С помощью контроля за деятельностью органов муниципального управления общественной безопасностью обеспечивается слаженная, четкая работа органов власти, соблюдение должностными лицами, всеми государственными служащими предоставленных им прав и добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей для обеспечения благосостояния населения муниципального образования.
Анализ эффективности муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью позволяет выделить две группы проблем. Во-первых, это необходимость установления функциональных связей с внешней средой — населением и другими инстанциями власти. Во-вторых, учет предшествующего опыта развития России при регламентации общественной жизнедеятельности и при создании новых институтов в том числе и в сфере обеспечения общественной безопасностью. Главная цель государства, а соответственно, и управленческой деятельности органов публичной власти в современных условиях — повышение благосостояния, уровня жизни его граждан. Социальная сущность и предназначение государства предопределяют его активную роль в процессе создания необходимых и достаточных условий для свободного развития и достойного существования каждого члена общества, что обеспечивается построением и функционированием соответствующих организационно-правовых институтов. Только в этом случае обеспечивается их социальное признание и констатация дееспособности государственной власти.
Наличие у органов гос. власти значительного числа избыточных функций и неэффективные механизмы их реализации являются серьезным препятствием интенсивному развитию государственно-политического управления.
Стандартизация и регламентирование являются одним из аспектов концентрации властных функций. Отсутствие стандартов качества и доступности государственных услуг в сфере обеспечения общественной безопасностью на муниципальном уровне не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов гос. власти, обусловленные законами, иными нормативными правовыми актами, договорами или соглашениями, перед физическими или юридическими лицами, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органов гос. власти.
Оптимизация соотношения формы и содержания муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью невозможна без открытости и прозрачности. Информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения об органах публичной власти (муниципальной власти), укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В результате проведенного исследования можем заключить, что непосредственно к регулированию управления общественной безопасностью на муниципальном уровне, можно отнести — Муниципальный правовой акт «Положение о народной дружине городского поселения Сергиев Посад», остальные НПА в данной сфере относятся к компетенции органов управления Московской области либо РФ. При этом, правовое регулирование порядка организации муниципального управления общественной безопасностью города Сергиев Посад осуществляется посредством «административно-процедурной регламентации.
Исходя из специфики деятельности органов местного самоуправления для муниципального управления общественной безопасностью города Сергиев Посад можно выделить следующие основные направления деятельности: защита физических и юридических лиц, личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение, выявление, пресечение правонарушений и преступлений; предупреждение и пресечение административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение общественной безопасности и общественного порядка; розыск лиц и похищенного имущества.
Органы муниципального управления наделены следующими полномочиями: осуществление приема и регистрации (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременное принятие по ним мер, предусмотренных законодательством РФ; разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по предупреждению административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению; осуществление оказания первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует; обеспечение в пределах компетенции исполнение административных наказаний; осуществление приема граждан, своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок; осуществление в пределах компетенции контроля (надзора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участие в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности; участие в пределах компетенции, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов; участие в реализации региональных программ, в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в пределах своей компетенции в разработке и реализации муниципальных программ; участие в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории РФ или на территории субъекта РФ, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
поскольку, социальной основой муниципального образования является местное сообщество — население, проживающее на территории муниципального образования и объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения. То при осуществлении государственного контроля муниципального управления общественной безопасностью, основным критерием эффективности такого управления, является степень защищенности интересов населения муниципального образования, в сфере поддержания общественного порядка на территории муниципального образования, безопасность дорожного движения, безопасность на водных объектах, пожарная безопасность, первая медицинская помощь, гражданская оборона и безопасность при ЧС.
При этом, контроль за деятельностью органов муниципального управления общественной безопасностью, можно определить как одну из основных функций государственной деятельности конкретного уполномоченного на такую деятельность государственного органа, основанной на его конституционном статусе, основной целью которой является повышение эффективности деятельности органов государственного управления как составной части всего государственного аппарата РФ, путем анализа, проверки и направления деятельности субъектов таких управленческих правоотношений в соответствии с их задачами и установленными правовыми предписаниями. С помощью контроля за деятельностью органов муниципального управления общественной безопасностью обеспечивается слаженная, четкая работа органов власти, соблюдение должностными лицами, всеми государственными служащими предоставленных им прав и добросовестное отношение к выполнению своих обязанностей для обеспечения благосостояния населения муниципального образования.
Анализ эффективности муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью позволяет выделить две группы проблем. Во-первых, это необходимость установления функциональных связей с внешней средой — населением и другими инстанциями власти. Во-вторых, учет предшествующего опыта развития России при регламентации общественной жизнедеятельности и при создании новых институтов в том числе и в сфере обеспечения общественной безопасностью. Главная цель государства, а соответственно, и управленческой деятельности органов публичной власти в современных условиях — повышение благосостояния, уровня жизни его граждан. Социальная сущность и предназначение государства предопределяют его активную роль в процессе создания необходимых и достаточных условий для свободного развития и достойного существования каждого члена общества, что обеспечивается построением и функционированием соответствующих организационно-правовых институтов. Только в этом случае обеспечивается их социальное признание и констатация дееспособности государственной власти.
