Политика доходов и заработная плата-основа повышения уровня жизни населения

Измерение жизни и оценка качества населения территориального сообщества имеет смысл только в том случае, когда его результаты используются в управлении социальными процессами, субъекты управления вносят определенные коррективы в проводимую социальную политику и пересматриваются размеры затрат по статьям расходов (см. рис. 1).

Рис. 1. Качество жизни как функция социального менеджмента.

Очень важным аспектом деятельности государства является досконально изученное, планомерное проведение грамотной социальной и экономической политики, направленное на улучшение условий и качества жизни населения России.

Для того, чтобы решить указанные проблемы в среднесрочной перспективе, государству необходимо решить следующие задачи.

Во-первых, население необходимо обеспечить всеобщей доступностью, приемлемым качеством и установленным объемом базовых социальных благ, к числу которых в первую очередь относятся медицинское обслуживание и общее образование.

Обеспечение полной доступности социальных услуг (преимущественно бесплатных) населению по перечню, стоимости и порядку предоставления является второй задачей региона. Особенно это важно для малообеспеченных слоев населения. Социально уязвимые слои населения не обладают возможностью самостоятельного решения социальных проблем, поэтому вполне объективно нуждаются в государственной поддержке. Главными показателями совершенствования социальной и экономической политики должны стать: более высокий уровень соотношения среднедушевых доходов и прожиточного минимума по сравнению с предыдущими годами; более равномерно распределенный уровень средних доходов.

В-третьих, главной задачей должно стать снижение уровня общей безработицы, которая сейчас в среднем по России 6,96%, по данным 2013 г., что значительно выше, чем данные за предыдущие года [4].

Средствами достижения данной задачи должны стать:

— повышение профессиональной квалификации и территориальной мобильности населения;

— разработка и реализация эффективных программ содействия занятости по отдельным территориям, отраслям экономики.

И наконец, в-четвертых, необходимо создать для трудоспособного населения экономические условия, которые позволят гражданам за счет собственных средств обеспечивать более высокий уровень социального потребления, которое включает в себя лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, комфортное жилье, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

Нужно отметить, что только в случае постоянного увеличения экономического благосостояния России общество может надеяться на повышение уровня и качества жизни населения в регионах. Следовательно, государство должно проводить соответствующую грамотную социально-экономическую политику во благо населения, достойно выполняя свои основные функции.

Россия за последние 15−17 лет прошла удивительный путь от труднорегулируемого спада производства, резкого снижения жизненного уровня, пышного расцвета теневой экономики до некоторого экономического роста уже на новой (по оценке Правительства РФ) политической, идеологической и экономической основе. Мы пережили системный кризис, последствия которого до конца не поняты, а ошибки и промахи будут исправляться в течение не одного поколения.

Несмотря на то, что в стране в последние 6−7 лет отмечен экономический рост и наращивание объемов производства (восстанавливается инвестиционный потенциал и происходит модернизация производства, сравнительно благоприятно финансовое положение), ситуация в социальной, а особенно в демографической сфере, по-прежнему нестабильна (правильней сказать, критическая).

Так, в социальной сфере уровень жизни и доходы большой части населения остаются на невысоком уровне и значительно уступают аналогичным показателям не только наиболее развитых стран, но и многих «среднестатистических» государств мирового сообщества. Остро стоит проблема обеспеченности населения жильем. Причем последние шаги федеральных и региональных властей, основной целью которых было введение повсеместной и доступной для большой части населения системы ипотечного кредитования, привели к росту цен на рынке жилья и скорее снизили, а не увеличили доступность жилья для значительной части граждан. Кроме того, система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (пенсионеры, молодые семьи, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, и т. п.) до последнего времени носила виртуальный характер.

Как уже отмечалось, кризисные явления в экономике, а особенно в социальной сфере, сказались на демографии. В течение последних 15 лет страна испытывает серьезный демографический кризис. Начиная с 90-х годов и по настоящее время в России отмечается убыль населения, его численность сокращалась примерно на 800 тыс. человек в год, причем в отдельные годы реформирования величина естественной убыли населения приближалась к 1 млн. чел. в год (по итогам.

2012 года естественная убыль населения в России составила 689,5 тыс. чел.). Отмечены такие тенденции, как старение населения; снижение коэффициента фертильности; рост смертности во всех возрастных группах, за исключением грудных детей; снижение ожидаемой продолжительности жизни, особенно у мужчин. Такие проблемы в процессе воспроизводства населения представляют угрозу устойчивому развитию государства.

В этих условиях очевидна необходимость принятия незамедлительных радикальных мер по противодействию кризисным явлениям в наиболее проблемных сферах и их выводу на траекторию устойчивого роста.

