это связано с наличием либо приобретением гражданства данного государства и принесением ему присяги, клятвы верности;— и, конечно, совершение измены, попытка свергнуть правительство США насильственным путем, участие в военных действиях против США. В 2008 г. наряду с повышением госпошлины при подаче заявления на получение гражданства была утверждена новая система тестирования, затрудняющая приобретение гражданства для малообеспеченных и менее образованных мигрантов, недостаточно свободно владеющих английским языком. Это требование также отражено в законодательстве РФ, где также предъявляются строгие требования к знанию русского языка, требуется получение обязательного сертификата, который подается вместе с остальным пакетом документов в Федеральную миграционную службу. Таким образом, установлено, что, сравнивая требования, которые предъявляютсядля получения гражданства в США (заключительная часть процесса натурализации), и порядок, который действует в РФ, то очевидно, что в нашей стране данный порядок является достаточно жестким и нуждается в совершенствовании. В данном случае, мы говорим об обязательстве легального проживания на территории страны или об обязательном наличии документа, который подтверждает право на постоянное место жительства. В США такая процедура более упорядочена, систематизирована и, в целом, упрощена.
2.2 Правовой статус граждан США, имеющих второе гражданство.
Исторически, такое явление как множественное гражданство появилось почти одновременно с появлением гражданства, а его регламентация была известна еще в Древней Греции. Обычно, под гражданином в Древней Греции признавался человек, который обладает некоторыми неотъемлемыми правами, которые являлись основой его жизнедеятельности, и который, обычно, переехав в другой полис, не приобретал статус гражданина этого полиса. Предоставление о гражданстве и отношение к множественному гражданству в полисно разделенной Древней Греции очень похожена законодательство отдельных современных государств, в том числе стремящихся соблюсти национальную чистоту. В своем современном состоянии закон США не запрещает двойное гражданство. В США ранее двойное гражданство было полностью запрещено, но в 1967 году Верховный суд США отменил большую часть законов, которые запрещали двойное гражданство. Кандидаты на получение гражданства США посредством натурализации вынуждены отказаться от своего прежнего гражданства на церемонии натурализации Соединенных Штатов, так как именно такое требование и звучит при присяге на верность США. Важно отметить, что в целом, допуская в принципе двойное гражданство, закон Уолтера—Маккарена относится к нему очень негативно. Двойное гражданство можно приобрести только по праву рожденияв результате коллизии законодательства о гражданстве США и какого-либо иного государства (чаще всего такого, где доминирует право крови). Но и в данном случае закон весьма негативно относится к упрочению политико-правовых связей своих граждан, которые имеют также гражданство другого государства. Применение преимуществ гражданства иностранного государств (к примеру, участие в выборах) при условии достижения соответствующим американским гражданином 22 лет и проживания в данном иностранном государстве не менее 3х лет может стать одним основанием для принудительного прекращения гражданства США. В то же время, согласно ст. 6 Закона о гражданстве гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом (Федеральный закон от 04.
06.2014 № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»). Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства РФ, что обратно нормам вданной сфере США. Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут быть ограничены в правах, уклоняться от обязанностей или освобождаться от ответственности. Некоторые вопросы конституционных обязанностей граждан вытекают из международных договоров и соглашений. В соответствии с законом американцами, не имеющими гражданства США (nationals), являются: — лица, родившиеся в их зарубежных владениях (в момент или после приобретения соответствующими территориями статуса таковых);— родившиеся за пределами США и их зарубежных владений лица, у которых оба родителя — американцы, не являющиеся гражданами (citizens) США и имевшие постоянное место жительства в Соединенных Штатах или их заморских владениях до рождения данного ребенка;— наконец, лица, родители которых неизвестны, обнаруженные в зарубежных владениях в возрасте до пяти лет, если до достижения 21 года не будет установлено, что соответствующее лицо родилось не в зарубежных владениях США. Во всех перечисленных случаях речь идет о неинкорпорированных владениях США. Указанные лица вправе натурализоваться на льготных условиях: срок проживания во владениях США засчитывается им в требуемый срок проживания в самих США при условии, что на момент обращения с ходатайством о натурализации соответствующее лицо является жителем одного из штатов. Россия поощряет приобретение своего гражданства лицами без гражданства, особенно это приветствуется в отношении бывших граждан СССР, которые в силу его распада вынужденно стали лицами без гражданства. Для них предусмотрен упрощенный порядок приема в гражданство РФ, при наличии у них вида на жительство, такого понятие как «nationals» в России нет. Также установлено, что в сравнении с требованиями, предъявляемыми для получения гражданства в других государствах (заключительная часть процесса натурализации), порядок, действующий в Российской Федерации, является достаточно жестким и нуждается в совершенствовании. Речь идет об обязательстве легального проживания на территории страны или о наличии документа, подтверждающего право на постоянное место жительства. Во-первых, между въездом в страну и получением гражданства количество обязательных процедур в России в два раза больше, чем в других странах.