Наличие у органов гос. власти значительного числа избыточных функций и неэффективные механизмы их реализации являются серьезным препятствием интенсивному развитию государственно-политического управления.
Стандартизация и регламентирование являются одним из аспектов концентрации властных функций. Отсутствие стандартов качества и доступности государственных услуг в сфере обеспечения общественной безопасностью на муниципальном уровне не позволяет упорядочить и конкретизировать обязательства органов гос. власти, обусловленные законами, иными нормативными правовыми актами, договорами или соглашениями, перед физическими или юридическими лицами, а также внедрить процедуры контроля и оценки деятельности органов гос. власти.
Оптимизация соотношения формы и содержания муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью невозможна без открытости и прозрачности. Информационная открытость власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать критические суждения об органах публичной власти (муниципальной власти), укрепляет действенность и эффективность общественного контроля за муниципальной управленческой деятельности в сфере обеспечения общественной безопасностью.
1. Нормативно — правовые акты Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, № 31, ст. 4398.
Федеральный конституционный закон от 30.
05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении"// Собрание законодательства РФ, 04.
06.2001, № 23, ст. 2277.
Федеральный конституционный закон от 30.
01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении"// Собрание законодательства РФ, 04.
02.2002, № 5, ст. 375.
Закон РФ от 01.
04.1993 № 4730−1 (ред. от 31.
12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации"// Российская газета, № 84, 04.
05.1993.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.
02.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Российская газета, № 202, 08.
10.2003.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 2.
Федеральный закон от 03.
04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О Федеральной службе безопасности"// Собрание законодательства РФ, 10.
04.1995, № 15, ст. 1269.
Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.
02.2015)// Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, № 7, ст. 900.
Федеральный закон от 14.
04.1999 № 77-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) «О ведомственной охране"// Собрание законодательства РФ, 19.
04.1999, № 16, ст. 1935.
Федеральный закон от 06.
02.1997 № 27-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 10.
02.1997, № 6, ст. 711.
Федеральный закон от 31.
05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) «Об обороне"// Собрание законодательства РФ, 03.
06.1996, № 23, ст. 2750.
Федеральный закон от 28.
03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.
01.2015)// Собрание законодательства РФ, 30.
03.1998, № 13, ст. 1475.
Федеральный закон от 18.
07.2011 № 242-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590.
Федеральный закон от 25.
06.2012 № 93-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства РФ, 25.
06.2012, № 26, ст. 3446.
Федеральный закон от 28.
07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 30.
07.2012, № 31, ст. 4320.
Указ Президента РФ от 12.
03.1996 № 371 (ред. от 26.
01.2007) «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 18.
03.1996, № 12, ст. 1059.
Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 (ред. от 01.
07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ, 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"// Собрание законодательства РФ, 05.
05.2014, № 18 (часть IV), ст. 2188.
Постановление Правительства РФ от 18.
04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» //Собрание законодательства РФ, 05.
05.2014, № 18 (часть IV), ст. 2194.
Приказ Минспорта России от 26.
11.2014 № 948 «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.
04.2015 № 36 719)// Российская газета, № 83, 20.
04.2015.
Приказ ФПС РФ от 11.
09.2000 № 455 «Об утверждении Положения об органах пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации». Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс" режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=8278.
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.
11.2013 № Пр-2685). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс" режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154 602.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Наставления по работе оперативных штабов (приказ МВД России № 013- 1997 г.). дсп.
Устав городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (принят решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО от 04.
07.2012 № 2−54/281-ГС) (ред. от 10.
07.2014) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 09.
07.2012 № RU505121042012001)// Сергиевские ведомости, № 27, 13.
07.2012.
Муниципальный правовой акт «Положение о народной дружине городского поселения Сергиев Посад» [Электронный ресурс] режим доступа:
http://e-rentier.ru.sergiev-posad.net/documents/legacts/detail/174/?print=1.
Постановления Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П // СЗ РФ. 2004. № 51. Ст. 5260.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. № 1-П // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 491.
Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. № 11-П // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3989.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007 г. № 10-П // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3988.
2. Используемая литература Андреева Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. 2009. № 2. С. 6−8.
Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977.С.
33.
Бахрах Д. Н. Административное право. — М.: Бек, 2007. — С. 233.
Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.
Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1917. С. 160,161.
Елистратов А. И. Очерк административного права. М.: Гос. издательство, 1922. — С. 78, 79.
