А это возможно, как правило, только в случаях, когда преступление выявляется на основе оперативных сведений. Приведенный выше анализ не столько раскрывает природу данного явления, сколько выявляет противоречия и пробелы в практическом и научном понимании коррупции, указывает на расширение и углубление ее научного анализа в рамках криминологического мониторинга.II.2 Совершенствование антикоррупционной политики РФРеализация антикоррупционной политики в РФ должно носить системный характер. При этом большое внимание должно уделяться профилактике коррупции и сокращению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений. Эффективно используемым инструментом в этом направлении является антикоррупционный мониторинг, который является источником информации об уровне коррупции, наиболее слабых и проблемных областях общества. Значительную часть антикоррупционного мониторинга составляют социологические опросы, которые постоянно должно проводится на территории РФ.
Совершенствование антикоррупционной политики, приводит к организации в соответствии с законом «О противодействии коррупции «антикоррупционного мониторинга. Должен быть разработан и утвержден регламент, устанавливающий порядок и сроки предоставления информации для осуществления антикоррупционного мониторинга. Антикоррупционый мониторинг позволяет оценить общий уровень коррупции, выявить уязвимые места, в которых коррупция наиболее высока и должна рассматриваться как приоритетная проблема. Он фиксирует результаты применяемых антикорупционных мер, что дает возможность оперативно корректировать проводимые мероприятия, исключить приспособление коррупции к изменяющимся условиям. Антикоррупционный мониторинг — это инструмент в управленческой работе органов власти в контроле степени решения задач по реализации антикоррупционной политики в министерствах, ведомствах и муниципальных образованиях. В ходе проведения антикоррупционного мониторинга, анализа обращений граждан выявлены серьезные коррупциогенные факторы, среди которых — проблемы близкого родства государственных, а особенно муниципальных чиновников, факты аффилированности чиновников с руководителями государственных и муниципальных предприятий. Сложившаяся ситуация влечет за собой или может повлечь конфликт интересов, и как следствие нарушение установленного порядка прохождения государственной и муниципальной службы, прав хозяйствующих субъектов при доступе к государственным или муниципальным заказам, равного доступа граждан к государственным услугам и возможности получить работу в органах государственной или муниципальной власти. И, в конечном счете, подрывает доверие наших граждан к органам власти всех уровней. Ощутимые результаты антикоррупционной работы могут быть достигнуты только в результате системного обеспечения соблюдения всего комплекса норм, направленных на противодействие коррупции. Эти нормы предусматривают противодействие конфликту интересов, запрет для предусмотренных законом категорий лиц владеть иностранными активами, обязанность уведомлять о склонении к коррупции, ограничения, связанные с дарением и т. д.В 2014 году в органах государственной власти увеличилось количество проверок по соблюдению установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов: в 2014 году — 208 проверок (в 2013 году — 9). В отношении 20 госслужащих выявлены факты нарушений, 9 привлечено к дисциплинарной ответственности. При этом в органах местного самоуправления таких проверок проводится крайне мало — всего 18 (в 2013 году — 14).Целесообразно выделить следующие основные направления антикоррупционной деятельности государственных органов в 2017 году:
1)совершенствовать взаимодействие государственных органов с органами местного самоуправления по реализации на территории муниципальных образований мер по противодействию коррупции путем оказания организационной и методической помощи в разработке и осуществлении конкретных мероприятий по противодействию коррупции, в том числе по выявлению нарушений требований антикоррупционного законодательства, повышению квалификации муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;
2) совершенствовать проведение антикоррупционного мониторинга;
3) активизировать работу должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений по повышению качества и интенсивности проверок соблюдения служащими установленных для них запретов и ограничений, анализу полноты и достоверности представляемых ими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, вопросов урегулирования конфликта интересов;
4) совершенствовать деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, повышение ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) обеспечить широкое информирование общественности о проводимых в РФ мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с широким представительством. Итак, можно сделать следующие вывод о том, что задача органов государственной власти — формировать отрицательное отношение к коррупции. Следует учитывать, что помимо обязанности чиновников представлять соответствующие сведения и требований к их полноте и достоверности, законодательством предусмотрен широкий круг других обязанностей, а также запретов и ограничений, контролю за соблюдением которых по разным причинам ранее уделялось гораздо меньше внимания.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция — это социально опасная, организованная и развитая система, которая проникает во все части общественной жизни, т.к. имеет весомый потенциал в экономической, политической, административной сферах. Коррупция в России проявляет себя не только в виде отдельных актов, но и методов совершения различных криминальных деяний, а также широкой практики. Она системно связана с транснациональной и иной масштабной организованной преступной деятельностью экономического, политического, террористического, экстремистского и другого характера, представляет собой одну из наиболее серьёзных угроз национальной безопасности. Принимаемые меры не рассчитаны на борьбу с организованными проявлениями коррупции, научно не обоснованы и в силу этого не эффективны. При разработке законодательства и организации борьбы с коррупцией игнорируются научные разработки криминологов и других ученых, международные подходы и зарубежные эффективные практики. В то же время возникают разного рода антикоррупционные фонды и другие организации неспециалистов, в качестве экспертов привлекаются часто случайные, но инициативные лица; коррупционно опасными в ведомственных разработках объявляются чуть ли не все функции ведомства.
