Если перенести предложенный евразийский подход на российское экономическое пространство, можно выделить два определяющих признака: единые основы регулирования рынка и целостность элементов инфраструктуры, система которых обеспечивает функционирование такого рынка. Российское законодательство насквозь пронизано принципом, направленным на обеспечение единого экономического пространства. Так, согласно п. 4 ст. 3 НК РФ, не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство России и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций. Единственно в силу абз. 2 п.
5 ст. 1 ГК РФ ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральными законами, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (например, установление Роспотребнадзором ограничения либо запрета на реализацию молочных продуктов из района, где были выявлены эпизоотии у животных либо нарушения требований санитарно-эпидемиологических норм). Не является нарушением принципа единого экономического пространства существование в России особых экономических зон и зон территориального развития. Данные территории РФ (территории субъектов Федерации) создают дополнительные благоприятные условия для осуществления экономической деятельности, включая меры государственной поддержки и экономического стимулирования, в целях развития экономики региона.
Скажем, это является балансированием инвестиционного климата в стране с учетом особенности экономической карты России.
4. Сочетание частноправовых и публично-правовых начал предпринимательства. Данный принцип является для отрасли предпринимательского уникальным и определяющим для отграничения от других отраслей российского права (гражданского, административного, трудового и т. д.).
Стабильность развития экономических отношений, которые в условиях конституционной свободы осуществления предпринимательской деятельности нередко отождествляются исключительно с правом (а не обязанностью), возможна только посредством установления правовых «рамок» поведения участников рынка. Сочетание диалектических подходов (частных и публичных) в экономических отношениях подчеркивается теорией конвергенции, предложенной Н. М. Коршуновым, содержание которой свидетельствует о смешении двух подходов в единую уникальную норму права, которую нельзя отнести исключительно к частной или публичной сферам. Экономические отношения не основаны только на частном интересе (диспозитивном методе) и не выстраиваются по принципу власти — подчинения (императивного метода), а основаны на балансе и единстве сочетания частноправовых и публично-правовых начал регулирования предпринимательства. При этом одновременно учитываются интересы государства, общества в целом и самих предпринимателей. Например, по указанию руководства страны российский военно-промышленный комплекс по ряду направлений перепрофилируется и становится социально ориентированным. 5.
Государственное регулирование предпринимательства. В условиях смешанной экономики предпринимательские отношения приобретают качественно новый характер. Состязательность (конкуренция) хозяйствующих субъектов проявляется во всех направлениях экономической деятельности (в производстве, распределении и продаже продукции). Декларируется государственная поддержка малого и среднего бизнеса. При таких обстоятельствах очевидна необходимость регулирования экономической деятельности для обеспечения и защиты интересов всех участников рынка. Принцип саморегулирования рынка («шоковой терапии»), при которой рынок регулируется «невидимой рукой», и провозглашение тезиса «Все, что не запрещено законом, — разрешено» показали неминуемые катастрофические последствия и пороки отсутствия регуляторов рынка. Объективным и справедливым регулятором становится государственное регулирование экономики.
Это выражается во всех направлениях экономической деятельности, начиная с создания хозяйствующего субъекта (государственной регистрации), установления требований к предпринимательской деятельности, регулирования самой экономической деятельности, распределения ее финансово-хозяйственных результатов (выплата дивидендов, уплата налогов и сборов и т. д.) и заканчивая прекращением деятельности (ликвидацией либо банкротством). В правовой доктрине в качестве принципов предпринимательского права дополнительно выделяют принципы свободы договора (В.С. Белых), защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании (В.С. Мартемьянов), ограничения вмешательства государственных органов в хозяйственные отношения (Г.Л. Знаменский) и др.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ конституционных основ собственности и экономической деятельности в Российской Федерации был достигнут с помощью рассмотрения экономических отношений как сферу конституционно-правового регулирования; исследование конституционного закрепление многообразия форм собственности в России, а также других конституционных принципов. Проведя настоящее исследование можно сделать следующие выводы. Наиболее актуальным является конституционно-правовое регулирование экономической деятельности в период финансового кризиса. Государственная политика в экономике формировалась по двум направлениям: ослабление или усиление роли государства в экономике. Самым сложным является определение уровня государственного вмешательства в экономику, особенно при трансформации в определенных сферах общества, особенно в период финансовых потрясений. Ключом к свободе экономической деятельности является свобода предпринимательства. Экономическая свобода в соответствии с Конституцией предполагает, прежде всего, свободу предпринимательства, которая является универсальным (интегрированным) принципом конституционного права, сочетая в своем составе несколько относительно независимых принципов правового регулирования отношений в области предпринимательской деятельности (Свобода договора, свобода конкуренции и т. д.). Конституция РФ закрепила основы ведения экономической деятельности в стране с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, политики руководства страны, курса на обеспечение демократического правового государства и развитие рыночной экономики. Многообразие форм собственности включает в себя, например, муниципальную, которая является значимым институтом, посредством которого складываются властные полномочия в системе местного самоуправления, а также реализуется управление соответствующей территорией.
Управление собственностью муниципального образования представляет собой систему нормативных, административных, законодательных актов и экономических действий органов власти, объединенных единой политикой и нацеленных на сбалансированное развитие жизнедеятельности муниципального образования. Рассмотрены важные конституционные принципы собственности и экономической деятельности в России.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948 // Российская газета. 05.
04.1995. № 67.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993): с учетом поправок от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.
08.2014. № 31. Ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.
07.2005 № 116-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127. О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: Федеральный закон от 03.
12.2011 № 392-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7070О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.
10.1995 № 8 (ред. от 03.
03.2015) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона «Об акционерных обществах», регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании «Кадет Истеблишмент» и запросом Октябрьского районного суда города Пензы: Постановления Конституционного Суда РФ от 24.
02.2004 № 3-ПОб отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Северсталь Менеджмент» на нарушение конституционных прав и свобод п. 2, 3 и 4 ст. 269 Налогового кодекса РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 17.
07.2014 № 1579-О.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.
11.2008 № 127 // Вестник ВАС РФ. 2009. № 2.
Андреев В. К. Можно ли Гражданский кодекс Российской Федерации назвать экономической конституцией? (Размышления о законотворчестве в области экономики) // Российский судья. 2003. №.
8. Андреев В. К. О Концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российский судья. 2010. №.
9.Бондарь Н. С. Конституция России: стабильность и (или?) динамизм // Юридический мир. 2013. № 12. Гагиева А. В. Конституционный принцип свободы экономической деятельности и его реализация посредством саморегулирования // Экономика и предпринимательство.
2016. № 11−4 (76−4).Комментарий к Конституции РФ [Текст] / Под ред. Зорькина В. Д., Лазарева П. В., -М. :Эксмо, 2009.
Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма; Инфра-М, 2014.
Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.
Муниципальное право России / Под ред. Н. В. Постового. М., 2008.
Постовой Н.В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н. В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2016.
Тотьев К. Ю. Состав злоупотребления доминирующим положением: между унификацией и дифференциацией // Законодательство и экономика. 2008. № 1.
Чиркин В. Е. К вопросу о ценности российской Конституции 1993 // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12.
Шаломенцева Е. Г. Проблемы правового регулирования инновационного управления муниципальной собственностью /Е.Г. Шаломенцева //Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 2. Доступ из справ.
правовой системы «Консультант.
Плюс".Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005.