К международным нормативно-правовым документам, определяющим основные направления и приоритеты в обеспечении социальной безопасности в современном мире, использующиеся мировыми государствами при формировании политики обеспечения социальной безопасности, относятся следующие основные документы:

— Всеобщая декларация прав человека от 10.

12.1948г.;

— Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19.

12.1966г.;

— Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.

12.1966г.;

— Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.

11.1950г.;

— и другие международные документы.

В правовом регулировании обеспечения социальной безопасности субъектов Российской Федерации существенное место занимают акты федерального правительства, касающиеся разработки и принятия, а также в последующем и реализации федеральных целевых программ. Целевые программы являются одним из важнейших средств активного воздействия государства на сферу социальной безопасности.

Если рассматривать проблему обеспечения социальной безопасности в стратегическом плане, то образование является основой социальной безопасности как регионов, так и России в целом. Социальное будущее России и образование соединяются в неразрывное целое благодаря вступлению в жизнь новых поколений.

Все члены общества проходят через школу, поэтому образование является одним из главных средств формирования текущего состояния общественного сознания и давления на общественное мнение. Следовательно, образование является важнейшим социальным институтом, воспроизводящим в социуме стереотипы различения явлений внутреннего и внешнего мира каждого человека и народа в целом.

Анализ специфики обеспечения социальной безопасности на региональном уровне через многообразие специфических факторов, оказывающих воздействие на социальную безопасность, позволяет сформировать объективные представления о социальной безопасности конкретного региона и, тем самым образует информационную управленческую базу для разработки и принятия управленческих решений по вопросам обеспечения социальной безопасности.

Если посмотреть на рис. 2 «Динамика естественного прироста населения в России за период 1982;2016 гг.», то можно увидеть, как сравнительно легко варьировать показателем, характеризующим итог деятельности хозяйственного комплекса страны, и как трудно поддается исправлению на первый взгляд самая «терпеливая» сфера жизнедеятельности — демография [9].

Рис. 2. Динамика изменения естественного прироста населения в России за период 1982;2016 гг.

Демография неотделима от экономики! Диагностика экономической безопасности, выполненная по 12 сферам жизнедеятельности, показала, что половина территорий России в 2012 году — это территории экономического бедствия.

Исследование социально-демографической безопасности России выполнено по шести индикативным блокам, отражающим ту или иную сторону ее обеспечения:

1. Воспроизводство населения.

2. Состояние здоровья населения.

3. Уровень жизни и материальной обеспеченности населения.

4. Качество жизни населения.

5. Миграционные потоки.

6. Половозрастная и брачносемейная структура.

Диагностика социально-демографической безопасности субъектов и федеральных округов России в 2013 году позволяет утверждать, что большинство территорий по параметрам социально-демографической безопасности находятся в кризисной зоне.

Проблема депопуляции в 90-е годы из региональной и этнической превратилась в серьезную национальную проблему. Официальные статистические данные подтверждают, что для большинства регионов характерной является тенденция устойчивой убыли населения (имеет место противоположная динамика уровня рождаемости и смертности — («русский крест»). По рождаемости Россия в конце XIX и начале XX веков была на первом месте в мире, преобладали многодетные семьи. В XXI век мы вступили на последнем месте среди европейских стран по рождаемости. Так, например, общий коэффициент рождаемости снизился до 1,16 за период 1991;1999 годов, в то время как число женщин фертильного возраста за этот период выросло почти на 20%. Вывод простой, на первый взгляд: существенными факторами снижения рождаемости выступали дестабилизация социально-экономического положения и снижение уровня и качества жизни населения, неуверенность в завтрашнем дне.

К сожалению, ракурс, под которым наиболее часто сегодня рассматривают демографический переход, — это ракурс депопуляции: идет сокращение рождаемости и на этой основе происходит постепенное старение население, замедление его роста. Смысл демографического перехода несколько иной: принципиально изменяется модель воспроизводства населения. От высокой рождаемости и смертности мы переходим к модели с низкой рождаемостью, увеличением продолжительности жизни и низкой смертностью. Целью становится не просто выживание и расширение популяции любой ценой, а сбережение каждого человека, своего рода оптимизация численности. Новая модель требует благоприятного баланса рождаемости и смертности.

Правильно ли ставить вопрос так, что основной акцент должен быть сделан на стимулирование рождаемости? Лобовая пронаталистская политика, направленная исключительно на стимулирование рождаемости, может принести только краткосрочный эффект! Основой может быть политика создания благоприятных комфортных условий для поддержки семей и воспитания детей. Политика, направленная на формирование уважения к институту семьи!