Зарубицкая Т.К., Скляров И. А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н. Новгород, 1993. С. 14.
Кабалевський В. Советское административное право. — Харьков: Юрид. изд-во УССР, 1929. — С. 165.
Лазарев Б. М. Управленческое решение и акт государственного управления// Акты управления (вопросы теории): Межвузов. — Сб. науч. труд. / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. Иваново. Ивановский государственный университет, 1987. С. 17−29.
Лупу А.А., Оськина И. Ю. Адвокатская профессия в античных странах (V в. до н.э. — V в. н.э.) // Адвокатская практика. — М.: Юрист, 2012, № 2. — С. 44−47.
Михалин В. И. Особенности организации управленческой деятельности органов публичной Власти в России. Монография. Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ. 2008.
Михалин В. И. Содержание, формы и методы управленческой деятельности органов публичной власти // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 12.
Михалин В. И. Формирование современной системы государственного управления в свете проводимой административной реформы в России // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 8.
Морозова О. В. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти в зарубежных странах // Научная перспектива. — 2010. — № 8.С.
5.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. Гражданин и правоохранительные органы. — М.: Дело и Сервис (Серия «Популярная юридическая библиотека»), 2011.С.
139.
Оськина И.Ю., Лупу А. А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. — М.: Проспект, 2011.
Электронно-библиотечная система IPRbooks:
http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.html.
Петров Э. И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие / Э. И. Петров, Г. Р. Марченко Л.В. Баринов. — М.: Академия МВД России, 1995. С.
117.
Понятия и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления. Под редакцией Б. М. Лазарев. М., 1988. С.
5.
Салищева Н. Г. Административный процесс // Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2007. С. 505.
Симакина Е. В. Правовые основы участия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в обеспечении мер и ограничений, вводимых в условиях правовых режимов контртеррористической операции, чрезвычайных и военных положений. М.: ВИПК МВД России, 2008.
Коваленко В. В. Организация специальных операций органами внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера. Дис. … канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 20−21.
Суйц В. П. Внутрипроизводственный контроль. — М.: Финансы и статистика, 1987.С.
18.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3,4.
Тотьев К. Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 24.
Хазанов С. Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1. С. 58.
Федеральный закон от 11.
07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях"// Собрание законодательства РФ, 16.
07.2001, № 29, ст. 2950.
Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ, 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.
Устав городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (принят решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района МО от 04.
07.2012 № 2−54/281-ГС) (ред. от 10.
07.2014) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 09.
07.2012 № RU505121042012001)// Сергиевские ведомости, № 27, 13.
07.2012.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, № 31, ст. 4398.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.
03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Российская газета, № 202, 08.
10.2003.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» // Собрание законодательства РФ, 03.
01.2011, № 1, ст. 2.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 03.
02.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.
04.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
05.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"// Собрание законодательства РФ, 05.
05.2014, № 18 (часть IV), ст. 2188.
Например: Указ Президента РФ от 12.
03.1996 № 371 (ред. от 26.
01.2007) «О совершенствовании порядка пересечения государственной границы Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 18.
03.1996, № 12, ст. 1059.
См., напр.: Указ Президента РФ от 12.
05.2009 № 537 (ред. от 01.
07.2014) «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"// Собрание законодательства РФ, 18.
05.2009, № 20, ст. 2444.; Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.
11.2013 № Пр-2685). Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс" режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154 602.
См., напр.: Постановление Правительства РФ от 18.
04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» //Собрание законодательства РФ, 05.
05.2014, № 18 (часть IV), ст. 2194; Приказ Минспорта России от 26.
11.2014 № 948 «Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.
04.2015 № 36 719)// Российская газета, № 83, 20.
04.2015.
Закон РФ от 01.
04.1993 № 4730−1 (ред. от 31.
12.2014) «О Государственной границе Российской Федерации"// Российская газета, № 84, 04.
05.1993.
Приказ ФПС РФ от 11.
09.2000 № 455 «Об утверждении Положения об органах пограничного контроля Пограничной службы Российской Федерации». Документ опубликован не был. [Электронный ресурс] СПС «Консультант.
Плюс" режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=8278.
Например: Федеральный закон от 03.
04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О Федеральной службе безопасности"// Собрание законодательства РФ, 10.
04.1995, № 15, ст. 1269; Федеральный закон от 07.
02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.
02.2015)// Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, № 7, ст. 900.; Федеральный закон от 14.
04.1999 № 77-ФЗ (ред. от 21.
07.2014) «О ведомственной охране"// Собрание законодательства РФ, 19.
04.1999, № 16, ст. 1935.; Федеральный закон от 06.
02.1997 № 27-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 10.
02.1997, № 6, ст. 711.; Федеральный закон от 31.
05.1996 № 61-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) «Об обороне"// Собрание законодательства РФ, 03.
