Федеральное Собрание не является единственным органом, реализующим полномочия в сфере законодательной деятельности. Президент РФ обладает правом вето в отношении законопроектов принятых парламентом. Правительство дает заключения на законопроекты с финансовыми обязательствами государства и другие законопроекты, которые предусматривают бюджетные расходы. Правовое положение и место Правительства России определено принципом разделения властей (ст. 110−117 Конституции РФ).Правительство является высшим коллегиальным федеральным органом исполнительной власти общей компетенции. Актуальной законодательной проблемой является необходимость обеспечения согласованного взаимодействия властей и контроля за деятельностью Правительства. Здесь выбор был сделан в пользу усиления позиций Президента. Конституция некоторые функции непосредственного государственного управления закрепила и за Президентом, и за Правительством одновременно, наделив при этом главу государства широкими исполнительными полномочиями. Конституция РФ 1993 г. закрепила приоритет Президента РФ в формировании Правительства РФ, предоставив ему исключительные полномочия по представлению кандидатуры главы Правительства РФ на рассмотрение Государственной Думы и утверждению персонального состава Правительства РФ. На сегодняшний день Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» предусмотрена трехзвенная система таких органов: федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Можно выделить следующие основные функции, выполняемые правительством: управление государственным аппаратом, исполнение законов, подзаконная нормотворческая деятельность, составление и исполнение бюджета как исключительное правительственное полномочие. Конституция России предусматривают меры конституционно-правовой ответственности правительства перед главой государства и парламентом в следующих формах:
отставка (ответственность перед Президентом России) и недоверие (ответственность перед Государственной Думой).Судебная система представляет собой упорядоченную совокупность судов, осуществляющих правосудие на территории государства, объединенных общими целями, задачами, принципами организации и деятельности. В России судебная система устанавливается Конституцией и соответствующим законом. К федеральным судам, составляющим судебную систему в совокупности с конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов РФ, относят:
1) Конституционный Суд Российской Федерации;
2) Верховный Суд Российской Федерации;
3) верховные и областные суды субъектов РФ, районные, военные и специализированные суды;
4) федеральные арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды. Согласно статьям 118 (части 1 и 2) и 123 (часть 3) Конституции правосудие в Россииможет быть только конституционным, гражданским, административным и уголовным на основе состязательности и равноправия сторон. Это исключает возможность присвоения функции правосудия другими носителями публичной власти.
6. Конституционные основы российского местного самоуправления.
В соответствии со ст. 12 Конституции органы местного самоуправления организационно не входят в систему государственной власти и самостоятельно осуществляют некоторые полномочия. Однако это не означает изоляцию муниципалитета от субъекта РФ и Федерации в целом: они взаимодействуют между собой по самым разнообразным вопросам: нормативным, бюджетным и т. д. Государство и ее федеративные субъекты с помощью правовых средств упорядочивает, внешне оформляет деятельность населения по решению вопросов местного посредством общих и специальных (юридических) гарантий. К первой группе гарантий относится создание благоприятных условий социально-экономического развития, ко второй — прокурорский надзор и судебная защита. Конституция относит к полномочиям муниципалитетов вопросы, связанные с жизнедеятельностью своей территории. Для этого ей гарантируется определенная финансово-хозяйственная база в виде местных налогов, бюджета, муниципальной собственности. По этим вопросам местное самоуправление самостоятельно в принятии решений. Система муниципального управления представлена различными вариантами организационной структуры, но при обязательном наличии представительного органа и администрации. В РФ предусмотрена возможность реализации нескольких организационных моделей. Первая: традиционная — допускаетсяпрактически для всех типов муниципалитетов.
В ее рамках глава администрации избирается на местных выборах, а председатель представительного выбора — избирается из своего состава соответствующим представительным органом. Глава администрации подконтролен местным депутатом, но в реальности он обладает большим влиянием, так как в его руках находятся финансы. Вторая: «двуглавая» — глава муниципалитета избирается на выборах и является председателем представительного органа с правом решающего голоса, а глава местной администрации назначается на конкурсной основе с заключением контракта. Третья: глава местного самоуправления избирается из состава представительного органа и одновременно становится его председателем. Четвертая: совмещение должностей главы муниципального образования, администрации и председателя представительного органа. Он может избираться или жителями, или депутатами. Модельприменяется только для сельских поселений, где проживает менее 1000 человек. Пятая: «сход местных жителей- глава поселения». Предназначена для населенных пунктов с численностью менее 100 жителей. Функции представительного органа здесь выполняет все население. Шестая: «делегирование» — представительный орган муниципального образования формируется из делегированных глав поселений (внутригородских районов), из состава которых избирается глава.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Конституции Российской Федерации заложены незыблемые принципы организации государства и общества в соответствии с современными достижениями международного конституционного права. Она установила определенные рамки развития, которые должны воплощаться в законодательном творчестве государства и формировании правового сознания и культуры населения. От этого зависит жизнеспособность основного закона страны, вступившего в действие в 1993 году. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫКонституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Справочная правовая система «Консультант Плюс».Федеральный конституционный закон от 31.
12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 05.
02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».Определение Конституционного Суда РФ от 29.
05.1997 № 55-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Справочная правовая система «Консультант Плюс».Авакьян, С. А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб.
пособие: в 2 т. — Т. 1 [Текст] / С. А. Авакьян. — 5-е изд., перераб. и доп. -.
М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 864 с. — С. 348. Безруков А. В. Конституционное право России[Текст]: учебное пособие. — 3-е изд., перераб.
и доп. — М.: Юстицинформ, 2015. — 304 с.
// Справочная правовая система «Консультант Плюс».
