В большинстве случае возникают вопросы в процессе определения стажа службы военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел. Ранее было указано, что стаж выслуги военнослужащего и сотрудника органа внутренних дел для получения им права на начисление пенсии по выслуге лет должен составлять 20 и более лет. В том же случае, если сотрудник органов внутренних дел или военнослужащий прослужил менее 20 лет, его пенсия будет исчисляться исходя из синтеза общей трудовой занятости и выслуги лет. При этом, важное значение отдается сроку выслуги, которая должна быть не менее 12 лет и шести месяцев на день увольнения. Общий же срок стажа должен быть 25 лет и более.
Приведем пример из судебной практики. Граждан Лавров обратился с иском к Заволжскому комитету социальной защиты населения г. Ульяновска о признании незаконным решения о прекращении выплаты ему пенсии за выслугу лет как летчику-испытателю, взыскании недополученных сумм пенсии и компенсации морального вреда, сославшись на то, что с 20 февраля 1998 г. он получал указанную пенсию, затем выплата ее была прекращена и назначена вопреки желанию истца пенсия за выслугу лет как работнику летного состава, что, по его мнению, незаконно. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 июля 2000 г. в иске отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ аналогичный протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ 28 февраля 2002 г. удовлетворила по следующим основаниям. В соответствии со ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях» пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе устанавливается: мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам — не менее 20 лет, ст. 83 того же Закона устанавливает списки соответствующих должностей, которым назначается пенсия за выслугу лет. Разрешая спор и отказывая в иске, суд сослался на то, что Лавров имеет стаж работы летчиком-испытателем 20 лет 20 дней, т. е. менее 25 лет, поэтому пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава ему была назначена незаконно и ее выплата ответчиком правильно прекращена.
Время же работы истца пилотом гражданской авиации (17 лет 11 месяцев), как указано судом, не может быть включено в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, а учитывается при назначении пенсии за выслугу лет работникам летного состава. Ссылка суда и президиума областного суда на то, что этот пункт определяет лишь порядок исчисления размера пенсии работнику летно-испытательного состава, имеющему не менее 25 лет выслуги только в должностях, указанных в п. 3 Положения, несостоятельна, поскольку не соответствует содержанию п. 5 Положения и с учетом длительного стажа работы истца летчиком-испытателем (20 лет 20 дней) нарушает его права. Поэтому решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене".
Таким образом, для того, чтобы детально исследовать условия и порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет необходимо руководствоваться общим трудовым стажем, стажем службы в Министерстве внутренних дел, а также иметь ввиду причины увольнения служащего, ряд из которых не зависят от воли служащего. То есть законодатель не связывает возраст служащего с указанным вид пенсионного довольствия, в первую очередь внимание уделяется стажу, то есть непосредственно выслуге лет. Однако это не говорит о том, что выслуга лет распространяется исключительно на военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, проработавшим в МВД более 20 лет. Данный вид пенсии также назначается к трудовой пенсии определенную кругу граждан, перечень которых указан в действующем Законе «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Заключение
В данной курсовой работе перед нами стояла цель исследования определения порядка пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством нашего государства.
Указанная цель позволила определить конкретные задачи, которые нам необходимо было решить в данной курсовой работе, а именно:
— Рассмотреть организационно-правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации;
— Раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим сотрудникам органов внутренних дел в Российской Федерации;
— Определить основные проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации и пути их решения.
Исходя из всего вышеизложенного, необходимо сделать следующие выводы.
В соответствии с рассмотренными выше законами Российской Федерации пенсия сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей, назначается по последнему месту службы, а денежный оклад, составляющий базу исчисления будущей пенсии берется по последней штатной должности сотрудника. Кроме того, за пенсионерами Министерства внутренних дел сохраняется право возмещения оплаты налога на имущество и на землю, ежемесячные пособия на содержание детей, ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей и другие социальные гарантии.
Действующее российское законодательство предусматривает три вида пенсии относительно военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, порядок исчисления и выплаты которых определяется Законом Российской Федерации № 4468-I от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Исчисление пенсии по выслуге лет регламентируется Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года, в соответствии с которым пенсия по выслуге лет — это ежемесячная денежная выплата, которая назначается и выплачивается в связи с определенными видами профессиональной деятельности, то есть при наличии специального стажа — выслуги лет без учета фактического состояния трудоспособности. В нашем случае специальным стажем является период службы в Министерстве внутренних дел Российский Федерации.
Для того, чтобы детально исследовать условия и порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет необходимо руководствоваться общим трудовым стажем, стажем службы в Министерстве внутренних дел, а также иметь ввиду причины увольнения служащего, ряд из которых не зависят от воли служащего.
Таким образом, поставленная перед нами цель достигнута, а ее актуальность доказан полностью.
Список используемых источников
.
Нормативно-правовые акты.
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями) Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 4 марта 1993 г., N 9, ст. 328 — Ст. 2.
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) — Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 4 октября 1993 г., N 40, ст. 3753.
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 февраля 1995 г. — № 9. -Ст. 752.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -т 4 ноября 2002 г. — № 44.
— Ст. 4393.
Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. № 350 «Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 22 марта 1999 г. — № 12. ;
Ст. 1453.
Приказ МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 18 июля 2005 г. N 29.
Документы судебной практики.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 февраля 2002 г. «Время работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитывается в выслугу лет работникам летно-испытательного состава в порядке, установленном для назначения пенсии летному составу гражданской авиации» (извлечение) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. — сентябрь 2002 г. — № 9.
Азарова Е. Г., Виноградова 3. Д., Полупанов М. И. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении. Концепция развития российского законодательства. М. 2003.
Братчикова Н. В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат — 2007 .- № 10.
Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» /Под ред. Е. Н. Сидоренко. — М.: Юрайт-Издат, 2003. 134 с.
Косырев Б. Оформление трудовой пенсии // Финансовая газета. Региональный выпуск. — 2003. 16 апреля.