Ключевыми моментами такой политики являются: достойная зарплата сейчас, высокое качество социальных услуг, здравоохранения и детского отдыха. К сожалению тенденции роста средней зарплаты формируют очень опасные критические зоны, застойные зоны, где зарплата недостаточна для нормального воспроизводства семьи. Наконец, всякого рода пособия, выплаты, льготы. Они важны. Но должна быть система: так, номинальный размер ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 16 лет на протяжении всей реформы оставался без изменения, а в 2005 году эта федеральная гарантия была ликвидирована. Сейчас при рождении второго ребенка женщина может получить около 300 тыс. рублей, но когда?

Зачем ей эти деньги через много лет, как бы они пригодились сейчас и все сразу! Скорее всего, творцы новой демографической политики прекрасно осознавали, вводя пособия при рождении ребенка, что будет некоторый рост рождаемости. Но этот рост вызван гребнем демографической волны 80-х годов прошлого века.

Если процесс снижения рождаемости в России характерен для большинства стран, то динамика показателей смертности в нашей стране резко отличается от таковой во всех развитых странах. Ежегодно мы теряем более 2 млн. человек, из них более 700 тыс. лиц трудоспособного возраста, которые умирают в основном в результате предотвратимых причин смерти. Смертность в России в 1,5 раза превышает рождаемость, причем в некоторых регионах в 2−3 раза.

Первое место в структуре смертности населения России занимают болезни органов кровообращения, болезни органов пищеварения, несчастные случаи.

Социальная политика в области занятости должна не только обеспечивать и реализовать основные права по Конституции всех граждан России на труд, но и создавать необходимые условия для постоянного воспроизводства рабочей силы, повышать профессиональный и культурный потенциал. Необходимы меры по защите прав работающих на предприятиях, по поддержке временно безработных в виде пособий по безработице и доступа к информации о состоянии рынка труда, а также стимулирование заинтересованности по созданию новых рабочих мест у предпринимателей.

Экономическое благополучие выражается не только в текущем потреблении материальных благ и услуг, но и в возможности пользования жилищем, объектами образования, здравоохранения. Сюда же можно отнести и некие выгоды и состояния, которые нельзя измерить (экология и криминальная обстановка), но которые могут быть включены в понятие экономического благополучия.

Социальная политика государства ориентирована на повышение не только уровня жизни, но и ее качества. Понятие бедности определяет уровень жизни семей, но может быть следствием низкого качества жизни, например с точки зрения ее имущественной обеспеченности. Причинами низкого уровня доходов могут быть низкая заработная плата, которая, в свою очередь, может быть следствием низкого качества труда по причине низкой квалификации или недостаточности образования работника. Причинами также могут быть низкое качество общества, характеризующегося минимальной социальной поддержкой населения.

Заключение

.

1. В результате экономических и политических преобразований экономическое положение большинства населения значительно ухудшилось. Вследствие низкой заработной платы, большая доля населения России, в том числе городского, оказалась за чертой бедности.

2. В результате глубокой социально-экономической дифференциации значительно изменились возможности реализации человеческого потенциала у различных социально-стратификационных групп населения.

3. Бедность большей части населения приводит к снижению возможностей удовлетворения потребностей, снижению планок притязаний и устремлений людей. У большинства населения формируется потребительская модель поведения, ориентированная, прежде всего, на удовлетворение материальных благ, что не может не вызывать тревогу.

4. Повышение качества жизни населения возможно только при наличии веры людей в свои возможности, их уверенности в том, что собственными усилиями они смогут достичь более высокого уровня и качества жизни.

Список литературы

Булатов, А. С. Национальная экономика: Учебное пособие / А. С. Булатов. — М.: Магистр, ИНФРА-М, 2012. — 304 c.

Жаринов А., Павлов П., Каукин А. Эмпирические исследования инновационных экономик. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. — 246 с.

Вайсбург В. А. Экономика труда: учеб. пособие. — М.: Омега-Л, 2011. -376 с.

Золотарева А., Киреева А., Малинина Т. Специальные формы поддержки инновационной активности в России. Серия: Инновационная экономика. — M.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2012. — 334 с.

Институциональная экономика: Учебное пособие для бакалавров и специалистов / В. М. Васильцова, С. А. Тертышный. — СПб: Питер, 2014. — 256 с.

Пономарева Е., Пономарев Ю., Коцюбинский В. Особенности экономического роста и его моделирования. Серия: Инновационная экономика: теория. — M.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. — 218 с.

Кожина М. Стилистический энциклопедический словарь русского языка. — M.: Флинта, Наука, 2011. — 696 с.

Фатхутдинов Р. Инновационный менеджмент. Учебник. — СПб.: Питер, 2014. — 448 с.

Экономика: учебник для вузов / под ред. А. В. Лабудина. — СПб.: Питер, 2013. — 368 с.