Следует учитывать, что коррупция на бытовом уровне наименее опасна для государства. С точки зрения комплексности, коррупция представляет собой систему антигосударственных и антисоциальных правонарушений, воздействующих на политическую, правовую, экономическую и прочие сферы государственного управления и общественной жизни. Именно поэтому коррупции следует отвести особое место в системе угроз экономической безопасности, а также своевременно и эффективно разрабатывать меры противодействия коррупционным угрозам. Меры должны соответствовать скорости разрастания коррупционных процессов. Принципы антикоррупционной политики распространяются на государственных служащих или административных работников, чья деятельность связана с оказанием публичных услуг.
Сотрудники должны выполнять требования таковой политики и сообщать о любых их нарушениях, используя существующий механизм подачи жалоб. Антикоррупционная политика государства должна быть направлена на выявление и предотвращение потенциальных или новых форм и способов коррупционных проявлений. Все вышеперечисленные меры должны предотвратить проявление коррупции в государственной системе. Главными причинами широкого распространения коррупции в России сегодня являются в некоторых случаях нерезультативная власть, отсталость гражданского общества, неконкурентоспособность, сырьевая направленность экономики и ее теневой характер, недоработки законодательства. Одной из основных причин развития коррупции в России является также смена нравственных ценностей на уровне личности, которая началась в 1960;е годы. Именно в этот период зародилось устройство общественных отношений, давшее зачатки современной коррупции СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫО противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. Закон от 25 декабря 2008 г. №.
273-ФЗ принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г.: одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г. (в ред. Федеральных законов от 11.
07.2013 № 200-ФЗ, от 28.
12.2013 № 329-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф. Указ Президента РФ № 226 от 11 апреля 2014 года «О национальном плане противодействия коррупции на 2014;2015 годы"Айрапетян Э. С. Причины и условия, порождающие коррупцию в Российской Федерации в современных условиях / Э. С. Айрапетян // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. — Челябинск: Два комсомольца, 2012. — С. 68−71.Аксенов Ю. М. Коррупция: проблемы и условия, ее порождающие // Социология коррупции.
Материалы научно-практической конференции (20 марта 2013 года). М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2013. — С 182- 188. Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов факультета государственного управления. Региональный общественный фонд «Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ); Под ред. Г. А. Сатарова .
М.: СПАС, 2014. — 367 сДонец М. В. Современный взгляд общества на коррупцию в нашем государстве / М. В. Донец В.Н. Ширяев // Приоритетные направления развития науки и образования. — 2015. — №.
1 (4). — С. 288−291. Дыльков А. С. Ретроспективный взгляд на коррупцию в России / А. С. Дыльков // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки.
— 2015. — № 7. — С.
99−101. Жадан В. Н. О коррупции и криминологической характеристике коррупционных преступлений // Молодой ученый. — 2015. — № 5. — С.
345−351.Клейнер В. Г. Коррупция в России, Россия в коррупции: есть ли выход? / В. Г. Клейнер // Вопросы экономики. — 2014. — № 6.
— С. 81−96. Коррупция: состояние противодействия и направления оптимизации борьбы. Под редакцией профессора Долговой А. И. М., Российская криминологическая ассоциация, 2015. -.
С. 361. Мальчикова С. В. Коррупция и противодействие коррупции в России / Мальчикова С. В. и др. // Евразийское Научное Объединение. — 2015. Т.
2. — № 3 (3). ;
С. 158−159.Моисеев В. В. Государственная политика по противодействию коррупции в экономике России: монография / Ю. В. Моисеев, В. В. Моисеев. — Орел: Изд-во АПЛИТ, 2014. — 302 с. Российская коррупция: уровень, структура, динамика: опыт социологического анализа / под ред. Г. А. Сатарова.
— Москва: Фонд «Либеральная Миссия», 2013. — 752 с. Шедий М. В. Коррупция как социальное явление: социологический анализ: дис. … д-ра. социол, наук. — М., 2015 и др. Шедий, М. В. Коррупционные отношения в современном обществе: социологический анализ: монография / М. В. Шедий. — Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС. — 2013.
— 150 с.