В США это единственная «зеленая карта» (green card), в других странах — аналогичный документ постоянного жителя (permanent resident card), а в РФ это 2 совершенно разных разрешающих пребывание в стране документа — разрешение на временное проживание и вид на жительство, последовательное получение которых является обязательным (не считая определенных исключений) для приобретения гражданства России. Важным отличием является и отсутствие клятвы верности при присяге на верность. В США эта присяга обязательна и несет за собой значительные обязательства. Значимым условием является также отказ от прежнего гражданства, что направлено на подтверждение единственной и устойчивой правовой связи с государством. Вместе с тем, из данного правила есть и исключения — наличие двухстороннего договора между странами о разрешении на двойное гражданство, статус беженца и некоторые другие. В царское время в России такая традиция существовала при получении российского гражданства представителями иностранных государств и лицами без гражданства. Но поскольку законодательство России не запрещает двойное или множественное гражданство, а лишь не признает его, то данное действо должно именоваться как «Клятва верности Российской Федерации», что будет подчеркивать всю полноту ответственности за невыполнение такой клятвы по российскому законодательству. Очевидна разница в отношении законодателя к двойному гражданству, в то время как РФ признает и не считает двойное гражданство препятствие в исполнении обязанностей гражданина, то США выделяет очень узкий список действий, при которых можно получить двойное гражданство и в целом, относится к нему негативно.
Заключение
.
На фоне ускоряющихся процессов глобализации институт гражданства, связывающий человека с государством и наделяющий его правами и обязанностями, не теряет своей актуальности. Однако изначальное предназначение гражданства как механизма политического и социального сплочения единого народа (нации) в новых условиях утрачивает прежний смысл. Гражданами оказываются не только индивиды, рожденные на территории данного государства и потенциально разделяющие основополагающие социальные и политические ценности, но также и иммигранты, получающие гражданство в процессе натурализации. Законодательство различных стран по-разному относится к данному институту, что зависит и от политической, и от экономической обстановки, а также от общего миграционного потока. Защита и покровительство своим гражданам, находящимся за пределами страны. Мировая практика, а также действующее законодательство о гражданстве предусматривает ряд оснований для приобретения гражданства. Среди них выделяют 2 основных способа приобретения гражданства: в силу факта рождения; путем натурализаци. Законодательство США хоть и предусматривает, однако негативно относится к двойному гражданству и имеет весьма ограниченные условия его получения.
В тоже время, ст. 62 российской Конституции предоставляется возможность для граждан России иметь двойное гражданство. Это означает, что российский гражданин одновременно может иметь гражданство другого государства или других государств, а также возможность для иностранных граждан принимать гражданство РФ. Принадлежность лица одновременно к гражданству 2х или более государств должна быть документально подтверждена. Российская Конституция закрепляет такую норму, которая не умаляет прав и свобод гражданина, а также не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Несмотря на то что в США законодательство о гражданстве является одним из самых либеральных в мире, имеет место тенденция использования последнего в качестве инструмента для ограничения иммиграции (показательным примером служит переход независимой Службы иммиграции и натурализации (The Immigration and Naturalization Service) в подчинение Департаменту национальной безопасности (Homeland Security Department) в 2002 г.). В России также существует тенденция к увеличению требований к бедующему гражданину, что также, как и в США, связано с ростом потока мигрантов.
Очевидна разница в отношении законодателя к двойному гражданству, в то время как РФ признает и не считает двойное гражданство препятствие в исполнении обязанностей гражданина, то США выделяет очень узкий список действий, при которых можно получить двойное гражданство и в целом, относится к нему негативно. Список использованной литературы.