06.1996, № 23, ст. 2750.; Федеральный закон от 28.
03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.
01.2015)// Собрание законодательства РФ, 30.
03.1998, № 13, ст. 1475.
Муниципальный правовой акт «Положение о народной дружине городского поселения Сергиев Посад» [Электронный ресурс] режим доступа:
http://e-rentier.ru.sergiev-posad.net/documents/legacts/detail/174/?print=1.
См., например: Оськина И. Ю., Лупу А. А. Гражданин и правоохранительные органы. — М.: Дело и Сервис (Серия «Популярная юридическая библиотека»), 2011.С.
139.
См.: Лупу А. А., Оськина И. Ю. Адвокатская профессия в античных странах (V в. до н.э. — V в. н.э.) // Адвокатская практика. — М.: Юрист, 2012, № 2. ;
С. 44−47.; Оськина И. Ю., Лупу А. А. История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие: конспект лекций. — М.: Проспект, 2011.
Электронно-библиотечная система IPRbooks:
http://www.iprbookshop.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyix-stran.-konspekt-lekczij.html.
Тотьев К. Ю. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 24.
Морозова О. В. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти в зарубежных странах // Научная перспектива. — 2010. — № 8.С.
5.
Бахрах Д. Н. Административное право. — М.: Бек, 2007. — С. 233.
Понятия и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления. Под редакцией Б. М. Лазарев. М., 1988. С.
5.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 4.
Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.
Салищева Н. Г. Административный процесс // Административное право России: Курс лекций / Под ред. Н. Ю. Хаманевой. М., 2007. С. 505.
Хазанов С. Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1. С. 58.
Тихомиров Ю.А., Талапина Э. В. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3.
Елистратов А. И. Очерк административного права. М.: Гос. издательство, 1922. — С. 78, 79.
Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1917. С. 160,161.
Кабалевський В. Советское административное право. — Харьков: Юрид. изд-во УССР, 1929. — С. 165.
Лазарев Б. М. Управленческое решение и акт государственного управления// Акты управления (вопросы теории): Межвузов. — Сб. науч. труд. / Отв. ред. Р. Ф. Васильев. Иваново. Ивановский государственный университет, 1987. С. 17−29.
Постановления Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П // СЗ РФ. 2004. № 51. Ст.
5260; от 1 февраля 2005 г. № 1-П // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст.
491; от 16 июля 2007 г. № 11-П // СЗ РФ. 2007.
№ 30. Ст. 3989.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007 г. № 10-П // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3988.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Симакина Е. В. Правовые основы участия органов внутренних дел и внутренних войск МВД России в обеспечении мер и ограничений, вводимых в условиях правовых режимов контртеррористической операции, чрезвычайных и военных положений. М.: ВИПК МВД России, 2008.
Федеральный конституционный закон от 30.
05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении"// Собрание законодательства РФ, 04.
06.2001, № 23, ст. 2277.
Федеральный конституционный закон от 30.
01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении"// Собрание законодательства РФ, 04.
02.2002, № 5, ст. 375.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Коваленко В. В. Организация специальных операций органами внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера. Дис. … канд. юрид. наук. — М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 20−21.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Наставления по работе оперативных штабов (приказ МВД России № 013- 1997 г.). дсп.
Наставление по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах от 06 февраля 2012 г. № 88. дсп.
Федеральный закон от 18.
07.2011 № 242-ФЗ (ред. от 03.
02.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства РФ, 25.
07.2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590.
Федеральный закон от 25.
06.2012 № 93-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства РФ, 25.
06.2012, № 26, ст. 3446.
Федеральный закон от 28.
07.2012 № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 30.
07.2012, № 31, ст. 4320.
Андреева Ю. А. К вопросу о соотношении понятий «контроль» и «надзор» // Административное право и процесс. 2009. № 2. С. 6−8.
Суйц В. П. Внутрипроизводственный контроль. — М.: Финансы и статистика, 1987.С.
18.
Петров Э. И. Криминологическая характеристика и предупреждение экономических преступлений: Учебное пособие / Э. И. Петров, Г. Р. Марченко Л.В. Баринов. — М.: Академия МВД России, 1995. С.
117.
Зарубицкая Т.К., Скляров И. А. Правовое положение органов, обеспечивающих законность в государственном управлении. Н. Новгород, 1993. С. 14.
Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. — М.: Политиздат, 1977.С.
33.
Михалин В. И. Особенности организации управленческой деятельности органов публичной Власти в России. Монография. Ростов-на-Дону, Изд-во ЮФУ. 2008.
Михалин В. И. Формирование современной системы государственного управления в свете проводимой административной реформы в России // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 8.
Михалин В. И. Содержание, формы и методы управленческой деятельности органов публичной власти // Социально-гуманитарные знания. 2008, № 12.
