Торговая политика США ставит перед собой задачу по устранению барьеров для американских товаров на внешних рынках. В данном случае хорошим примером служат споры США с Китаем. Так, за последние годы возросло в два раза количество торговых споров, которые инициировали Соединенные Штаты против КНР в рамках процедуры разрешения споров ВТО. Еще в 2012 году США создали Межминистерский центр по активизации торговли, который призван усиливать межведомственное сотрудничество в сфере торговой политики и вырабатывать более агрессивный подход к противодействию ущемления интересов американских компаний на мировом рынке. Данная институциональная структура достаточно быстро выстроилась в процесс защиты торговых интересов США. Сегодня Центр курирует разбирательства в рамках ВТО.
Итак, торговая политика США в стратегическом плане ориентирована на расширение международного торгового обмена, который создает благоприятные условия для формирования наиболее эффективной структуры экономики и реализации ее преимуществ в мирохозяйственном взаимодействии.
Выдвигая на первый план лозунг «свободной торговли», США, однако, проявляют значительный прагматизм в текущей политике, не останавливаясь при необходимости перед применением чисто протекционистских мер. Конкретное «наполнение» политики США может меняться в зависимости от тех проблем и задач, которые наиболее актуальны в данный конкретный момент для страны и ее руководства.
Для реализации своих целей в области международной торговли США активно используют механизм переговоров, проводимых как на многосторонней (в рамках ГАТТ/ВТО, иногда ОЭСР), так и двусторонней и региональной основе. США нередко прибегают и к односторонним мерам, что порою приводит к возникновению конфликтов в отношениях с отдельными государствами и локальным торговым «войнам», тем более что для США характерна весьма вольная трактовка международных торговых норм.
Соединенные Штаты являются движущей силой НАФТА. Североамериканская интеграция оказывает положительное влияние на экономику США, что выражается в росте основных макроэкономических показателей, изменении товарной структуры экспорта в сторону повышения доли более наукоемкой продукции, в снижении безработицы.
Оппоненты, выступающие против Соглашения НАФТА, считают его несправедливым по отношению к американским рабочим и корпорациям, так как оно не содержит положений о повышении трудовых и экологических стандартов в подписавших его странах, оно сталкивает рабочих в более сильной конкурентной борьбе, гарантируя при этом меньше прав и гарантий. По их мнению, Соглашение привело к увеличению торгового дефицита США и косвенно повлияло на то, что некоторые американские рабочие были вынуждены согласиться на низкооплачиваемую работу [14].
Сторонники членства США в НАФТА считают, что потеря части рабочих мест является следствием структурных сдвигов в экономике США: от тяжелой промышленности в сторону легкой промышленности и наукоемких услуг. По их мнению, на уровень занятости в США большее влияние оказывает не НАФТА, а глобальные тенденции, как, например, динамичное развитие Китая и стремительный рост цен на энергоносители.
В январе 2016 года новым президентом США стал Д. Трамп, который еще во время предвыборной программе заявлял о своем намерении внести существенные коррективы в торговую политику своей страны. Так, американский глава государства считает, что существенная либерализация торговли в рамках ВТО и преференциальных торговых соглашений, заключенных США начиная с 1990;х годов, является ошибочной политикой. С точки зрения Д. Трампа, необходимо осуществлять возвращение производственных мощностей в страну в сочетании с протекционистской торгово-экономической политикой, повышением таможенных пошлин до запретительных уровней, пересмотром ранее заключенных США торговых соглашений или выхода из них. Такая политика может привести к росту противоречий между США и зарубежными партнерами.
В первую очередь тут правомерно говорить об американо-китайских отношениях, которые, по мнению Д. Трампа, должны быть пересмотрены [17]. Конкурирующие стратегические интересы США и Китая смягчались «общими» экономическим интересами. Поэтому политика США в отношении КНР в последние два десятилетия отличалась относительной «умеренностью». Одной из главных причин подобной «умеренности» является то, что Китай остается крупнейшим неамериканским держателем казначейских облигаций. Это в свою очередь объясняет «лояльное» отношение администраций Дж. Буша и Б. Обамы к экспансии китайского экспорта дешевых товаров.
Д. Трамп считает невозможным продолжение «либеральной» политики в отношении Китая. Обвиняя КНР в валютных «махинациях», президент США выступает за резкое повышение пошлин на китайские товары вплоть до 45% [17].
Жесткую линию нынешний президент США намерен осуществлять в отношении Мексики. По мнению Д. Трампа, поставкам автомобилей и других товаров из Мексики должен препятствовать тариф в размере 35%. Более того, американский президент считает целесообразным пересмотреть условия действующего Североамериканского соглашения о свободной торговле для обеспечения более выгодных условий для американских производителей.
Опыт торговой политики может быть очень важным для России. Особенно интересным является та политика в рамках НАФТА, которой традиционно США придерживались, развивая североамериканскую интеграцию. В частности, РФ могла бы перенять преимущества НАФТА в своей работе по развитию Евразийского экономического союза.
Если говорить о место России в торговой политике Соединенных Штатов, то она Самая важная тенденция двусторонних торговых отношений США и РФ состоит в их заметной асимметрии. На долю США приходится 6% внешнеторгового оборота России, что немало. Для США значение торговли с РФ в несколько раз меньше — на долю последней приходится менее 1% совокупного внешнеторгового оборота США [19].
Сегодня одним из ключевых факторов, который влияет на торговые отношения России и США, является кризис на Украине. Данный кризис серьезно испортил отношения нашего государства с западными державами. В частности, США ввели экономические санкции против РФ. Значительная часть этих санкций призвана ослабить топливно-энергетический комплекс РФ. В ответ на указанные санкции Россия ввела свой пакет санкций, который предусматривал продовольственное эмбарго для стран, которые ввели антироссийские санкции. Надо отметить, что существенного влияния от введения экономических санкций против РФ США не ощутили, в то время как российская сторона понесла ощутимые потери.
Таким образом, можно констатировать, что торговая политика США на современном этапе может претерпеть определенные изменения, что связано со сменой президента страны в 2016 году. Д. Трамп намерен внести серьезные коррективы, которые призваны совершить отход от процессов либерализации, которые были традиционно свойственны США, в сторону протекционистских мер.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей работе торговая политика развитых стран с рыночной экономикой была рассмотрена на примере такой ведущей экономике мира как Соединенные Штаты.
США на современном этапе развития смогли сохранить положение одного из самых экономически сильных государств мира. Даже несмотря на тот факт, что Китаю удалось превысить объем ВВП США, уровень экономического развития этих двух стран несопоставим — безусловно в пользу экономики Соединенных Штатов.
Внешнеторговая деятельность США в настоящее время имеет положительные темпы развития. Показатели объемов экспорта и импорта этой страны обладают положительной динамикой. Проведенный анализ позволяет констатировать, что внешней торговли США определяющее значение играют экспортные и импортные операции в сфере услуг — это специфическая черта развития экономики данного государства. Более того, перспективы роста сферы услуг в торговой политике США очень велики.
Экономика США имеет стабильное положение в международном разделении труда. Ее специализация обеспечивает стране положительный эффект. В частности, в экспорте главные позиции находятся у товаров обрабатывающей промышленности, особенно в высокотехнологичной сфере.
Большие успехи внешнеторговой деятельности США во многом зависят от той работы, которую выполняет внешнеэкономический аппарат этой страны. Проведенный анализ показал, что он имеет развитию институциональную структуру. Во главе внешнеэкономического аппарата стоят Министерство торговли США, в рамках которого функционирует два таких ключевых для ВЭД страны подразделения как Управление международной торговли и Бюро экспортного контроля.
Таким образом, реализация американской торговой политики осуществляется при участии многих звеньев государственного аппарата страны — от Президента и до разнообразных ведомств, комитетов и комиссий. Во главе всей внешнеэкономической деятельности США стоит задача по защите интересов американского бизнеса как на внутреннем рынке, так и на мировой арене.
В торговой политике США уделяют особое внимание работе в рамках интеграционных объединений. Особое внимание в исследовании уделялось участию страны в ВТО и НАФТА.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Вишнякова О. Н., Сафина А. А. Концептуальный подход к формированию экспортно-импортной политики // Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2011. № 1. С. 24−28.
Внешняя торговля США // URL:
http://vlant-consult.ru/information/board/284.
Евдокимов А. И. Международные экономические отношения. М.: Проспект, 2015.
Заушицына Л. Л. Мировая торговля: современные тенденции развития // Общество, наука, инновации (НПК — 2014): сборник материалов. Вятский государственный университет, 2014. С. 560−563.
Любецкий В. В. Мировая экономика и международные экономические отношения. М.: ИНФРА-М, 2015.
Мантусов В. Б. Мировая торговля в системе МЭО. М.: Юнити-Дана, 2016.
Международные экономические отношения. Под ред. В. Е. Рыбалкина, В. Б. Мантусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
Мировая экономика и международные экономические отношения. Под ред. А. С. Булатова. М.: КНОРУС, 2017.
Мировая экономика и международные экономические отношения. Под ред. В. Б. Мантусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
Мотылев В. О нишах США в международной торговле // URL:
http://www.westeast.us/45/article/251.html.
Обзор основных направлений внешнеэкономической деятельности США // URL:
http://www.ved.gov.ru/exportcountries/us/about_us/ved_us/.
Экономическая теория. Под ред. Е. Н. Лобачевой. М.: Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана, 2016.
International Trade Administration // URL:
http://www.trade.gov.
Scott R.E., Salas C., Campbell B. Revisiting NAFTA: Still not working for North America’s workers // Economic Policy Institute // URL:
http://www.epi.org/publications/entry/bp173/.
The General Agreement on Tariffs and Trade // URL:
https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_e.pdf.
The World Factbook // URL:
http://www.cia.gov.
Trump Says He Favors Big Tariffs on Chimese Exports // URL:
http://www.bbc.com/news/business-35 258 620.
U.S. Department of Commerce // URL:
https://www.commerce.gov.
UnctadStat // URL:
http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/reportFolders.aspx.
US Census Bureau Economic Programs // URL:
http://www.census.gov/econ/www/.
US Department of Commerce. Bureau of Economic Analysis // URL:
http://www.bea.doc.gov/.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Страны с развитой экономикой по подгруппам Зона евро Австрия, Кипр, Словацкая Республика, Бельгия, Латвия, Словения, Германия, Литва, Финляндия, Греция, Люксембург, Франция, Ирландия, Мальта, Эстония, Испания, Нидерланды, Италия, Португалия Основные страны с развитой экономикой Великобритания, Япония, США, Канада Другие страны с развитой экономикой Австралия, Корея, Тайвань (провинция Китая), САР Гонконг, Новая Зеландия, Чешская Республика, Дания, Норвегия, Швеция, Израиль, Сан-Марино, Швейцария, Исландия, Сингапур
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Список сокращений.
ВВП — валовой внутренний продукт ВТО — Всемирная торговая организация ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле МБРР — Международный банк реконструкции и развития МВФ — Международный валютный фонд НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной торговле ТНК — транснациональная компания ЭИД — экспортно-импортная деятельность ЭИП — экспортно-импортная политика.
